北京市经济社会发展研究院是北京市发展和改革委员会直属公益一类副局级 ，也是北京市发展改革政策研究中心首都 智库共建单位，主要承担北京市经济社会发展改革理论与重大实践问题的研究工作，为制定实施战略、规划、政策提供决策服务。2021年12月23日，按照北京市 改革总体部署，北京市发展和改革委员会所属北京市经济与社会发展研究所、北京市委研究室所属首都社会经济发展研究所正式整合组建、挂牌成立研究院。经过多年传承发展，研究院积累了丰富的研究成果，拥有“北京市决策学学会”“北京决策研究基地”两大平台。2021年，全院研究成果获得中央及市领导批示26项，在北京社会科学界和政策研究机构中具有较高影响力，为支撑市委市政府决策发挥了重要作用。 ???????????????本书分为总报告和专题研究两部分共八章。 ????部分总报告，即第一章。总报告统领全书，结合党的二十大报告及党的二十届三中全会、党的二十届四中全会精神，准确把握“十五五”时期的阶段性要求，系统梳理首都推进现代化建设的基础条件、面临形势、优势及短板，目标导向与问题导向相结合，整体推进与重点突破相结合，明确“十五五”时期首都现代化建设的总体思路和策略重点。 ???第二部分专题研究，包括第二章至第八章，分别围绕首都功能、经济、社会、文化、城市、城乡融合、生态领域对首都现代化年度进展、存在的问题、路径建议以及重点热点问题等展开研究。首都功能围绕加强“四个中心”功能建设和推进京津冀协同发展，提出“十五五”时期优化首都功能思路与路径举措。经济领域，围绕现代化产业体系、人工智能、消费、投资开展专题研究，提出以四大支柱制造业倍增为牵引夯实现代化产业体系，加速人工智能产业从“千亿”到“万亿”，构建全品类、全人群、全时空消费体系，着力优化投资结构，加快塑造适应新质生产力的发展新动能。社会领域，强化“投资于人”理念，以“五全并举”试点推动供给机制变革，适应人口发展特点与趋势变化，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，增加多层次、多元化、有温度的社会公共服务。文化领域，探讨如何推动历史文脉与时尚创意融为一体和建设时尚之都，打造 时代潮流的 文化之都。城市领域，从宏观层面系统谋划推进首都超大城市治理的五治统合策略，从创新、宜居、韧性、智慧等中观层面或微观领域研讨“十五五”时期如何建设首都现代化人民城市。城乡融合领域，重点围绕平原新城和乡村地区发展，提出统筹新型城镇化和乡村全面振兴，多措并举提高农村居民收入，进一步提升城市副中心和平原新城发展能级，构建城乡互补、多点支撑、山区和平原地区相得益彰的区域发展格局。生态领域，提出以推进降碳、减污、扩绿、增长为主线，强化生态涵养区保护与绿色发展，推动能源、产业、交通和城乡建设等领域绿色低碳转型；加强分区域、差异化、精准化生态环境管控，打造绿色经济典范城市。 ???????????????总报告 ??章 ?聚力改革创新引擎锻长板补短板，扎实推进“十五五”时期首都现代化建设 ????节 ?“十五五”时期北京面临的发展形势 ???第二节 ?“十五五”时期北京发展基础、优势和短板 ???第三节 ?“十五五”时期推进首都现代化建设的总体思路 ???第四节 ?强引擎锻长板补短板固底板，全面支撑首都现代化建设 ???第五节 ?力争“十五五”时期末跻身 万亿美元城市俱乐部专题研究 ?第二章 ?“十五五”时期优化首都功能思路与路径举措 ????节 ?强化政治 ?践行首善标准 推进全国政治中心功能建设 ???第二节 ?深入推进全国文化中心建设，助力提升 文化软实力和中华文化影响力 ???第三节 ?主动服务党和 对外工作大局，加快建设具有世界影响力的 交往中心 ???第四节 ?主动服务和融入科技强国战略 系统推进北京 科技创新中心建设 持续提升 影响力和 力 ???第五节 ?以构建现代化首都都市圈为抓手，推进京津冀协同发展走深走实，打造 全国高质量发展的动力源 ?第三章 ?“十五五”时期首都经济领域发展思路与路径举措 ????节 ?调结构、育主体、建机制、防风险，塑造经济发展新动能 ???第二节 ?“十五五”时期首都现代化产业体系建设思路研究 ???第三节 ?加速人工智能产业从“千亿”到“万亿”，坐稳 ???城，引爆首都新质生产力发展 ???第四节 ?构建全品类、全人群、全时空消费体系 率先形成消费推动经济良性循环的新格局 ???第五节 ?着力优化投资结构，畅通经济大循环，培育北京市经济增长内生动力 ?第四章 ?“十五五”时期首都社会领域发展思路与路径举措 ????节 ?强化“投资于人”理念，“五全并举”试点推动供给机制变革，提供 有温度的社会公共服务 ???第二节 ?顺应生存型养老向发展性适老演进趋势，推动北京市适老化产业高质量发展 ???第三节 ?完善“小小孩”政策 减轻家庭育儿压力，促进民生消费扩容升级 ???第四节 ?挖空间 活资金 促发展 充分释放社区就业扩岗潜能 ?第五章 ?“十五五”时期首都文化领域发展思路与路径举措 ??节 聚焦重点领域、关键环节、瓶颈问题 深化文化体制机制改革，奋力谱写首都文化建设新篇章 ?????第二节 ?推动历史文脉与时尚创意融为一体，打造 时代潮流的 文化之都 ???第三节 ?培育壮大音乐剧市场，激发北京文旅消费新动能 ?第六章 ?“十五五”时期首都城市领域发展思路与路径举措 ????节 ?以人民城市为宗旨，以五治统合为策略，系统推进首都超大城市治理现代化 ???第二节 ?强化改革 ，加快推动北京基础设施REITs扩围增容 ???第三节 ?瞄准“三个支撑”推进闲置楼宇厂房盘活利用 ???第四节 ?聚焦网络化、融合化、平台化，加快提升首都社区治理效能 ???第五节 ?分级分类、专群共治、数智赋能，强化首都超大城市安全体系和能力建设 ?第七章 ?“十五五”时期首都平原新城和乡村地区发展思路与路径举措 ????节 ?加快补齐首都现代化发展短板，促进城乡融合区域协调发展向 高水平迈进 ???第二节 ?实施四大发展战略 打造产业兴、投资足、活力旺、功能优、机制强的城市副中心和平原新城 ???第三节 ?提高农村居民收入 缩小城乡居民收入差距的战略选择与实践路径 ???第四节 ?实施“四轮驱动”战略，推动林下经济高质量发展 ?第八章 ?“十五五”时期首都生态领域发展思路与路径举措 ????节 ?持续推进首都生态文明建设，绘就美丽北京新画卷 ???第二节 ?标本兼治 综合施策 有效应对花粉过敏问题 ???第三节 ?借鉴 外经验，建设花园城市