本书将法治社会建设作为研究对象，旨在从政党治理的视角为推进法治社会建设构建一套有效的机制。作者从“理论建构-具体路径”的总分结构进行证成。首先是法治社会建设的历史演进及理论内涵；接下来遵循“制度法治化-观念法治化-行为法治化”的建设逻辑，分别阐释党推进法治社会建设的规范协同机制、普法机制、培育激励机制和多元解纷机制。本书以政党治理的视角，科学阐释中国特色法治社会治理模式的理论内涵，进一步深化探讨法治社会作为一个独立概念和领域的基本理论，为发展中国自主的法治知识体系提供了新的学术增长点。

目　录

导　论

　　一、研究缘起及背景

　　二、相关概念

　　　（一）机制

　　　（二）法治社会

　　　（三）法治社会建设

　　三、国内外研究综述

　　　（一）国内研究综述

　　　（二）国外研究综述

第一章　法治社会建设的历史演进及理论内涵

　第一节　法治社会的内涵

　　一、法治社会是良法善治的社会

　　二、法治社会是对社会和谐的探求

　　三、法治社会是充满活力的社会

　第二节　法治一体建设中的法治社会

　　一、基于三元结构的法治一体建设

　　二、法治一体建设中的概念辨析

　　　（一）三者之间的区别

　　　（二）三者之间的联系

　　三、法治社会的本体性建设与关联性建设

　第三节　法治社会建设的历程及演进

　　一、社会法制建设的初步尝试（1921—1978年）

　　　（一）革命战争中推进社会法制建设（1921—1949年）

　　　（二）除旧革新中开展社会法制建设（1949—1978年）

　　二、法治社会建设的逐步展开（1978—2012年）

　　　（一）法治社会的萌芽时期（1978—1992年）

　　　（二）法治社会建设正式启动（1992—2006年）

　　　（三）建设社会主义和谐社会（2006—2012年）

　　三、法治社会建设的全面推进（2012年至今）

　　　（一）制度建设加速时期（2012—2019年）

　　　（二）规划引领时期（2020年至今）

第二章　党推进法治社会建设的基本原理

　第一节　权威高效的组织体系支撑

　　一、纵向上的集中统一领导

　　二、横向上的组织分工负责

　　三、斜向上的归口与统合

　第二节　“党委领导—社会共治”的治理格局

　　一、“党委领导—社会共治”治理格局的理论内涵

　　　（一）马克思主义社会治理理论的中国化发展

　　　（二）中国传统治理智慧的现代转化

　　　（三）西方协同治理理论的本土化调适

　　二、“党委领导—社会共治”的治理模式

　第三节　党的领导工作机制作为抓手

　　一、归口领导机制

　　二、党的（决策）议事协调工作机制

　　三、党政合设合署办公机制

　　四、党组工作机制

　　五、基层党组织工作机制

　第四节　党内法规责任制度的保障

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　二、社会治理领域的党政同责

　　　（一）党政同责制度设计是执政党对总体国家安全观的制度践行

　　　（二）党政同责制度强化了法律实施的保障机制

　　　（三）党政同责制度设计完善了党内法规责任制度短板

　第五节　以干部守法带动社会守法

　　一、干部守法实践塑造社会守法文化

　　二、以党内风气引领社会风气

　　三、党内法治建设助推社会法治进程

第三章　党推进法治社会建设的规范协同机制

　第一节　多元规范协同的差异化格局

　　一、多元规范差异化格局的基本构成

　　二、多元规范差异化格局的构成形态

　　　（一）自上而下的政策引领

　　　（二）党内法规的制度引导

　　　（三）法律确立行为基准

　　　（四）社会规范的自律管理

　　三、多元规范协同的现状

　　　（一）党内法规与国家法律之间的冲突

　　　（二）社会规范与法律规范之间的价值冲突

　　　（三）社会规范之间的冲突

　　　（四）社会领域法律规范的空白和滞后

　　　（五）党内法规的规范缺位

　第二节　多元规范协同的基准

　　一、维护法治统一的基准

　　二、社会自治优先的辅助性基准

　　三、分工合作的匹配性基准

　第三节　多元规范协同机制的构建

　　一、构建价值观的导入机制

　　　（一）社会主义核心价值观融入立法

　　　（二）社会主义核心价值观融入立规

　　　（三）社会主义核心价值观入法入规的导入方式

　　二、构建协商立规机制

　　　（一）参与主体的地位平等

　　　（二）程序制度的理性设计

　　　（三）监督反馈机制的保障

　　三、构建规范衔接和转化机制

　　　（一）先行先试中的规范衔接和转化

　　　（二）重点领域的规范衔接和转化

　　四、构建备案审查机制

　　　（一）党内备案审查机制

　　　（二）社会规范备案审查机制

第四章　党推进法治社会建设的普法机制

　第一节　“党委领导—社会参与”型的普法格局创新

　　一、“能动普法”的理念

　　　（一）国家主导式普法的补足

　　　（二）“普治结合”中多元权威推动

　　二、高效权威的组织网络驱动

　　三、普法话语的主导

　　四、普法效果的保障

　第二节　党内法规普及的基本内容

　　一、党内政治文化与法治文化的交融

　　二、党内法规权责配置形塑主体责任理念

　　　（一）“义务优先”论

　　　（二）权责均衡论

　　三、党内法规体系化助力党内法治宣传教育

　　　（一）党内法规体系化之于普法的优势

　　　（二）迈向法典化的党内法规体系完善

　第三节　以党内普法带动社会普法的进路构建

　　一、干部示范式普法促法治能力提升

　　　（一）干部法治思维的类型

　　　（二）常态化普法机制

　　　（三）以案释法释规机制

　　　（四）数智化普法机制

　　二、实践引导式普法推动法治观念养成

　　　（一）立法、执法和司法过程中的实时普法机制

　　　（二）基层治理中的下沉式普法机制

　　三、以考核督察保障普法实效

第五章　党推进法治社会建设的培育激励机制

　第一节　培育公共精神的党群协商机制

　　一、公共理性是协商民主的价值内核

　　　（一）协商民主理论中的公共理性思想

　　　（二）协商民主理论中的公共理性培育理路

　　二、基层治理失序与公共理性缺失的现实之困

　　三、党群协商机制赋能公共理性培育的法治实践

　　　（一）“共建共治”的协商体制

　　　（二）打造“共建共治”的协商载体

　　　（三）双向培训机制促协商能力提升

　　四、党群协商机制的规范化构建

　　　（一）建立健全党领导协商民主建设的工作机制

　　　（二）完善程序民主与实质民主相结合的协商机制

　　　（三）强化协商效果的监督检查

　第二节　提升法治能力的激励保障机制

　　一、表彰奖励机制的正向激励

　　　（一）明确适当性原则

　　　（二）明确适时性原则

　　　（三）建立长效性的表彰奖励机制

　　　（四）完善表彰奖励资金管理机制

　　二、容错纠错机制彰显制度包容

　　　（一）容错纠错机制的理论逻辑

　　　（二）容错纠错机制的实践逻辑

　　　（三）容错纠错机制的优化完善

　　三、关怀帮扶机制提供组织保障

　　　（一）依据内容划分的党内关怀帮扶机制

　　　（二）依据方式划分的党内关怀帮扶机制

　　　（三）依据作用划分的党内关怀帮扶机制

　第三节　塑造法治生态的社会诚信机制

　　一、“内诚外信”的社会交往理念

　　二、社会诚信机制的运作机理

　　　（一）社会诚信机制的运行模式

　　　（二）社会诚信机制运作的隐性激励机制

　　　（三）社会诚信机制运作的显性激励机制

　　　（四）社会诚信机制的差异化运行

　　三、干部诚信建设驱动自我革新

　　　（一）构建党内法规与国家法律内外衔接的规范体系

　　　（二）明确干部诚信档案建立的范围与界限

　　　（三）规范干部诚信档案的管理及运用

　　四、政治性机制强化社会诚信机制的治理效能

　　　（一）党组织引领社会诚信建设的自治机制

　　　（二）党组织引领社会诚信建设的法治机制

　　　（三）党组织引领社会诚信建设的德治机制

第六章　党推进法治社会建设的多元解纷机制

　第一节　基于源头治理的多元解纷

　　一、源头治理中的预防性治理哲学

　　二、遵循整体性治理的原则

　　三、“共建共治共享”的治理逻辑与贯彻实施

　第二节　以党政领导干部接访下访强化纠纷预防

　　一、党政领导干部接访下访制度促进纠纷防治

　　　（一）纠纷预防，前端化解

　　　（二）政策调适，源头化解

　　二、“党政同责”强化信访工作责任制

　　　（一）思想与目标的统合

　　　（二）分工合作，协同推进

　　三、构建长效化的法治引导机制

　第三节　由党统筹群策群力的一站式解纷

　　一、基于公平与效益理念的一站式解纷

　　二、“高位推动”的治理格局

　　　（一）党领导下诉源治理机制的构建

　　　（二）“高位推动”治理的制度转型

　　三、一站式平台赋能效益解纷

　　　（一）社会治理创新中的一站式平台构建

　　　（二）一站式解纷平台运行存在的问题

　　　（三）一站式平台的优化路径

结　语

参考文献