本书系政府债务治理及立法研究，其中上篇为政府债务治理研究，下篇为立法研究两篇。上篇首先对政府债务治理理论进行综述，随后分为中央政府债务（国债）和地方政府债务两个板块，分别从事实演进、制度沿革两个视角梳理政府债务治理的相关事实，通过数据和案例的展示，分析政府债务治理的成效和存在的突出矛盾。在上篇的基础上，下篇围绕政府债务治理中存在的突出问题和矛盾，着重分析相关法律制度中存在的问题，围绕政府债务“借、用、管、还”全生命周期，对政府债务立法进行详细研究。

张牧扬，上海财经大学中国公共财政研究院研究员、常任教职副教授、博士生导师，上海财经大学滴水湖高级金融学院双聘教授，获评国家级青年人才称号。主要研究方向为地方政府治理、中国财政体制、政府预算管理、地方政府债务、政府与社会资本合作（PPP）等。其以第一作者或通讯作者身份在《经济研究》、《管理世界》、《世界经济》、《经济学（季刊）》、《金融研究》、Journal of Public Economics、Public Administration、Journal of Economic Growth、Journal of Comparative Economics、Journal of Economic Behavior and Organization、Pacific-Basin Finance Journal、China Economic Review等国内外权威期刊发表论文20余篇。主持国家级课题2项、省部级课题3项。

汪峰，上海财经大学财税投资学院副教授，博士生导师。同济大学应用经济学（金融学）博士。主要研究方向为地方财政与政府治理。在Public Administration（2篇）、International Public Management Journal、Pacific-Basin Finance Journal、Lex Localis-Journal of Local Self-Government、 Journal of Chinese Governance、《经济学（季刊）》《世界经济》《财政研究》和《公共行政评论》等国内外高水平学术期刊上发表学术论文二十余篇。30余篇决策咨询获得中央领导、全国政协领导、省部级主要领导批示，或者转化为地方省委、省政府主要部门的政策建议。研究成果曾获第七次全国优秀财政理论研究成果二等奖。主持国家自然科学基金项目一项，省部级科研项目3项。

潘妍，南京农业大学金融学院副教授、硕士生导师。2023年博士毕业于上海财经大学公共经济与管理学院，获经济学博士学位。目前主要研究方向为财政金融、地方政府债务、地方治理等。先后主持国家自然科学基金青年项目1项，省部级课题3项。以第一作者或通讯作者身份在《经济研究》、《金融研究》、《统计研究》、《中国农村经济》等期刊发表学术论文十余篇。其中，四篇论文被人大复印资料转载。相关学术成果获得教育部人文社会科学优秀成果青年成果奖，江苏省哲学社会科学优秀成果奖等。