本书聚焦政府理性这一核心研究对象，立足法学视域，有效填补了该领域以往多集中于经济学、管理学研究的空白。全书围绕政府理性的理论与实践展开系统探讨，清晰厘清政府理性的概念本质，明确其是政府将法律规范内在理性通过行政行为予以实现的能力，需从规则与实践双重维度予以把握。

    本书阐明政府理性以现代政治制度和现代行政法为基石，为政府治理现代化提供坚实理论支撑；明确合法性与合理性为政府理性的核心标准，详细阐释二者内涵、释义及具体要求，厘清其适用边界与内在关联。同时，剖析政府非理性行政的现象与深层成因，提出针对性的理性行政实现路径。

    *后，本书揭示政府理性与“有为政府”的内在逻辑，结合嘉兴市法治化实践案例，探讨“有为政府”建设的法治进路，为行政权法律规制、法治政府建设及国家治理现代化提供兼具理论深度与实践价值的重要指引。

目　录

    导　论

    　一、问题的提出

    　　（一）政府理性：有待研究的法学问题

    　　（二）政府理性：具有现实指导意义的理论

    　二、已有研究述评

    　　（一）行为能力说

    　　（二）认知、意识、品格说

    　三、研究方法、进路和意义

    　四、本书的结构安排

    第一章　政府理性概念探析

    　一、政府理性概念的组成

    　　（一）政府主体的属性

    　　（二）“理性”释义

    　　（三）政府理性概念的形成和作用

    　二、政府理性释义

    　　（一）政府理性的本质

    　　（二）政府理性的内涵

    　　（三）政府理性的特征

    第二章　政府理性的叙事背景与现实意义

    　一、作为现代性叙事的政府理性

    　　（一）理性：现代性话语

    　　（二）政府理性的基石：现代政治制度

    　　（三）政府理性的基石：现代行政法

    　二、政府理性的现实意义

    　　（一）政府理性与政府治理现代化

    　　（二）政府治理现代化目标及政府理性治理

    　　（三）政府理性与理性治理的实现

    第三章　政府理性的标准

    　一、理性行政行为的标准

    　　（一）理性行为的标准

    　　（二）行政行为的特征及价值目标

    　二、合理性标准

    　　（一）合理性与理性

    　　（二）法学语境中的合理性

    　　（三）合理性标准与自由裁量行政行为的合理性原则

    　　（四）合理性原则的中外释义

    　　（五）合理性原则的具体内涵

    　三、合法性标准

    　　（一）理性与合法性

    　　（二）合法性原则的中外释义

    　　（三）合法性原则与合法性审查

    　　（四）合法性原则的具体内涵

    　　（五）行政合法性原则与合理性原则

    第四章　政府理性与理性行政的实现

    　一、政府非理性行政现象及成因

    　　（一）非理性行政的内涵

    　　（二）政府非理性行政的原因

    　二、政府理性的要素和理性行政的实现

    　　（一）政府理性的要素

    　　（二）理性行政实现的路径

    第五章　政府理性与有为政府

    　一、法学视域中的“有为政府”

    　　（一）有为政府是理性政府

    　　（二）有为政府是法治政府

    　二、“政府理性”理论与“有为政府”建设

    　　（一）“政府理性”理论对构建有为政府的意义

    　　（二）“政府理性”理论指导下的有为政府建设路径

    　三、“有为政府”建设的法治路径——嘉兴市的法治化实践与启示

    　　（一）嘉兴市“有为政府”建设情况

    　　（二）嘉兴市“有为政府”建设举措

    结　论