2020年7月30日，中共中央政治局会议召开。会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

双循环新发展格局旨在有机统筹国内国际两个大局，两个市场、两种资源的协同将为我国经济发展和产业升级提供更大的空间，有利于我们掌握国际分工主动权，保障我国经济体系安全稳定运行，是有效应对日益复杂的国际大环境、保障我国经济实现高质量发展的大战略。

本书立足于当前国际国内错综复杂的经济形势，深度剖析双循环经济格局的时代背景、本质内涵与经济逻辑，从扩大内需、深化改革、创新驱动、开放型经济新体制、“一带一路”、自贸区战略、产业链供应链安全、“六保”“六稳”等维度出发，多角度、多侧面地阐述了双循环经济的丰富内涵和现实意义，并提出相应的政策思路与实践举措，帮助读者读懂中国经济趋势、把握宏观政策，时代脉搏的跳动中寻找机遇。

第一部分 双循环新发展格局

 第1章 双循环：读懂中国经济的演进逻辑

 何谓双循环新发展格局

 国际经济大循环与“沿海发展战略”

 供给侧改革：畅通国民经济循环

 双循环新发展格局的确立

 第2章 行稳致远：双循环的战略深意

 全球化重构时代的中国选择

 双循环的制度逻辑与战略抉择

 国内循环：实现经济高质量发展

 国际循环：推动新型经济全球化

 第3章 大国担当：重塑全球价值链循环模式

 立足内需：打通国内经济大循环

 以“内循环”促进“双循环”

 拓展全球资源配置的空间

 构建主动型双循环新发展格局

第二部分 以国内大循环为主

 第4章 国内大循环：构建完整的内需体系

 “构建完整的内需体系”的内涵

 全领域、多层次、动态性

 我国经济增长的“压舱石”

 把握供给与需求的辩证关系

 第5章 深化改革：畅通国内大循环的关键

 消纳产能：促进供需动态平衡

 改善民生：跨越“中等收入陷阱”

 区域协调：培育区域经济新增长极

 体制改革：激活社会资本投资活力

 第6章 创新驱动：加快推进科技强国建设

 从0到1：打通全流程创新链条

 “补短板”与“锻长板”

 大国重器：构建本土科技供应链

 新基建：引领第四次工业革命

第三部分 国内国际双循环相互促进

 第7章 构建更高水平的开放型经济新体制

 更高水平开放型经济新体制

 我国开放型经济体制的三次转型

 开放型经济新体制的构建举措

 “逆全球化”下的中国方案

 第8章 “一带一路”：重塑全球经济贸易格局

 “一带一路”：重构全球贸易体系

 “一带一路”的“五通”目标

 推进“一带一路”建设的路径选择

 构建“一带一路”合作创新网络

 第9章 自贸区战略：建设开放型世界经济

 开启新一轮高水平对外开放

 制度创新：自贸区建设的核心

 营商环境：建设自由贸易新高地

 海南自由贸易港的全球化使命

第四部分 提高产业链、供应链稳定性

 第10章 战略路径：重构全球产业链、供应链

 全球产业链重塑下的战略机遇

 我国产业链、供应链面临的挑战

 我国供应链安全战略的对策建议

 国际视野下的供应链政策及启示

 第11章 “双循环”格局下的供应链建设

 构建“双循环”经济产业体系

 “两种资源”和“两个市场”

 市场和政府“双轮驱动”

 第12章 推进我国产业链现代化的实践对策

 产业基础高级化和产业链现代化

 把准产业链现代化的核心

 我国产业链现代化面临的挑战

 打好产业链现代化攻坚战

 第13章 后疫情时代的我国供应链安全战略

 疫情肆虐下的全球经济态势

 国际层面：稳定全球供应链

 国内层面：制定供应链安全战略

 推进制造企业供应链转型升级

第五部分 做好“六稳”，落实“六保”

 第14章 做好“六稳”：推动高质量发展

 守底线、稳增长、提信心

 增长动力培育、结构调整及空间拓展

 坚持以供给侧改革为主线

 第15章 落实“六保”：稳住经济基本盘

 “六保”：以保促稳、稳中求进

 “六保”任务的内涵和重点

 确保完成“六保”任务的对策建议

参考文献

袁国宝，New Media新媒体联盟创始人、资深媒体人、知名评论人、新媒体营销和品牌传播专家、新浪微博百万粉丝意见领袖，国家广电总局、商务部首席专家。曾获2016新橙奖年度新媒体领军人物大奖。曾任移动梦网新闻中心主编、搜狐微博名人战略总监、360公司新媒体营销公关总监。十几年互联网行业工作经验，对互联网营销、新媒体、IP打造等领域拥有独到的见解。著有移动互联网时代趋势观察的畅销书：《网红经济——移动互联网时代的千亿红利市场》《泛娱乐营销》《引爆独角兽——如何让你的公司估值10亿美元》《重新定义品牌——移动互联时代的品牌革命》等。

先后为北京大学、清华大学、浙江大学、中国传媒大学、中山大学等近百所国内高校和万达集团、中国石化、碧桂园集团、华润集团等知名企业提供主题讲座或培训服务，深受广大青年学子和企业高管欢迎。

担任北京大学电商课题组新媒体顾问；中国传媒大学、中山大学、河南大学新闻与传播学院客座教授；中央人民广播电台、广东卫视《财经郎眼》、北京电视台财经频道、中国教育电视台等众多电视台嘉宾和特约评论员。

2014年10月，袁国宝发起NewMedia联盟，聚合了新媒体平台上深具影响力的网络名人，是中国第一网络名人联盟，以“新媒体+”为核心理念，“联盟创造价值”为宗旨，根据联盟核心理念研发创立的“新媒体+”理论体系，为传统企业、政府以及各行业提供新媒体的系统解决方案。

第1章 双循环：读懂中国经济的演进逻辑

何谓双循环新发展格局

2020年7月30日，习近平总书记主持召开了中共中央政治局会议，对当前我国面l临的经济形势做了整体分析，并指出“当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性、不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。由此，双循环新发展格局正式进入人们的视野，成为我国为应对复杂的经济形势变化，推动我国经济健康、稳定发展做出的一项重大战略部署。关于“双循环”政策的会议与相关表述如表1-1所示。

一、何谓双循环新格局

早在2020年7月21日召开的企业家座谈会上，习近平总书记就从多个方面对双循环新发展格局进行了阐述。习近平总书记强调：“在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须集中力量办好自己的事，充分发挥国内超大规模市场优势，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提升产业链、供应链现代化水平，大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。我们要站在历史正确的一边，坚持深化改革、扩大开放，加强科技领域开放合作，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。”

其实，我国发展国际国内双循环经济已经具备了一定的基础。20世纪80年代，为了加速改革开放进程，推动国内经济快速发展，在邓小平同志的带领下，我国制定了“国际经济大循环”战略。在该战略的指导下，东南沿海地区依靠“双头在外”的发展模式大力发展出口加工产业，成功进入国际市场，对我国工业化进程的加速与产业体系的完善产生了积极的推动作用。目前，我国已经成为对世界经济具有明显外溢效应的大国经济体，单纯的国际经济循环已经无法支持国民经济实现可持续发展。在此形势下，党中央在“国际经济大循环”的基础上提出了双循环经济战略，为我国未来几年的经济发展指明了方向。

二、双循环的内在逻辑

根据习近平总书记的论述可知，双循环指的就是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，强调充分释放我国的内需潜力，通过构建国内循环保证我国经济稳定增长。

在“国内循环”方面，中国要打造一个系统、完整的内需体系，从各个节点进行创新，大力发展数字经济，协调供需矛盾，维持供需平衡，改善分配格局，降低个人税负，探寻新的经济增长点，构建一个高标准的市场体系。

在“国际循环”方面，中国要构建一个国际化的产业链、供应链，借“一带一路”创建一个合作创新的网络，推动关税水平稳步下降，以积极开放的姿态参与国际经贸规则的谈判与制定，进一步打开国门，推动改革开放向着更高、更深、更广的方向发展。

在全球化形势下，随着改革开放不断推进，我国整体经济实力乃至综合国力有了大幅提升，连续多年成为世界第一大货物贸易国，在全球价值链中的地位不断攀升。在加入世界贸易组织(World Trade Organization，WTO)之后，我国企业大力发展进出口贸易，用外需弥补内需的不足，带动就业，拉动经济快速发展，完成了工农业初级产品加工业—劳动密集型加工业一资本密集型加工业的升级，为国民经济的稳定发展积累了可观的资本。

现阶段，全球正处于百年未有之大变局，随着新冠肺炎疫情暴发并在全球范围内快速蔓延，再加上中美贸易摩擦，WTO面临前所未有之危机，导致国际形势愈加严峻，变数越来越多，迫使第三次全球化浪潮进入深度调整阶段。

P3-6

根据经济学理论，作为内需的主体，消费和投资之间应当有个合理的比例关系。而这又取决于供给侧与需求侧之间能否有效衔接、动态匹配，取决于资源配置的效率。当前，针对消费升级的趋势，我们供给侧存在不少短板。对此，中央提出了进一步推进要素市场化配置改革，建设更加完善的社会主义市场经济体制的意见，就是要通过深化供给侧结构性改革，提高供给侧与需求侧匹配的灵活性，提高资源的配置效率。

——黄奇帆 中国国际经济交流中心副理事长

内循环和外循环是辩证统一的关系。内循环的内涵包括大幅度提升中国的最终需求、建立统一大市场和科技上的自主创新能力。内循环是国内经济持续发展的根本的、主要的动力来源，能够提升中国的经济总量。外循环带来质的提升，要求我们持续学习，让中国开始领先的科技走向世界，最终做大做强。

——李稻葵 清华大学中国经济思想与实践研究院院长

国际环境的复杂深刻变化，要求我们加快构建双循环新发展格局，充分发挥国内超大规模市场优势，集中精力办好自己的事，最大限度激活内生动力和活力，以国内发展基本趋势向好的确定性应对国际环境变化的不确定性。同时，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环带动世界经济复苏，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。

——王昌林 国家发展改革委宏观经济研究院常务副院长

要实现双循环新发展格局，在继续对外开放、进一步拓展外资外贸工作前提下，更为关键的是通过供给侧结构性改革，提高国内经济供给质量，挖掘我国消费潜力，在提高我国国内自我经济循环量的同时，还使得国外产业更加依赖中国供应链和产业链，更加依赖中国的巨大消费市场。这本质上也就是促进我国经济从高速增长转向高质量发展。

——黄群慧 中国社会科学院经济研究所所长、研究员

从全局思路来看，双循环体系对内以深化改革为根本手段，通过加快推动产业升级和消费升级，在供给侧和需求侧同步实现规模的扩张、结构的优化和质量的提升；对外以扩大开放为主要渠道，既提升中国在全球价值链中的地位，同时也主动参与全球治理、改善外部环境，实现中国经济与全球经济的共同发展。

——程实 工银国际研究部主管，首席经济学家

本书从深层内涵、战略意义等方面对“双循环”新发展格局进行深入剖析；对国内大循环体系的构建，国内国际双循环相互促进格局的形成做了全面阐述；对双循环新发展格局下供应链、产业链的稳定与创新，以及稳定经济发展、促进经济高质量增长的“六稳”“六保”政策做了全面解读。