站在国际舞台，参与全球治理
全景展示国际组织内部运作图景

书名：我的联合国之路

定价：88.00元

作者：何昌垂

出版社：中信出版集团

出版日期：2019-11

页码：560

装帧：平装

开本：16开

ISBN：9787521707397

这是一本朴实而难掩其光华的好书。作者从一个贫苦渔民子弟通过自己的奋斗一步步成长为联合国副秘书长级高级官员，这样的故事难道不能激励到你吗？

作者年届70，仍不抛一腔报国的热忱，怀着推动中国参与全球治理的初心，总结了自己从科研人员到科员管理人员，从国内公务员到国际高级公务员的种种历程。作者希望以此书激发青年站在国际舞台，代表中国参与全球治理，提供中国方案的热忱；更希望中国籍国际公务员能进得去、站得住、做得好、升得上、有话语、有影响；也希望一代代人能关注国际国内形势，在时代的浪潮中能有所作为。

作为新中国同龄人，作者以自传形式生动讲述了自己在党和国家的培养下，如何从一个贫苦渔民子弟成长为中国科学院高科技研究人才，留学归国后成为政府部门高科技领域管理干部，被推荐进入联合国组织，一步步成长为联合国副秘书长级高级官员的故事。作者的不凡经历折射出新中国成立70周年，特别是改革开放40年中国发生的巨大变化，以及中国进入国际舞台并参与全球治理的曲折进程。在不断的变化中不变的是作者深厚的家国天下情怀。

作者以在联合国组织25年工作的丰富实践，讲述如何进入国际组织，如何成为国际高级公务员。这是中国参与全球治理之需。作为先行者，作者通过诸多鲜为人知的国际组织真实案例，展示了国际组织的文化与内部运作图景，分享了参与国际组织各层级工作的经验，有很强的专业水准和指导性，以其丰富经验为我们做了很好的示范。

谨以此书向新中国成立70周年献礼。

目录

序一/1

序二/5

第一章如梦如真渔村青少年/1

苦中有乐少年时/3

青春无奈但无悔/21

大学梦圆闺江畔/38

第二章满怀豪情步入中科院/49

初涉遥感＂捡兔子""/51

野外实践开眼界/64

科学春天遥感梦/67

起跑线上新“海归""/73

第三章战战兢兢踏上留学路/81

获联合国奖学金/83

万里心牵两地书/91

同窗罹难锥心痛/100

补修一课“社会学""/105

第四章国家科委管理大学堂/107

科技管理学间深/109

遥感中心新助力/122

涉足外空委活动/142

耳濡目染863计划/147

第五章谱写亚太合作三部曲/155

竞聘联合国职务/157

迎接挑战逆风上/167

地区合作机制化/189

部长会议载史册/207

第六章加盟联合国粮农组织/241

西行罗马多崎路/243

岛国农业部长会/285

促成“宣言＂靠磋商/291

自古忠孝难两全/297

第七章担纲亚太助理总干事/305

出人意料获封疆/307

地区领导一把火/313

抗灾救援第一线/325

改革前夜风满楼/341

泰国王室悄谊长/354

第八章来自中国的副总干事/361

总干事峰会绝食/363

获任命出任副总/368

抓改革重担在肩/377

瞬息万变挑战多/395

情真意切话别离/425

第九章三进罗马辅佐新班子/449

选举政治亦艺术/451

新老总三顾茅庐/455

临时管家压力大I462

消防队长不轻松/476

总理荣膺“最高奖""/483

第十章西去归来如初家国梦/491

国际组织人才荒/493

位卑未敢忘忧国1499

整装迎接新挑战/504

卷尾/511

何昌垂，国际欧亚科学院院士、联合国粮农组织副总干事（联合国副秘书长级别）。曾任国家遥感中心负责人、国家863办公室副主任，国家科委国际合作局副局长等职，后来被国家派出任职联合国25年。

建立“三机构”协调机制

罗马三个农业和粮食安全组织,即联合国粮农组织、国际农业发展基金和世界粮食计划署,应对成员国面临突发灾难时的协调、合作机制和能力,不断遭国际社会诟病。2010年1月12日发生在加勒比海岛国海地的里氏7.0级大地震,是我上任副总干事后面临的第一场考验。别看海地体量很小,但由于海地人性格外向,素有直言不讳的文化,他们的代表在粮食安全和气候变化等问题上一向很有“声音”,很有影响。秘书处对这些岛国的意见也一向认真倾听、重视。这一点粮农组织的老职员都知道。

这次地震是自1770年以来海地最严重的一次大地震,使这个西半球最不发达国家遭受了前所未有的打击。包括总统府和联合国维和部队驻地在内的数百栋建筑坍塌,首都太子港及全国大部分地区受灾情况严重。死亡人数超过20多万,近20万人受伤,几乎可以与我国1976年的唐山大地震相比。据当时国际红十字会和联合国有关部门的快速调查估计,此次大地震将使海地的三分之一的人口———逾300万人沦为难民。

海地政府完全陷入瘫痪。国际社会做出了最快速的反应,纷纷伸出援手,向海地提供人道主义援助。联合国秘书长潘基文在之后的第二天,即1月13日就决定派联合国助理秘书长、联合国驻海地维和部队前任负责人埃德蒙·穆莱特前往海地,他本人也将尽快访问海地。他同时宣布向海地提供1000万美元的紧急援助。世界银行、欧盟以及约30个国家相继发表声明,承诺给予资金和实物支援。中国政府也迅速做出了反应,一支由68人组成的救援队,乘坐专机,携带总价值约1200万元人民币的10余吨救灾物资,于当地时间14日凌晨就到达海地首都太子港,并马上投入了搜救行动。

情势发展日益严重。我经历过两场大型地震。一场是1976年的唐山大地震。当时我在北京,凌晨3点多被震醒,从地理所917大楼7层仓促出逃时,头部被震落的天花板击中。我虽无大碍,但对于那场导致24万人死难的地震终生难忘。另一场则是2004年12月发生在印度洋的海啸。我亲自指挥粮农组织进行救援行动。我对这类灾难有特殊的敏感和警觉,何况我现在是主管运营的副总干事。我天天盯着电视、电台和各种报纸,看着不同渠道报来的信息。我很清楚,这次灾害的影响可不比2004年我在泰国曼谷经历的印度洋海啸小,我们机构必须立即行动。

四面八方都在告急,一时间信息异常混乱。这倒是在我的预料之中,因为2004年的印度洋海啸时我们就有过相似经历。当时海地通信中断,粮农组织在当地的代表我们还无法联系上,无论如何,大难当头匹夫有责,我们绝对不可缺位!总部以最快的速度启动紧急预案,决定马上从总部和地区办抽调人员,从速登岛,开展快速评估和需求调查,安排紧急救助,并决定先从技术合作计划紧急救援项目调拨一些资金。

世界粮食计划署在紧急救灾方面的网络更加广泛,运作体系非常成熟,这是它的比较优势。它实际上在震后的第三天就已经向当地灾民发放饼干等救灾物资。而同在罗马的国际农业发展基金,由于职能所限,主要侧重灾后重建,故而行动一般会稍微滞后。按常理,这本无可非议。

面对饥饿、死亡和社会混乱的局面,眼看着从城市向农村地区逃离的大批难民,没有任何一个组织———联合国的、政府间的、非政府间的组织,不想尽力多做些力所能及之事,也没有任何一个组织愿意落下,承担得起滞后的诘难。一时间,海岛上参与救援的各路人马人满为患,甚至忙中添乱,无形中增加了政府的巨大压力,引起了不必要的混乱。协调各方救灾力量成为现实、急迫的问题。

应该承认,罗马三机构同样缺乏协调。这很快引起不少诟病,特别是各国常驻代表的批评和责难。的确,这三机构原本存在分工不明和职能重叠的问题,在一定程度上还有机构间利益的分割和竞争,在救灾行动中难免自觉或不自觉地表现出来。一些国家的代表,特别是美国和欧洲一些国家的大使,本来对罗马三机构的协调不力就有看法,心存芥蒂;还有一些国家在早些时候就曾建议把这三机构合并,以便减少重复,减少投资,提高效率,其最终目的是减少对多边组织的捐款。出于这些考虑,或许还有其他不便告人的怨气,他们抓住了海地救援中确实存在的一些协调问题,在各种场合和这三机构的各种会议,大做文章,大肆发挥,发出尖锐的批评,一浪高过一浪,一时间大有“黑云压城城欲摧”之势,其中美国驻罗马三机构的大使艾瑟琳·卡森的言辞尤为激烈。