行政法与行政诉讼法（第八版）（新编21世纪法学系列教材）

作者：张正钊 胡锦光

书号：323268

定价：￥65 元

字数：450 千字

印次：8-1

开本：

出版时间：2023-12-31

ISBN：978-7-300-32326-8

包装：

内容提要：  
本教材以行政主体拥有和行使行政职权的过程为主线展开，铺陈理论，梳理规范，提炼原则，关注实务，力求简明扼要、简繁得当、条分缕析、纲举目张，既介绍行政法与行政诉讼法的一般原理和基本知识，又突出实务操作中的重点和难点，努力吸收最新研究成果，打造一本适合法学院师生和实务部门从业人员阅读学习的基础教材。全书划分为四编十二章，包括行政法概述编（行政法的概念、行政主体、行政职权），行政行为与行政程序编（行政行为、行政程序）、行政救济编（行政赔偿、行政补偿、行政复议）、行政诉讼编（行政诉讼概述、行政诉讼的受案范围和管辖、行政诉讼参加人、行政诉讼程序、证据及法律适用及涉外行政诉讼）。  



作者简介：  
张正钊 中国人民大学法学院荣休教授。主要著作有《行政法与行政诉讼法》（主编），《国家赔偿制度研究》（主编），《比较行政法》（主编），《部门行政法研究》（主编）。  
胡锦光 法学博士，中国人民大学法学院教授，博士研究生导师，国家重点学科中国人民大学公法研究中心主任，中国人民大学宪政与行政法治研究中心中国宪法研究所所长。兼任中国法学会中国宪法学研究会副会长、全国人大常委会法工委备案审查专家委员会委员。  
李元起 法学博士，中国人民大学法学院副教授，硕士研究生导师。  


目录：  
第一编 行政法概述  



第一章 行政法的概念  

第一节行政与行政法  

第二节行政法的渊源与分类  

第三节行政法的地位及作用  

第四节行政法的基本原则  

第五节行政法律关系  



第二章 行政主体  

第一节行政主体的含义与类型  

第二节行政主体的资格、地位与职务关系  

第三节行政主体与相关组织或个人的联系和区别  



第三章 行政职权  

第一节行政职权的含义、特征与类型  

第二节行政职权的设定与授予  

第三节行政职权的分配、委托和行政协助  

第四节行政职权与行政职责、行政权限  



第二编 行政行为与行政程序  



第四章 行政行为  

第一节行政行为概述  

第二节抽象行政行为  

第三节具体行政行为  



第五章 行政程序  

第一节行政程序概述  

第二节行政程序基本原则  

第三节行政程序基本制度  



第三编 行政救济  



第六章 行政赔偿  

第一节行政赔偿概述  

第二节行政赔偿的归责原则  

第三节行政赔偿的范围  

第四节行政赔偿请求人与行政赔偿义务机关  

第五节行政赔偿的程序  

第六节行政赔偿的方式和计算标准  

第七节行政追偿  



第七章 行政补偿  

第一节行政补偿概述  

第二节行政补偿责任的构成条件  

第三节行政补偿的范围与方式  

第四节行政补偿的标准与程序  



第八章 行政复议  

第一节行政复议概述  

第二节行政复议的原则与作用  

第三节行政复议参加人  

第四节行政复议的范围  

第五节行政复议管辖与复议机关  

第六节行政复议的程序  



第四编行政诉讼  



第九章 行政诉讼概述  

第一节行政诉讼的概念与构成要件  

第二节行政诉讼法的概念与功能  

第三节行政诉讼的基本原则  



第十章 行政诉讼的受案范围与管辖  

第一节行政诉讼的受案范围  

第二节行政诉讼管辖  



第十一章 行政诉讼参加人  

第一节行政诉讼参加人概述  

第二节行政诉讼原告、被告和共同诉讼人  

第三节行政诉讼第三人和诉讼代理人  



第十二章 行政诉讼程序、证据、法律适用及涉外行政诉讼  

第一节行政诉讼程序  

第二节行政诉讼证据  

第三节行政诉讼的法律适用  

第四节涉外行政诉讼  

在线试读：  
习近平同志在中央全面依法治国委员会第一次会议上强调，要加强法治政府建设，健全依法决策机制。行政程序在现代行政法中居于核心地位。行政法规范行政管理活动，规定行政机关可以行使的权力，确定行使这些权力的原则，对受到行政行为损害者给予法律补偿，其焦点在于行政程序。行政程序是行政机关行使行政权力必须遵守的程序，行政程序法是行政机关行使行政权力时必须遵循的程序法律规范，是调整行政主体行政行为程序的法律原则与规则的总和，是规定行政权运行的方式、方法、步骤、空间、时限的法律规范，属于行政主体的行为程序法。行政主体的行为具有权力的性质，根据行政法治原则，需要受到法律的调控和制约。  
行政程序充分体现了行政权在实施过程中的个性特点，体现了行政程序对民主和效 率的双重保护功能，以及行政程序在行政权和公民权之间的平衡和协调作用。一方面，行政权实施过程是行政权居于主导地位的过程，公民在强大的行政机关面前显得较为弱小。因此，为了在行政权和公民权之间设置一个缓冲地带，就需要在行政权实施过程中体现一定的民主精神和建立某种程序制约机制。这样，行政程序保障公民权利的功能就显得十分重要。另一方面，行政权实施过程又是一个迅速执法过程，对违法行为应当尽快予以追究，社会关系和社会秩序应当始终处于确定和稳定状态。因此，行政程序又必须具有促进行政效率的功能。 当然，行政程序作为一个统一的有机整体，其每一环节、步骤和方法固然可以在保障民主和保障效率方面有所侧重，但却不可能脱离行政程序整体功能而仅仅是绝对保障公平。如听证程序固然是保障民主的重要手段，但它又保证了个人利益与公共利益的一致，改善了行政主体与行政相对人的关系，调动了双方的主动性与积极性，推动了政治、经济和社会健康发展，从而在深层次上促进公正，减少公众怨言，是促进而非阻碍了效率。行政程序的具体价值在于:（1）行政程序可以确保行政权有效行使。行政主体在行使行政权过程中，实体法律的意义仅仅在于确认法律上行政权的存在，确定其必备的要件，但如何确认相对人的行为事实，必须通过设定法定程序来实现。而且，行政权的运用最终离不开人的因素，离 不开行政主体的主观意志，因此，要避免可能出现的偏差，必须由法律为行政主体的行 为设定运行轨道，对行政主体行使行政权的每一个环节都加以规范，从而使行政行为的实施结果与法定结果协调、统一。（2）通过相对人的民主参与，扩大公民行使参政权的途径，确保公民的民主权利实现。行政行为由行政主体的单方意志支配，这是形成行政专横、权力滥用的重要条件之一，也是行政争议发生的重要原因。因此，赋予行政相对人在行政程序中的参与权利，建立与健全行政程序中的相对人参与机制，是防止行政专横和滥用职权、减少行政争议的有效途径。而且，随着建设社会主义法治国家进程的加快，公民作为国家权力的主体，无论是形式上还是实质上，都要求更多地参与国家管理活动，尤其是对于直接涉及本人 利益的行政行为，表现出强烈的参与欲望。行政程序不仅实现了相对人对行政行为的有效监督，而且能够达到及时保护其合法权益的目的。在行政程序中的听证制度，就是保证公民直接参与行政行为的重要程序。（3）从程序上保证相对人的合法权益。相对人的程序权益和实体权益是紧密联系在一起的:程序权益是实现实体权益的前提和基础，离开了程序权益的法律保护，实体权益也就难以完全实现。如果不从法律程序上对行政权行使的前提及过程进行规范，那么，便无从判定实体意义上行政权的行使是否合法，也无从救济相对人的权益。 （4）提高行政效率。行政程序为行政权运行设定了必要的方式、步骤，并且具有明确的期间限制。前者不可消减，否则，欲速则不达，背离行政目的，减损行政效能。后者更是不可怠慢，否则，影响行政效率。而且，行政程序的一系列制度，也为行政效率的实现，提供了保障。