依据《行政许可法》规范及学理通说，行政特许权整体上可分为自然资源特许使用权、公共资源特许使用权以及特许经营权三类。在我国防风险、去杠杆背景之下，在行政特许权主体强大的融资需求推动下，实践中以行政特许权设定担保的做法应运而生。但行政特许权具有不同于行政法律关系和民事法律关系的特点和属性，某些行政特许权担保在当前缺乏法律明确规范，行政特许权担保形式、当事人之间的权利义务关系、担保物权实现程序等问题实际上均由合同进行约定，效力存疑。因此，本书基于规范与行为的差异化表现，采用法律关系分析方法、逻辑分析方法以及概念分析方法，构建行政特许权担保设立与实现的有效机制与路径，以期推动行政特许事业稳定有序发展。

绪论一、选题的背景和意义二、研究现状三、本书的基本架构四、研究方法五、研究对象的界定第一章 行政特许权的担保适格性第一节行政特许权的类型范围一、自然资源特许使用权二、公共资源特许使用权三、特许经营权第二节行政特许权担保适格性的要素一、行政特许权属性上具有特殊性二、自然资源特许使用权的私权性三、公共资源特许使用权的私权性四、特许经营权的私权性五、行政特许权的可流转性第二章 行政特许权担保在民法担保物权体系中的定位第一节行政特许权担保的特殊性一、行政特许权担保问题立法现状分析二、行政特许权担保设定的困境三、行政特许权担保不同于国家公物担保以及行政特许收益权担保四、尚难形成统一的行政特许权担保制度第二节行政特许权设立担保的类型一、行政特许权担保物权之设定二、自然资源特许使用权担保与土地/海域使用权担保之协调三、行政特许收益权担保物权之设定第三章 行政特许权担保的公示方式及其效力第一节行政特许权担保公示方式之择定一、行政特许权担保公示方式尚不明确二、动产/权利担保登记与不动产担保登记存在联系三、行政特许权担保之公示方式第二节行政特许权担保登记效力之择定一、行政特许权担保物权登记不同于行政备案登记二、行政特许权担保应采登记生效主义三、行政特许权担保未经公示时的效力认定第三节行政特许权担保登记机关之界定一、行政主体于行政特许权之上义务履行的差异性二、行政特许权担保登记机关的有限统一第四章 行政特许权担保的实现第一节行政特许权担保实现中的困境一、行政特许权流转市场不成熟二、行政机关提前收回行政特许权对行政特许权担保产生影响三、行政特许收益权担保设立存在潜在风险四、行政特许权以及行政特许收益权担保实现方式存在制度障碍五、股权担保实现导致的行政特许权变相转让第二节行政特许权担保的实现进路一、行政特许权担保实现之路径二、国家作为行政特许权担保流转受让主体之考量三、行政特许权担保实现过程中对权利人的保护结论后记