编辑荐语：

此书作者为国内宏观政策调查研究与制定的资深专家，深度参与全国和江苏省的众多宏观政策的调查研究与制定工作，全书汇集了其职业生涯中有代表性的11篇调查研究文章，全书从调查研究的选题甄选，调研的实施到调研报告的撰写做了详细地阐述，手把手教读者如何写好调研报告。

内容简介：

中央号召在全党大兴调查研究，要求全党各级干部沉下身子，深入基层，研究新情况，解决新问题。调查研究是工作、是作风，也是能力。怎样确定调研题目？怎样开展调查研究？怎样提高调研质量？本书稿选取作者的11次专题调研，从具体个案出发，回顾调研过程，谈工作体会，提出对策建议。属于标准的调研报告模板，层级清晰，事实真切，数据详实，对策可行，限于篇幅作者的删略也使得重点突出。本书稿可作为广大干部的案头之书来学习调查研究报告的写作。

作者介绍：

黄健,江苏省张家港人，1983年毕业于中国人民大学新闻系，曾先后担任国务院研究室综合司司长、江苏省政府研究室主任、江苏省省委研究室主任、江苏省委副秘书长、江苏省省政协文史委主任，现已退休。著有《行业协会初探》、《私营企业指南》、《变迁:从一个侧面看中国》、《界岸人家:一个中国村庄的集体记忆》等多部著作。

广告语：手把手教你如何写好调研报告

书摘：

谈谈调研报告的起草、修改与审核

调查研究后形成的书面报告，有时叫调查报告，通常一事一议，侧重于情况分析与判断，篇幅相对较短；有时叫研究报告，系统性调查研究，提出对策建议，文字体量较大，两者统称调研报告。调研报告具有文字写作的一般特点，也有它的特殊性，基本要求四条：主题鲜明，事实准确，文字简洁，表达生动。衡量标准四条：能够吸引人看，让人看得懂，说服打动人，社会效果好。

一、怎样起草调研报告

提高调查研究质量，是起草书面报告的基础与前提。巧妇难为无米之炊。没有深入的调查研究，没摸清事实真相，不充分占有材料，不经过思考分析，写不出好的调研报告。这个过程从确定调研题目、拟定调研方案就开始了，为什么选择这个题目？已知情况有哪些？调查哪些新情况？重点难点是什么？解决哪些问题？调研报告的内容框架已经有所考虑。调查中听、看、问，议论讨论，不断思考，步步深入，实地调研结束，基本情况搞清，主要观点形成，调研报告的内容、材料都有了。有些同志把调查与研究分开，实地调查认真听仔细记，顾不上提问，来不及消化，调查结束回到办公室，对着一堆材料，再来琢磨怎么写，难度可大了。调查研究就是“十月怀胎”，起草报告则是“一朝分娩”，先有“胎儿”，后有分娩，次序不能颠倒。

古人常说“意在笔先”，意思是写字画画或写文章之前，先构思成熟，然后再下笔。起草调研报告，也要“意在笔先”，这个“意”是创意、新意。大家知道的事情再说一遍，以为只有自己知道别人不知道，别人不知道的事情说得很少；以为自己知道别人也知道，提出的对策建议脱离实际不具操作性，这些都是调研报告的大忌。所以，构思时就要优先考虑，报告反映的问题新在哪里，提出了什么新的见解，对策创新点是什么。发现新情况，研究新问题，提出新举措，平时就要关注、思考、积累，通过调查研究得以升级升华。不仅考虑内容的创新，还要讲究形式的创新，追求不同于别人的更好的表达方式，不同于自己以往的写作样式，开头、结尾、布局都可以标新立异，逐步形成自己的写作风格与特点。

框架不拘一格，简单为好。调研报告框架设计的过程，就是分析归纳和理顺思路的过程。报告从哪几方面展开，每个方面有哪些内容，按照内在的逻辑关系，粗线条布局，理出大致轮廓和脉络，哪些地方详写略写，哪些地方难写，大的方面考虑周全，防止中途翻盘推倒重来。我们处在信息化时代，生活节奏快，大家都很忙，一般性长文章没人看，调研报告能短则短，短些、再短些。报告写得短，首先要简构架，减层次，减少一个部分，减少几个层次，就能减少很多文字。《百县农民奔小康的成功之路》与《关于加快调整乡镇区划的调查》，题目很大，涉及面宽，只有三个部分。《下岗职工访谈录》，直接摘录下岗职工发言。也有例外，《下岗职工再就业：当前的问题与我们的建议》，从十个方面展开，因为涉及下岗、再就业、生活保障三个问题，分别论述眉目清楚，容易写作。

调研报告的导语很重要，头几句话给人印象不好，就提不起看下去的兴趣。导语文字简洁，内容很多，一般来说，要交代调研目的、时间、地点、对象，是领导交办还是自选课题。为了引人注目，有时直接给出结论，有时提出尖锐问题。

写作调研报告的基本方法是夹叙夹议。叙，就是材料，用事实和数据说话；议，就是观点，从事实中得出观点。这就涉及两个问题，一个是观点与材料的统一，一个是典型材料的取舍。

毛主席在《工作方法六十条》第三十二条中指出：“把材料和观点割断，讲材料的时候没有观点，讲观点的时候没有材料，材料和观点互不联系，这是很坏的办法。只提出一大堆材料，不提出自己的观点，不说明赞成什么反对什么，这种方法更坏。”调研报告不同于学术论文，重点是弄清事实，分析事实，从事实中自然而然得出结论，画龙点睛式概括，切忌空洞无物的长篇大论。

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媒体评论及其他评论：（100字左右）

目录

坚持问题导向.聚焦发展主题

——《百县农民奔小康》调研始末

用数据说话.从比较中鉴别

—— 一则小言论引起的专题研究

重实证研究.为开放助力

——从对外商投资企业的调研说起

大处着眼.小处着手.以学促研

——探亲期间的一次随机调研

沉下身子.解剖麻雀

——《转型中的国有企业》调研纪实

鼓励讲真话.敢于报实情

——《下岗职工访谈录》追忆

把情况摸清.把问题找准.把对策提实

——关于下岗职工再就业问题的深度研究

跟踪调查.延伸研究

——关于个体私营经济的两次调查研究

总结实践经验.解决实际问题

——建议撤并乡镇的调查札记

一次多部门参与的调研突击战

——组织《WTO与江苏经济》综合研究

把父老乡亲的生活录入史册

——我的乡村田野调查与口述史实践

谈谈调研报告的起草、修改与审核

精彩书摘

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起草调研报告，有人出手快，写起来顺手，三五天就完稿，有人加班加点，迟迟交不了稿，痛苦不堪。原因是多方面，有写作方法写作习惯的问题。有的人写作前思考不充分，构思布局不当，为了赶进度，急匆匆动手，写作中卡壳，写不下去，推倒重来，影响了进度。有的人相反，写作前拟定提纲过于具体，考虑到每个部分每个层次，二级三级小标题，每个段落写什么，段落之间起承转合，反复琢磨推敲，花了不少时间。其实，从构思到写作有一段距离，最初确定的写作提纲，只能是框架性的，写作中往往突破预设，找到更好的表达方式，对提纲作出修改补充和局部改变，拘泥于过细的预案，可能框住手脚，无益于随机性创新性发挥。

在时间安排上，我的写作习惯，大体上构思、写作、修改各占三分之一，构思要周密，写作要快捷，修改要仔细。在构思阶段，除了考虑报告的创新创意、结构布局之外，更多琢磨三个问题：调查中掌握的典型事实是否有代表性，根据事实得出的结论是否有片面性，向上级提出的建议是否有操作性，侧重于内容与观点。有些问题把不准，就要补充调查，再听听主管部门、专家学者、其他同志的意见。写作提纲一般只到第一层次即几大部分，确定报告的写作重点，各部分大体内容等。

起草调研报告，下笔千言、一挥而就的情形可遇不可求，中途疙瘩、写不下去却是经常遇到，或者是因为观点没有想透，想不清也就写不出，或者是掌握语言工具不够，文字表达能力不强。遇到这种情况，我一般不过多纠缠，先空着，绕过去，接着往下写，不打断写作节奏，不打乱写作思路，尽量一气呵成，尽快写出初稿。就像打仗一样，部队向主攻方向开拔，遇小股土匪骚扰，要么顺手打兔子、随手消灭之，要么置之不理、急行军前进，主战场取胜了，小股土匪不在话下。初稿写完，心中大定，回过头来解决一个个遗留问题，心理状态不一样，容易找到办法，有时发现纠葛本不存在，自己在钻“牛角尖”，有些时候实在没招，干脆“取消主义”，改换其它表达方式，不要困在死胡同里打转转。

二、怎样修改调研报告

为什么要对调研文稿进行修改？因为文稿是客观世界的反映，经济社会、改革开放错综复杂，正确认识很不容易，难以一步到位，需要反复思考、多次认识才能完成，修改报告就是深化认识的手段与过程。有了鲜明的主题、正确的观点，还要用恰当的文字表达出来，而我们的言辞往往难以穷尽思想，一下子难以准确完整地表达，加上起草初稿图快讲效率，文字比较粗糙，只有反复修改，精心加工，才能提高质量。高手的文章老到天成，看似没有雕琢，实际上往往是雕琢不留痕迹，即所谓无斧凿痕。

重视修改是前人写作的重要经验。刀不磨不快，文章不改不好。从某种意义上说，好文章不是写出来的，而是改出来的，文章名家的修改稿样，是学习写作、研究写作的最好教材。鲁迅先生说，文章“写完后至少读两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜。”他十分重视腹稿，有些稿子改动很少，但不等于不改稿。逝世的前两天，鲁迅写《因太炎先生而想起的二三事》，当时，他深感“已经没有力气了”，然而，他不但奋笔写文，还精心修改，文稿修改53处之多。

毛主席赞同鲁迅的观点。他在著名报告《反对党八股》中说，“现在的事情，问题很复杂，有些事情甚至想三四回还不够。鲁迅说：‘至少看两遍’，至多呢？他没有说，我看重要的文章不妨看它十多遍，认真地加以删改，然后发表。文章是客观事物的反映，而事物是曲折复杂的，必须反复研究，才能反映恰当；在这里粗心大意，就是不懂得做文章的起码知识。”

1946年3月，叶挺将军出狱，第二天致电中共中央，请求重新加入中国共产党。中共中央电贺叶挺，批准他加入中国共产党。毛主席亲自起草电文，电头从“叶挺将军”到“叶挺同志”，再改回“叶挺将军”，最后改为“敬爱的叶挺同志”。前后称谓不同，仔细比较体味，内含的心情感情是不一样的。

修改调研报告，一般从四个方面进行：深化主题，调整结构，取舍材料，推敲文字。这里，重点谈谈结构与文字方面的修改。

结构是根据主题的要求，将材料构成有机整体的组织形式。层次的安排，段落的划分，必要的过渡与照应，开头和结尾，都是结构的问题。好的结构应该是主题突出、层次分明、首尾呼应、衔接自然。如果一篇文稿层次不清、蔓生枝节、前后脱节或主题模糊，就需要修改。

有一篇调查报告，反映某市上半年经济运行情况和建议。初稿分三个部分：基本情况，主要问题，工作建议。稿件层次还好，但反映的情况不典型，问题不突出，而工作建议针对性比较强，提出在启动市场中调整结构，多种手段综合启动市场，深化改革促进市场调整，这些观点有参考价值。

对报告做如下修改调整：

（一）旗帜鲜明提出问题。市场疲软是当前经济工作的症结，产品积压不解决，经济难以持续增长，信贷会有失控危险，企业肥的拖瘦、瘦的拖垮，大伤元气，调整产业结构难以进行。

（二）下大力气缓解市场疲软。增加社会需求特别是投资需求，分类启动城乡消费市场，多个方面联动互动，尽快让市场转起来、活起来。

（三）不失时机深化改革。推进住房、价格、投资、金融等项改革，发展个体私营经济，推动经济走上良性循环。

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