徐富海，研究员，毕业于北京大学社会学系，在国家相关部委从事政策理论研究二十多年，曾在世界银行华盛顿总部从事研究，先后到美国杜兰大学和加州大学伯克利分校做访问学者。主要研究领域为社会史、风险管理、社会福利和社会治理等。出版《城市化生存——卡特里娜飓风应急和救助》（专著）、《灾后重建与社区减灾政策研究》（合著），在《理论视野》《社会保障评论》《治理研究》等报刊发表文章二百多篇。

引言

第一章 从基层调查谈起

一封信引发的争斗

关键时刻

难以信服

基层来人了

小人物的命运

第二章 新皇帝的梦想

素有大志

钱袋空空

能干的人不多

添乱的人不少

寻找英才

第三章 王安石其人

伤仲永的少年

小县治理

抵制政令

成功的逻辑

地方做官二十年

经术正所以经世务

明妃曲

第四章 一元复始

处于历史转折点上

盛世危机

“八使”调研

敢为天下先

唇枪舌剑

条例司被废

争议焦点青苗法

基层又来人了

王安石用人

支持者如何变成了反对者

第五章 战犹酣

西北危急

群访事件

交钱免役

市易法的“生意”

上香引起的彻查之争

挟官府而为兼并

政策调整引来的祸

第六章 大宋军事

保甲源起

真实目的

一个保丁的生活轨迹

兵马大计

平戎策

理财新法

第七章 一叶知秋

天涯沦落人

青州故事

齐州烟云

杭州美景

陕西风雨

地方主义

官家主义

第八章 天灾人祸

又是旱灾惹得祸

借灾说事

权力诱“祸”

契丹渔利

内部分裂

辞相之后

第九章 独掌天下

巨大财富

异论相搅

皇帝亲自改革

五路伐夏

永乐城惨败

宋神宗之死

势同水火

变法变质

第十章 千古功过

古代如何看

近代如何看

现代如何看

国外如何看

理想与现实之间

后记