本书是一部从卫生政策学与历史学交叉视角，系统梳理北京公共卫生发展历史的学术专著。全书以“政策”为核心，将北京百余年的公共卫生实践置于制度框架、组织建构、管理运行等政策环境框架下，探寻卫生政策与公共卫生之间的深层互动。本书通过大量历史文献、统计资料与地方史志的深入挖掘，还原了政策文本背后的公共卫生的历史发展脉络，揭示了北京公共卫生史不仅是医疗技术进步的历史，更是一部国家治理目标、医学专业知识与民众日常生活在首都地理空间内对话、协商与重塑的历史。在时间跨度上，本书聚焦从清末民初现代公共卫生理念萌芽，历经民国时期的制度尝试、新中国成立后的体系奠基、改革开放后的发展转型，直至新世纪以来管理体系重塑的完整脉络。它并非一部简单的编年史或沿革志，而是力图回答一个核心问题:在首都这一特殊的政策场域中，公共卫生是如何起源、发展并产生深远影响的。全书论证严密，史料翔实，视野宏阔，既有对公共卫生历史脉络的清晰梳理，又有对当下公共卫生体系的现实写照。对于卫生政策研究者、公共卫生从业者、历史学者以及关心首都城市治理的读者而言，本书提供了兼具历史深度与政策洞察力的独特参考。

目　录

第一章源起与肇始：清末（1900—1911年）古老北京公共卫生体系的移植与构建

第一节　公共卫生政策环境与历史潮涌

一、北京城市生态环境的双重恶化凸显公共卫生之问题

二、北京城市政治环境的窘迫“新政”呼唤公共卫生之必要

第二节　公共卫生的始创与“引水入渠”

一、公共卫生行政之发端

二、公共卫生防疫体系构建之萌芽

三、公共医疗服务体系之官医院诞生

四、医学健康教育与培养模式始创

第二章蹒跚与徘徊：民国北京（1912—1948年）公共卫生体系的建设与探索

第一节　公共卫生政策环境与历史变迁

一、北京生态环境与政治环境的变化带来更多的公共卫生问题

二、北京城市生活环境在时空变化中凸显的“病症”依然是诟病焦点

第二节　公共卫生体系架构夯基始立

一、卫生行政组织在沿袭中创设

二、公共卫生法律法规在设立中呈现体系化

三、北京公共卫生防疫体系的搭建

四、北京国立、市立医疗体系的建立

五、健康教育组织与医学教育培养模式的互彰

六、结语

第三章

兴百废、换新天:新社会中的公共卫生建设（1949—1977年）

第一节　北京市公共卫生发展的背景

一、北京人民政权的确立

二、北京行政区划调整

三、北京经济建设的推进

四、北京人口变化

第二节　全国及北京公共卫生发展的政策制度变迁概述（1949—1978年）

第三节　北京市公共卫生体系建设

一、北京公共卫生的机构建设

二、北京基层公共卫生网络建设

三、北京卫生监督体系的雏形和卫生法治建设

四、北京市医疗机构资源变化情况

第四节　北京市公共卫生工作的开展

一、传染病防控

二、五大卫生工作

三、公共卫生人才培养

四、相关医疗救治工作

第五节　北京市公共卫生发展的典型案例

一、开展清洁治污：龙须沟旧貌换新颜

二、推行两管五改：社会主义农村新风貌

三、普及新法接生：城乡妇婴健康的改善

第六节　北京市公共卫生发展的经验和问题

一、自上而下的公共卫生体系建设和工作开展

二、开展并依赖卫生运动达成一些公共卫生建设目标

第四章否定之否定：北京公共卫生建设在改革中前行（1978—2002年）

第一节　北京市公共卫生发展的背景

一、政治改革

二、经济发展

三、行政区划

四、人口结构

五、文化科技

第二节　北京市公共卫生发展的政策变迁与挑战（1978—2002年）

一、改革开放初期（1978—1984年）：百废待兴

二、深化改革阶段（1985—2002年）：市场化挑战

第三节　北京市公共卫生体系建设

一、公共卫生法治建设

二、卫生防疫站的恢复

三、妇幼保健所的确立

四、卫生监督所的创建

第四节　北京市公共卫生服务提供

一、疫病防治工作

二、妇幼保健工作

三、健康宣教工作

四、人才培养工作

第五节　北京市公共卫生发展的典型案例

一、由卫生促文明：创建卫生城

二、以卫生展国貌：1990年迎亚运

三、从卫生向健康：北京市公共场所控烟运动

第六节　北京市公共卫生发展的经验和问题

一、卫生体系变革与市场化的冲击

二、医学模式与卫生工作重点的转变

第五章守正臻善：疫情后北京公共卫生在创新融合中纵深发展（2003—2020年）

一、基本概念和分析框架

二、北京公共卫生发展的外部环境

三、北京公共卫生发展的政策制度变迁与政策挑战（2003—2020年）

四、北京市公共卫生“结构”：资源配置和体系建设

五、北京市公共卫生发展的“过程”

六、北京市公共卫生发展的“结果”：成效、经验和问题

七、新时代完善北京市公共卫生治理体系的原则和建议

后　记