国家开发银行，一家金融巨擘的曲折进化史

1.采访几十位创始人、高管，揭秘国家开发银行创新进化历程

2. 诺贝尔经济学奖获得者 约瑟夫·斯蒂格利茨诚意荐读。

哥伦比亚商学院讲席帕特里克·波顿、中国银监会原副主席蔡鄂生、中国进出口银行董事长胡晓炼、国际货币基金组织副总裁张涛、中国国际金融公司董事总经理黄海洲联袂推荐。

书名：开发性金融创世记

定价：59.00元

作者：吴雨珊

出版社：中信出版集团

出版日期：2018-04

页码：302

装帧：精装

开本：16开

ISBN：9787508687667

1. 很多人都说，国家开发银行不同于其他金融性机构，有一种超然于外的独特的神秘气质，这种气质，与掌舵15年的红二代陈元先生密不可分。

2. 成立仅25年的国家开发银行，已登顶全球大的开发性金融机构，资产总额超过1.2 万亿美元，超过了世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等国际开发性金融机构的规模总和，同时把不良贷款率控制在1 以下，追随国家改革开放不发，创造了开发性金融机构的超高国际美誉度。

3. 这艘金融航母创造巨大奇迹的秘密是什么？在金融领域深耕多年，观察和记录者吴雨珊女士探访几十位创始人、高管，揭秘国家开发银行创新进化的历程。

4. 诺贝尔经济学奖获得者 约瑟夫.斯蒂格利茨诚意荐读。哥伦比亚商学院讲席帕特里克.波顿、中国银监会原副主席蔡鄂生、中国进出口银行董事长胡晓炼、国际货币基金组织副总裁张涛、中国国际金融公司董事总经理黄海洲联袂推荐。

国家开发银行是一家定位独特、创新精神的银行。他脱胎于传统政策性银行，拥有国家信用，却以一种锐意进取的姿态推进市场化改革，不仅成就了全球大开发性金融机构的美名，更开创了一套中国特色的开发性金融模式：在政府与市场之间架起桥梁，把财政力所不及、商业资金不愿介入的开发性领域培育成市场成熟、商业可持续的领域，进而经济发展的瓶颈，服务国家战略。

国开行有一种特殊的精神气质，谋篇布局皆以国家利益为先，行事上又注重市场化方式，追求实效和创新，从而使其既忠于国家使命，又保证了商业可持续。这种气质与掌舵国开行15年的陈元先生密不可分，他的家国情怀，他的创新精神，已内化为国开行的一种思式，并形成了一套独特、前沿、完整的开发性金融理论。

本书作者通过对数十位国开行高管和专家的访谈，全景式刻画了国开行成立25年来不平凡的发展历程，记述了开发性金融理论从酝酿、发展、成熟到获得国内外高度认可的过程。星光熠熠的盛名背后，也曾有舆论的漩涡和转型的困惑，本书对国开行经历的挑战和争议亦有生动的展现。

引 子 //001

章 创立中国大的政策性银行 //005

节 改革棋子 //005

第二节 投融资体制破题者 //008

第三节 1994 年： 国开行元年 //011

第四节 迟到的资本金 //016

第二章 打响风险阻击战枪 //018

节 组建贷委会 //018

第二节 借腿走路 //021

第三章 钱从哪里来 //024

节 摸索筹资之道 //024

第二节 登陆海外市场 //026

第四章 危机中重生：市场化转轨 //029

节 亚洲金融危机来袭 //029

第二节 陈元： 家国情怀，金融帅才 //032

第三节 办真正的银行 //037

II

第五章 走出不良资产的旋涡 //043

节 不良率奇迹： 从 33 到 1 //043

第二节 独树一帜的大风险观 //046

第六章 中国投资银行并入 //050

节 银行业重组案 //050

第二节 投行行长病倒了 //053

第三节 转手光大 //055

第七章 中国家债券银行 //059

节 逼出来的改革： 市场化发债 //059

第二节 债券市场领军者 //066

第三节 试水资产证券化 //067

第八章 开发性金融理论成型 //076

节 为缺失的市场信用“造血” //076

第二节 延安会议： 开发性金融理论成型 //079

第三节 规划先行： 一百年不落后 //084

第四节 何谓开发性业务 //090

第九章 芜湖模式：政府与市场的桥梁 //095

节 银政合作发轫之始 //096

第二节 城建版图扩张 //103

第三节 城建融资模式变迁 //107

第十章 民生项目内有乾坤 //111

节 棚户区改造： 修复城市的伤疤 //111

III

第二节 创新助学贷款： 学生从“抢贷”变“慎贷” //117

第三节 大银行的微贷款 //122

第四节 农村金融生力军 //129

第十一章 海外投棋布子 //135

节 投棋布子： 布局全球市场 //135

第二节 多边共赢： 区域金融合作 //140

第三节 贷款换资源： 石油种子计划 //147

第四节 支持华为： 一部惊艳的海外发展传奇 //156

第五节 惊险一跃： 投资巴克莱银行 //161

第六节 投资非洲： 中非发展基金 //167

第十二章 一段走偏的改革之路 //174

节 国开行再定位 //174

第二节 反对，反对，再反对 //179

第三节 改革偏离预设轨道 //183

第四节 摇晃的债信市场 //184

第五节 汇金注资 200 亿美元 //188

第十三章 穿越改革的坚壁 //194

节 国开行股份公司成立 //194

第二节 引入战略投资者 //199

第十四章 构建综合金融蓝图 //202

节 终获综合金融牌照 //202

第二节 国开金融： 围猎股权投资的大腕 //216

第三节 国开证券： 十年铸一剑 //224

IV

第十五章 地方融资平台是非题 //237

节 融资平台异军突起 //237

第二节 融资平台功与过 //240

第三节 自查规范进行时 //244

第十六章 开发性金融终获正名 //249

节 胡怀邦履新 //249

第二节 错综复杂的改革难题 //254

第三节 改革“三步走”路线图 //258

第四节 组建住宅金融事业部 //261

第五节 精准扶贫再加力 //270

第十七章 定位开发性金融 //273

节 定位开发性金融 //273

第二节 “三步走”战略收官 //284

第三节 “一带一路”开创国际业务新格局 //286

第四节 开发性金融走向国际 //292

后记 //299

吴雨珊，四川大学新闻学硕士，现任金融城执行官，新金融联盟秘书长。原《21世纪经济报道》记者、金融版主任，曾长期从事银行业的观察、研究与报道，公开发表相关文章及书籍逾百万字，2007年出版书籍《变革二十年——交通银行与中国银行业改革嬗变》。获评 “2006年度中国金融新闻年度人物”。2012年创办金融教育咨询品牌金融城，2016年倡议发起新金融联盟，致力于金融知识传播与资源共享，推动金融科技在金融行业的实践与应用。

开发性金融终获正名

提要：时隔15年，国家开发银行迎来了第三位董事长胡怀邦，也迎来了改革与发展的新契机——开发性金融正式写入中央文件，得到国家的高度认可。面对棚户区改造、“一带一路”建设、供给侧结构性改革的战略机遇，谦谦学者胡怀邦将怎样大展宏图？

节  胡怀邦履新

2013年，农历癸巳年的春天，中国政治生活迎来了一个重要时刻。在3月份举行的全国第十二届全国人民代表大会上，习近平当选为新一届中国国家主席，李克强当选为国务院总理。

对于国家开发银行而言，一次重大人事更迭也从此刻开始了。

“两会”召开之际，国家开发银行政策研究室的工作人员正按照惯例为全行一季度工作会议上的领导讲话准备材料。董事长的讲话作为全行当年工作的指引性文字，将被刊发在一份写有“密”字的红头文件上。材料刚刚准备妥当，就传来了董事长换届的消息——交通银行原董事长胡怀邦将接替陈元担任国家开发银行的董事长。

4月15日，中组部副部长王尔乘来到国开行，向全行局级以上干部正式宣布了新的人事安排。4月22日、26日，国开行先后召开董事会会议和临时股东大会，选举胡怀邦为董事长、执行董事、董事会战略发展与投资管理委员会主席。

在4月18日召开的国开行2013年一季度工作会议上，陈元和胡怀邦分别发表了讲话。胡怀邦在讲话中对国开行原有的战略定位、发展方向、经营重点等内容，采取了保留、延续、承继的态度，称国开行将继续坚持服务国家战略，保持“中长期投融资主力银行”的定位不变。二人默契的同场演讲，意味着工作交接已经启动，角色转换悄然开始。

半年前，国开行执行董事、原副行长郑之杰升任行长，而原行长蒋超良于2011年11月调任中国农业银行担任董事长。半年后，即2013年底，农发行原副行长、党委副书记刘梅生出任国开行监事长。至此，国开行的“三长”（董事长、行长、监事长）队伍焕然一新。高管团队的其他几位为：李吉平、王用生、袁力、赵晓宇、张旭光等四位副行长，以及纪委书记周清玉。

时年57岁的胡怀邦拥有丰富的个人履历，做过大学教师、校长，当过监管官员，也做过银行高管。

1982年，25岁的胡怀邦从吉林大学经济学毕业，开始了长达18年的任教生涯，先后在陕西财经学院、中国金融学院担任讲师、副院长、院长等职。2000年，他以中国金融学院院长的身份进入中国人民银行，先后任央行成都分行副行长和西安分行行长，这两家分行均为大区分行。

2003年，银监会成立后，胡怀邦调任银监会监事会工作部主任，两年后升格为纪委书记、党委委员。2007年，胡怀邦调任中投公司监事长，似为下一个重要岗位做过渡。一年之后，他即以党委书记、董事长的身份执掌交通银行。而他的前任——蒋超良也曾经从交行董事长之职调任国开行行长。因而有媒体戏言，交行与开行“缘分不浅”。

如果说金融学院院长、央行大区分行行长和银监会纪委书记等职位，让胡怀邦在经济金融理论、金融管理方面深有心得，那么，在交行的4年就使他获得了在商业银行的实际历练，在大型商业银行的经营管理、公司治理等方面有了一定积淀。

他在交行的老部下评价，胡怀邦对银行风险有着很好的预判、管理和化解能力。这位同仁说：“他在全球金融危机负面影响下开始管理交行，4年多来把交行的不良贷款率从接手时的将近2，降低至目前的0.92，降幅过半。”

胡怀邦在交行力推综合化经营战略的经历，可能是将他引向国开行董事长宝座的重要因素。

胡怀邦在交行的4年中，力图打开混业经营的局面，将基金、证券、信托、保险、金融租赁、财务公司等各类金融牌照尽收囊中。而国开行也在前15年里构建起“投贷债租证”俱全的混业经营格局，旗下有国开金融、国开证券和国银金融租赁等各类金融子公司。因而，在外界看来，由胡怀邦接手这样一艘总资产7万多亿、跨业经营的金融航母，可谓适得其所。

论及胡怀邦的个人风格，他的同事和部下喜欢用“学者型领导”来形容。一位交行管理者向笔者这样描述胡怀邦：“他是一名儒将，温文尔雅，从善如流。比如行里的人事调整，他不会随自己的心意拍板，而是注重程序规范，看重群众意见，根据大家的打分和评价来做综合评定。”

在同事看来，胡怀邦始终保持着学者的良好涵养，亲和力强，很少发火。“其实做一把手压力很大，好脾气的人也容易被惹急。”上述管理者说。

胡怀邦在管理上自有一套方法。据说交行曾有一位业绩突出、个性也很突出的分行行长，此人性格强势，快人快语，连一些高管都惧他三分。但此人是敬重胡怀邦，对于胡的决定，绝不打折扣，一丝不苟地执行。“其他方面不说，当时胡董的年薪110万，这个分行行长170多万，比胡高出一大截，这也是让人服气的地方。”前述人士说。

开行员工是在2013年6月份的一次视频会议上次见到新董事长的，这位新领导与前任董事长风格的迥异让大家感到新鲜。如果说陈元是沉稳舒缓、含而不露、令人敬畏的，那么胡怀邦则相对外放和洒脱。

18年执教生涯，不仅在胡怀邦身上养成了学者的谦谦风度，还有出口成章的演讲能力。

一位开行员工这样描述他印象中的胡怀邦：“他就像一个，从国家改革讲到开行改革，声若洪钟，旁征博引，逻辑严密，偶尔还会讲一两个小故事。”讲到激动时，他甚至情不自禁地称呼大家：“兄弟们啊！”引得全场员工会心地笑起来。

胡怀邦离开学校多年，仍然保留着做研究的习惯，他喜欢研究国际国内宏观形势，研究国内外银行业的发展，每次开会都会把国内外、行业内外的形势做一番分析，把开行的发展嵌入到更宏大的格局中去，兴之所至，经常放下讲稿，自由发挥。

相比胡怀邦，行长郑之杰的经历相对简单，可谓地地道道的银行人。从1982年入职建行，到2008年调任国开行副行长，郑之杰在建设银行工作了整整26年。凭着突出的勤奋和才华，他一步一个脚印，从应届毕业生升任支行行长，到分行行长，再到建设银行行长助理、副行长、党委委员，还担任过建银投资公司总裁、党委副书记。

对新的领导班子而言，如何率领国开行这艘7万亿金融航母继续未尽的改革之路，仍是艰难险阻，荆棘载途。