农业是国民经济的基础，农产品产地环境是农业生产的基础。随着我国经济发展进入新时代，农业发展的内外部环境条件发生着深刻变化，现代农业建设面临着前所未有的资源环境约束和市场竞争挑战，农产品产地环境管理在农业可持续发展和农村生态文明建设中的作用更加凸显。研究农产品产地环境安全与管理的相关问题，对于保障消费者身体健康、促进我国现代农业发展、增加农民收入、提高农产品在国内外市场中的竞争力等均具有十分重要的意义。我国农产品产地环境安全与管理工作虽然取得了阶段性成就，但与发达国家建立的农产品产地环境安全与管理体系以及农业强国的要求差距较大。构建以法律法规为保障、以标准体系为基础、以科技创新为动力、以监督管理为支撑的农产品产地环境安全管理体系，提升农产品产地安全效能，任重道远。加强农产品产地环境安全与管理是一项系统工程，要进一步完善制度、壮大体系、培育能力、强化动力，建立一套较为完善的认证体系和法律法规体系，构建条块结合、权责分明的农产品产地环境安全与管理体系，涵盖;从田间到餐桌的完整农产品产业链，解决目前管理体系建设中存在的问题与不足，以适应农业现代化、国际化发展的需要。本书共6章，第1章由郝凌逸、朱晓昱、赖欣撰写，通过分析我国农产品产地环境管理领域法律法规建设的现状及存在的问题，借鉴发达国家的经验，提出了在现有基础上完善农产品产地环境管理法律法规的建议。第2章由张阳、王迪、朱晓昱撰写，介绍了农产品产地环境管理的理论基础，概述了我国产地环境管理机构及其职责，梳理了我国农产品产地环境管理的宏观调控措施及管理现状，并针对耕地质量环境评价与分类管理提出了目前存在的问题与对策建议。第3章由陈凡、朱晓昱、曹飞羽撰写，系统梳理了农产品产地环境管理的国家、农业、环境等各项标准，有针对性地提出了存在的问题及改进措施，为进一步健全农产品质量安全监管机制、规范农产品质量安全监管行为提供了重要依据。第4章由谭冬飞、付玙璠、陈秋生撰写，概述了农产品产地环境管理的企业参与模式，通过规范分析与实证分析企业在农产品产地环境管理过程中的参与模式和管理现状，深刻剖析了其参与管理的优缺点以及亟待解决的问题，以此为实践基础，对未来企业参与农产品产地环境管理做出展望，提出了可行性建议，优化企业参与模式，为企业走中国特色社会主义现代农业可持续发展道路提供有益参考。第5章由布飞、朱晓昱、孙媛媛撰写，从农产品产地环境管理的公众参与情况、农产品产地环境的舆情管理、公众参与和舆论引导在农产品产地环境管理中存在的问题及改进措施三个方面，对农产品产地环境管理的公众参与和舆论引导相关问题进行阐述，对于加快转变农业发展方式和保障城乡居民的消费环境意义重大。第6章由朱晓昱、付玙璠、谭冬飞、张阳、李雨桐撰写，分别阐述了政府、企业、高校、科研机构、农民和农业生产经营组织在政产学研用协作创新体系中的角色与职责，论述了农产品产地环境管理的创新驱动机制，以国家农产品产地重金属污染综合防治协同创新联盟为典型案例，分析了我国农产品产地环境管理的创新协作模式。全书最后由朱晓昱负责统稿并定稿。限于著者水平及撰写时间，书中不足和疏漏之处在所难免，敬请读者指导斧正。

著者2024年7月

本书以农产品产地环境管理的主体和对象为主线，在系统梳理农产品产地环境管理法律法规的基础上，概述了我国农产品产地环境管理水平现状及管理体系，归纳了农产品产地环境管理的行业标准与部门规章、企业参与模式、公众参与和舆论引导，探讨了政产学研用一体化新机制，介绍了农产品产地环境管理的典型案例，旨在全面展现农产品产地环境管理的理论方法与实践探索。本书理论与实践相结合，农产品产地环境的特殊性与环境管理的基本原理相结合，突出科学性与实用性，可供农产品产地环境、安全与管控等的科研人员及管理人员参考，也可供高等学校环境科学与工程、农业工程、生态工程及相关专业师生参阅。

无

第1章 农产品产地环境管理的法律法规 ?0011.1 农产品产地环境管理立法的必要性 ?0021.1.1 生态文明建设的必然要求 ?0021.1.2 政府法治建设的必然选择 ??0041.1.3 绿色农业是可持续发展的必然需要 ?0051.2 国外农产品产地环境管理的立法情况 ?0071.2.1 美国农产品产地环境管理的立法情况 ?0111.2.2 欧盟农产品产地环境管理的立法情况 ?0161.2.3 日本农产品产地环境管理的立法情况 ?0191.3 我国农产品产地环境管理的立法情况 ?0221.3.1 《农产品产地安全管理办法》 ?0331.3.2 农业相关法律法规 ?0381.3.3 资源相关法律法规 ?0441.3.4 环境相关法律法规 ?0481.4 我国农产品产地环境管理法律法规体系存在的问题 ?0511.4.1 顶层设计有待进一步加强 ?0511.4.2 农产品安全的全过程监管有待进一步完善 ?0521.4.3 主体责任意识有待进一步提高 ?0531.5 我国农产品产地环境管理法律法规的完善措施 ?0531.5.1 提升法律法规的实用效益 ?0541.5.2 健全农产品追溯体系 ?0551.5.3 建立农产品原产地分级标识制度 ?0551.5.4 增加资金及保护技术援助规定 ?056参考文献 ?056

第2章 我国农产品产地环境管理体系 ?0582.1 农产品产地环境管理的理论基础 ?0592.1.1 农产品产地环境及其管理的基本概念 ?0592.1.2 农产品产地环境管理的特征 ?0602.1.3 农产品产地环境管理的基本理论 ?0622.2 我国农产品产地环境管理机构及职责 ?0642.2.1 相关部委及其管理职责 ?0652.2.2 省级机构及其管理职责 ?0692.2.3 县级机构及其管理职责 ?0732.3 农产品产地环境管理宏观调控 ?0762.3.1 实施政策指导 ?0772.3.2 建立制度体系 ?0812.3.3 采取经济措施 ?0882.3.4 构建技术体系 ?0892.4 我国农产品产地环境管理现状 ?0912.4.1 现阶段我国农产品产地环境管理水平 ?0912.4.2 我国农产品产地环境管理存在的问题 ?0972.4.3 我国农产品产地环境管理改进措施 ?0982.5 我国耕地环境质量评价与分类管理 ?1002.5.1 耕地环境质量概念解析 ?1002.5.2 耕地环境质量评价 ?1012.5.3 耕地环境质量类别划分 ?1012.5.4 存在问题及对策建议 ?103参考文献 ?104

第3章 农产品产地环境管理的行业标准与部门规章 ?1063.1 国家标准（GB） ?1073.1.1 《农田灌溉水质标准》（GB 50842021） ?1073.1.2 《地表水环境质量标准》（GB 38382002） ?1143.1.3 《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 156182018） ?1183.1.4 《环境空气质量标准》（GB 30952012） ?1213.2 行业标准（HB） ?1243.2.1 农业标准（NY） ?1243.2.2 环境标准（HJ） ?1523.2.3 地质调查技术标准（DD） ?1583.3 地方标准（DB） ?1603.4 限量标准 ?1613.4.1 土壤安全管理限量标准 ??1613.4.2 农产品安全管理限量标准 ?1623.4.3 水质安全管理限量标准 ?1643.4.4 肥料安全管理限量标准 ?1653.5 国外农产品产地安全管理质量监测标准与技术规范 ?1673.5.1 国外农产品产地安全管理质量监测标准与技术规范综述 ?1673.5.2 对我国的农产品产地标准制定的启示与建议 ?1673.6 我国农产品产地环境管理的质量监测标准与技术规范 ?1683.6.1 我国农产品产地安全管理标准体系发展现状 ?1683.6.2 我国农产品产地安全管理标准体系存在的问题 ?1693.6.3 我国农产品产地安全管理标准体系改进措施 ?1703.7 基于国家、农业、环境等标准的问题及改进措施 ?1703.7.1 存在问题 ?1713.7.2 改进措施 ?173参考文献 ?175

第4章 农产品产地环境管理的企业参与模式 ?1774.1 企业参与农产品产地环境管理的必要性 ?1784.2 参与农产品产地环境管理的企业类型 ?1794.2.1 农业型企业 ?1794.2.2 环保型企业 ?1814.2.3 环境监测型企业 ?1824.2.4 农技推广型企业 ?1864.2.5 农业金融机构 ?1874.2.6 土壤修复型企业 ?1914.3 企业参与农产品产地环境管理存在的问题 ?2014.3.1 企业对农产品产地环境管理认识不到位 ?2014.3.2 现代农产品产地环境管理格局尚未形成 ?2014.3.3 其他问题 ?2034.4 企业参与农产品产地环境管理的改进措施 ?2044.4.1 建立健全产地环境安全制度 ?2054.4.2 加大质量安全生产技术的推广应用力度 ?2094.4.3 加强农业标准化示范区的建设 ?2134.4.4 强化农产品质量安全的信息服务 ?2164.4.5 其他改进措施 ?218参考文献 ?219

第5章 农产品产地环境管理的公众参与和舆论引导 ?2225.1 农产品产地环境管理的公众参与情况 ?2235.1.1 公众参与农产品产地环境管理的情况 ?2235.1.2 公众参与农产品产地环境管理的特征及评价 ?2265.1.3 公众参与农产品产地环境管理的目标诉求 ?2305.2 农产品产地环境的舆情管理 ?2355.2.1 农产品产地环境舆情的发生与发展 ?2365.2.2 农产品产地环境舆情的关键要素 ?2405.2.3 农产品产地环境舆情应急处置建议 ?2425.3 公众参与和舆论引导在农产品产地环境管理中存在的问题及改进措施 ?2455.3.1 公众参与和舆论引导在农产品产地环境管理中的重要性 ?2455.3.2 公众参与和舆论引导在农产品产地环境管理中的局限性 ?2465.3.3 公众参与和舆论引导在农产品产地环境管理中的启示和建议 ?248参考文献 ?255

第6章 政产学研用一体化新机制 ?2576.1 农产品产地环境管理中的政产学研用协作创新体系 ?2586.1.1 政府的角色与职责 ?2596.1.2 企业的角色与职责 ?2616.1.3 高校的角色与职责 ?2636.1.4 科研机构的角色与职责 ?2646.1.5 农民和农业生产经营组织的角色与职责 ?2656.1.6 政产学研用协作典型案例 ?2666.2 农产品产地环境管理的创新驱动机制 ?2716.2.1 以知识创新为先导的创新机制 ?2726.2.2 以技术创新为动力的驱动机制 ?2786.2.3 以信息平台为载体的管理机制 ?2866.3 农产品产地环境管理与模式的典型案例分析国家农产品产地重金属污染综合防治协同创新联盟 ?2936.3.1 联盟概况 ?2946.3.2 定位与目标 ?2946.3.3 科研条件与技术优势 ?2956.3.4 主要工作 ?2966.3.5 运行成效 ?2996.3.6 未来发展对策 ?302参考文献 ?304

索引 ?305