本书立足中国国情和法律职业队伍建设实际，深入研究中外法律职业资格考试（司法考试）制度发展历程和实施效果，系统阐释我国统一法律职业资格考试制度考试管理与考试组织各项规范要求，分析论证构建培养选拔和职业训练“一体化”法治人才养成机制的必要性和可行性，研究提出完善国家统一法律职业资格考试模式、制定法律职业胜任能力标准、建立法律职业统一培训制度、推动形成法学教育、资格考试与职前培训统一管理的法治人才培养选拔体制等相关建议。

姜海涛

中国政法大学政治系毕业。中国人民大学法学院法律硕士。1999年参加全国律师资格考试取得律师执业资格。现任司法部法治调研局副局长，一级巡视员。曾任司法部司法考试司考试指导处处长、司法部研究室副主任（司法部司法研究所副所长）。多年从事司法考试指导管理和司法行政理论研究工作。2018年司法部重组后，从事法治建设理论与实践研究及司法行政改革工作。参与编写《法治中国建设规划（2020年--2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020年--2025年）》《中国共产党百年法治大事记（1921年7月--2021年7月）》，主编《深化律师制度改革研究》。

目录

第一章法律职业概论 

第一节法律职业概述 

一、法律职业概念 

二、法律职业者的素养 

第二节我国近现代法律职业历史沿革 

一、我国近代法律职业的形成 

二、新中国成立后的法律职业发展历程 

第三节欧美等地法律职业的形成发展 

一、法律职业的萌芽 

二、法律职业的形成 

三、法律职业的形成条件 

第二章分别组织考试与国家统一司法考试制度 

第一节分别组织考试制度 

一、全国律师资格考试制度 

二、公证员资格考试制度 

三、初任法官初任检察官考试制度 

四、分别组织考试的实施效果 

第二节国家统一司法考试制度 

一、国家统一司法考试制度的建立 

二、国家统一司法考试制度规范的调整完善 

三、国家统一司法考试组织实施评价 

第三章国外司法考试制度 

第一节普通法系国家司法考试制度 

一、美国律师资格考试制度 

二、英国律师资格考试制度 

第二节大陆法系国家司法考试制度 

一、德国司法考试制度 

二、日本司法考试制度 

三、韩国司法考试制度 

第四章国家统一法律职业资格制度 

第一节国家统一法律职业资格制度的确立 

一、建立国家统一法律职业资格制度的必要性 

二、国家统一法律职业资格制度的确立 

第二节基本思路和主要任务 

一、基本思路 

二、重点任务 

第三节国家统一法律职业资格制度的构成 

一、法律职业资格准入的关键环节——国家统一法律职业资格考试 

二、法律职业能力养成的有效途径——法律职业人员统一职前培训 

三、法律职业共同体形成的重要标志——建立法学教育培养、统一考试选拔和统一职前培训“一体化”人才养成机制 

第四节建立国家统一法律职业资格制度的重要意义 

一、国家统一法律职业资格制度是落实全面依法治国基本方略的需要 

二、国家统一法律职业资格制度是推进国家治理现代化的需要 

三、国家统一法律职业资格制度是建设高素质法律职业共同体的需要 

四、国家统一法律职业资格制度是提高选拔培养法律职业人才公信力的需要 

第五章建立完善国家统一法律职业资格考试制度 

第一节概述 

一、国家统一法律职业资格考试制度建立的主要依据 

二、国家统一法律职业资格考试制度的定位 

第二节考试性质、功能与效力 

一、考试性质 

二、考试功能 

三、考试效力 

第三节考试调整完善的主要内容 

一、严格报名学历、专业条件 

二、改革考试内容 

三、改革考试方式 

四、调整考试报名相关政策 

五、做好国家统一法律职业资格考试制度与国家司法考试制度的衔接 

第六章法律职业人员的范围 

第一节应当取得法律职业资格人员 

一、法官、检察官、律师、公证员 

二、法律顾问、仲裁员及行政机关中从事行政处罚决定法制审核、行政复议、行政裁决的人员 

第二节国家鼓励取得法律职业资格的人员 

一、从事法律法规起草的立法工作者 

二、其他行政执法人员 

三、法学教育研究工作者 

第七章法律职业资格的准入条件 

第一节符合报考条件 

一、考试报考条件 

二、综合素质和专业学历要求 

三、实施考试放宽政策 

四、符合报考条件的其他相关规定 

五、可以报考的其他情形 

第二节禁止报考情形 

一、不得报名参加考试的情形 

二、加强考试诚信建设 

三、其他禁止报考规定 

第三节通过考试取得资格 

一、参加资格考试成绩合格 

二、取得法律职业资格 

第八章考试方式和考试内容 

第一节影响考试方式的相关因素 

一、影响考试方式的内在因素 

二、影响考试方式的外在因素 

第二节考试方式 

一、实行全国统一组织实施的考试方式 

二、实行两阶段分别通过的考试方式 

三、实行计算机化考试方式 

第三节考试内容 

一、考试内容设定标准 

二、考试大纲功能 

三、考试内容设定 

第九章考试制度规范 

第一节概述 

一、考试制度规范体系概况 

二、建立考试制度规范体系的必要性 

第二节考试规章 

一、《国家统一法律职业资格考试实施办法》概述 

二、《法律职业资格管理办法》概述 

三、《国家统一法律职业资格考试违纪行为处理办法》概述 

第三节考试规范性文件 

一、考试组织实施相关规范 

二、考试应急工作规范 

三、地方考试组织实施相关规范 

四、健全完善考试制度规范的思考 

第十章考试组织管理 

第一节考试工作原则 

一、服从大局原则 

二、公平公正原则 

三、从严治考原则 

四、热情服务原则 

五、安全有效原则 

第二节考试工作机构 

一、考试管理机构 

二、考试协调机构 

第三节考试工作机制 

一、考试指导机制 

二、考试协作机制 

三、考试保障机制 

四、考试监督机制 

第十一章考试报名管理 

第一节报名方式 

一、全程网络化报名方式的特点 

二、全程网络化报名方式的合理性 

第二节报名组织 

一、报名组织机构职责 

二、报名工作流程 

第三节报名信息审查 

一、报考人员学历学位认定 

二、申请享受放宽政策规定 

第十二章考试考场设置 

第一节概述 

一、考试考区、考点、考场概念 

二、考试考区、考点、考场设置原则 

第二节考试考区、考点、考场设置条件与程序 

一、考试考区、考点、考场设置条件 

二、考试考区、考点、考场设置程序 

第十三章考试实施 

第一节考前准备 

一、考前组织 

二、考前培训 

三、考前测试演练 

第二节考试实施管理 

一、考务管理 

二、试题试卷管理 

第十四章成绩公布与分数核查 

第一节成绩公布 

一、概述 

二、科学确定考试合格标准 

第二节分数核查 

一、分数核查范围 

二、申请与受理 

三、结果告知 

第十五章考试违纪行为处理 

第一节概述 

一、违纪行为概念与分类 

二、处理主体与处理原则 

第二节违纪行为及处理 

一、报名人员违纪行为处理 

二、应试人员违纪行为处理 

三、考试工作人员违纪行为处理 

第三节违纪行为处理程序 

一、违纪行为处理方式 

二、作出处理决定 

三、权利告知 

四、送达通报 

五、上报备案 

第十六章港澳台居民参加国家统一法律职业资格考试 

第一节概述 

一、港澳台居民报名参加考试概况 

二、港澳台居民报考原则 

第二节报名、考试管理及资格认定 

一、报名管理 

二、考试管理 

三、资格认定 

第十七章法律职业资格管理制度 

第一节概述 

一、规范法律职业资格管理的必要性 

二、健全完善法律职业资格管理 

第二节资格申请受理 

一、申请条件 

二、申请受理程序 

第三节审查核查与证书颁发 

一、审查审核程序 

二、证书颁发 

三、证书分类及效力 

四、法律职业资格撤销和证书注销 

第四节法律职业资格档案管理 

一、取得法律职业资格人员档案管理 

二、法律职业资格档案调转 

三、法律职业资格有关信息公开公示制度 

第五节健全完善法律职业资格管理制度 

一、推进规范化建设 

二、推进标准化建设 

三、推进信息化建设 

第十八章建立实施法律职业人员统一职前培训制度 

第一节我国任职前培训工作发展回顾 

一、初任法官、初任检察官职前培训制度 

二、初任行政执法类公务员职前培训制度 

三、律师、公证员、仲裁员职前培训制度 

四、法律职业培训的成效与不足 

第二节国外职前培训情况 

一、日本、法国和德国的职前培训制度 

二、英国、美国职前培训制度 

三、国外职前培训的特点与启示 

第三节建立实施法律职业人员统一职前培训制度 

一、重要意义 

二、《职前培训指导意见》解读 

三、加快推进统一职前培训制度落实落地 

第十九章深化法律职业资格制度改革发展 

第一节进一步健全完善统一法律职业资格考试制度 

一、进一步完善考试方式 

二、加强职业品行考查力度 

三、进一步提升考试组织管理质效 

第二节加强考试相关问题研究 

一、加强考试放宽政策前瞻性研究 

二、加强法律职业胜任能力标准研究 

第三节探索构建我国法律职业人员统一培训制度 

一、统一职前培训与在职培训 

二、构建法律职业人员统一培训管理体制机制 

第二十章加快构建推动法律职业资格考试与法学教育、法律职业用人制度有效衔接的制度机制 

第一节促进国家统一法律职业资格考试与法学教育协调发展 

一、国家统一法律职业资格考试充分反映法学教育发展规律 

二、国家统一法律职业资格考试客观引导法学教育发展 

三、适应法律职业需要着力提升法治人才培养能力 

第二节推动国家统一法律职业资格考试与法律职业用人制度顺畅衔接 

一、畅通取得法律职业资格人员进入法律职业渠道 

二、加大从律师中选拔法官、检察官力度 

三、推动东中西部地区人才交流轮岗常态化 

四、建立取得法律职业资格人员进入法律职业岗位便捷机制 

附录 

本书主要参考文献