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《手册》分煤矿安全监管行政执法操作规范和监督检查基础表两大部分进行编写，在编写过程中，依据《煤矿安全规程》等相关法律法规，并结合现场安全监管的成功经验，科学严谨地逐条进行研判，力求做到科学规范、定位准确、依据充分、处罚公平合理、便于使用和操作。编写过程中多次征求相关专家教授及现场工程技术人员和安全管理部门的意见，反复修正完善。
《手册》在提高执法效能和完善执法制度建设方面进行了大胆的创新。对于有效加强煤矿企业隐患排查治理，风险分级管控，推动安全生产标准化建设，倒逼企业重视安全生产、落实主体责任，具有十分重要的现实意义。
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