书名：国企混改实战100问  
定价：78.0  
ISBN：9787300284262  
作者：刘斌  
版次：1  


国企改革是我国经济体制改革的重要内容。党的十八届三中全会以来，国企通过混改的方式寻求新一轮增长的突破口，提升企业活力、效率和创造力。国家出台的关于国企混改的政策文件内容繁多，无论是企业的领导还是企业的管理部门都非常难于全面了解和把握这些内容。鉴于此，刘斌老师将国企混改所涉及的繁杂的内容梳理归纳为七大关键领域、十八个核心环节，并通过100个问题的形式呈现出来，形成了一个国企混改的全景分析图谱。企业在混改实践中，可据此形成既有全局思路、又有细节考虑的混改方案；在实践中遇到具体问题时，又可通过查阅本书，找到对应问题的清晰、简明的解读。  

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刘斌，中国人民大学管理学博士、产业经济学博士后。现为北京知本创业管理咨询有限公司董事长，知名国企改革专家。拥有二十年大中型国企改革的咨询经验，带领团队为包括中海油集团、华能集团、国家开发银行在内的数十家中央企业和地方国企集团提供成长与改革的咨询服务。刘斌老师的社会职务包括国企改革与发展研究中心研究员、中国机械工业企业管理协会副秘书长和战略委员会主任。  


引言 站在国企改革的时代潮流中  


*1章 国企混改政策解读  

1.国企混改相关政策有哪些？相互关系是什么？  

2.如何理解《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》？  

3.在员工持股方面有哪几个核心的政策文件规定？  

4.《改革国有资本授权经营体制方案》有哪些核心议题值得关注？  

5.广大国有企业应该如何利用好《改革国有资本授权经营体制方案》？  

6.《国务院国资委授权放权清单》（2019年版）的特色和作用有哪些？  

7.如何理解“双百九条”里反映的国企改革政策底线？  

8.“双百九条”里推动“法无禁止即可为”，其中的创新空间在哪里？  

9.科技型企业长期激励政策如何活学活用？  

10.上市公司股权激励政策有哪些关键要点？  

11.如何理解混改当中容错机制的政策规定？  

12.深圳国资国企改革政策有哪些新特色？  

13.上海国资综合改革政策有什么突破？  

14.如何理解《中央企业混合所有制改革操作指引》？  

15.如何理解“双百工程”目的和政策空间？  

16.全国各省份的混改政策都有哪些新进展？  

*2章 混改战略  

17.混改设计和实施的整体蓝图是什么？要考虑哪些因素？  

18.混改为什么需要从战略规划开始？  

19.混改能够帮助国企达成哪些战略目标？  

20.混改可能带来何种问题和挑战？  

21.混改的基本模式有哪些？  

22.国企应该选择哪些业务或者下属企业开展混改？  

23.上市公司还能推动混改吗？  

24.上市公司的下属企业如何推动混改？  

25.重资产和亏损性企业推进混改有何难点？如何解决？  

26.如何通过新设企业方式推动混改？  

27.混改方案应该如何制定？  

28.混改方案的审批程序如何遵循？  

29.如何推动混改中的“职工安置”平稳进行？  

30.衡量混改成败的标准是什么？  

第3章 股权结构设计  

31混改股权结构设计要重点考虑哪些问题？  

32.在国资控股条件下，什么股权结构是*优的？  

33.在国资参股条件下，什么股权结构是*优的？  

34.如何通过联盟型混改来建设产业生态圈？  

35.国有资本投资公司和运营公司可以混改吗？  

36.哪些类型的混改股权结构设计有风险？  

37.混改中国有股权比例有底线限制吗？  

38.混改后国有资本参股，还要解决哪些配套问题？  

第4章 投资者选择  

39.理想的国企混改投资者应该有哪些特征？  

40.现实中的投资者有哪几类？  

41.在投资者眼中什么样的企业是混改“靓女”？  

42.为什么一些企业引入投资会失败？  

43.投资者如何更好地做混改企业积极股东？  

44.投资者引进的条件如何设定？  

45.投资者开展尽职调查过程中有哪些关键事项？  

46.提升投资者引进成功率有哪些有效方法？  

47.外资可以参与混改吗？  

48.混改投资者可以用哪些资产进行投资，是否可以分期付款？  

49.拟混改企业通过哪些方法可以顺利找到理想的投资者？  

第5章 混改定价  

50.混改股权定价的基本原则是什么？  

51.混改中有效展开审计工作有哪几个核心要点？  

52.混改中资产评估涉及哪些基本的政策规定和操作重点？  

53.混改中如何选择资产评估方法？  

54.如何有效利用产权交易机构的平台？  

55.所有的国有股权交易都必须挂牌吗？  

56.如果交易公示期结束没有找到合适投资者怎么办？  

第6章 长期激励  

57.国企开展员工长期激励有哪些政策允许的主流方式？  

58.推进员工长期激励有哪些认识误区？  

59.员工持股中的“股权”有什么特点？  

60.哪些员工可以参与持股？  

61.怎么样合理确定员工持股比例？  

62.员工持股的对价如何确定？  

63.如果员工持股实施中出现不愿买、买不起的现象，怎么办？  

64.员工持股方案设计要避免哪些雷区？  

65.哪些公司需要谨慎开展员工持股？  

66.员工持股法律形式有哪几种？有何优劣势？  

67.员工持股过程中如何进行身份转换？  

68.项目跟投的形式和方法是什么？  

69.项目跟投和员工持股有何区别与联系？  

70.科技型企业岗位分红方案有哪些要点？  

71.限制性股票激励方案要注意哪几个关键要素？  

72.管理员工持股平台的组织形式是什么？  

73.对员工持股平台的管理要解决哪些核心问题？  

第7章 混改管控  

74.为什么有些混改企业的管理“换汤不换药”？  

75.混改企业管控出现的核心问题在哪里？  

76.如何破解混改企业的管控困境？  

77.混改企业如何组建实质性董事会？  

78.混改企业党建如何推进？  

79.国有控股混改企业如何开展党建工作？  

80.国有参股混改企业如何开展党建工作？  

81.如何推动授权机制的作用发挥？  

82.国企混改过程中，国企集团总部如何扫除“机关化”障碍？  

83.管资本模式下可能会有哪些新热点？  

84.混改中国有资本投资公司和运营公司组建可能面临的问题是什么？  

第8章 市场化机制  

85.国企推进职业经理人制度需要什么配套机制？  

86.国企职业经理人制度有何借鉴模式？  

87.国企职业经理人选拔有哪些有效做法？  

88.国企职业经理人需要什么样的契约？  

89.国企职业经理人实践中的三种误区是什么？  

90.契约化经理人与职业经理人有哪些差别？  

91.“三项制度”是什么制度？  

92.为什么二十年来三项制度改革一直是一道难题？  

93.三项制度改革的核心内容和要点有哪些？  

94.有效推动三项制度改革的方法和步骤是什么？  

95.市场化机制改革中的“对赌机制”如何落地？  

96.市场化机制改革中如何推进“赛马机制”创新？  

97.市场化机制改革中的奋斗者机制如何实施？  

98.市场化机制改革中如何利用“企业基本法”？  

99.市场化机制改革中如何运用好“契约化管理”？  

100.如何设计本企业综合机制改革蓝图？  




活力、效率与创造力  

中国海洋石油集团、中国石油化工集团原董事长 傅成玉  

国有企业改革是我国经济体制改革的一项重要内容。改革开放四十多年来，中国经济社会发展发生了翻天覆地的变化，我国的国有企业也在改革开放中坚持市场化的改革方向，实现了质的大幅提升和量的快速增长，成为当今国际经济社会发展中的一道亮丽风景线。  
中国的国情和发展阶段的不断演进，决定了中国国有企业的改革将是一个持续不断的过程。从计划经济到改革开放初期的承包制，从产品的计划内和计划外两种价格的双轨制到企业经营的自负盈亏，从产权改革到资产重组，从减员增效、职工待岗再就业到行业主体业务整体股改上市，从厂长负责制到企业股份制改造、现代企业治理结构和现代企业制度建设，国有企业的改革一直没有停止过。  
四十多年来，国有企业始终沿着党和国家铺设的中国特色社会主义道路的轨道，坚持市场化的改革方向持续不断地改革，持续不断地发展。然而国有企业的改革和发展不可能*国家经济社会改革发展阶段的限制，一些涉及国有企业长远发展的深层次的体制机制改革尚未完成，一些领域甚到尚没有触碰，这就成为了党的十八大以来国有企业深化改革的重大课题和重要内容。2013年党的十八届三中全会明确了新时代国企改革的总体目标和重点任务，在重点任务中包括了发展混合所有制经济这项内容。发展混合所有制经济，进行混合所有制改革，成为当下社会议论的一个热点和对国企改革热烈期盼的重要内容之一。其实，党中央早在1997年党的十五大上就提出了发展混合所有制经济。1999年党的十五届四中全会明确要求国有大中型企业发展混合所有制经济，尤其是优势企业要通过中外企业参股等形式改造为股份制企业并通过规范上市，来发展混合所有制经济。  
2002年党的十六大把发展混合所有制经济的重点放在积极推行股份制上。2003 年党的十六届三中全会则更进一步明确，要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。2013年党的十八届三中全会又明确提出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是我国基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短，互相促进、共同发展。可见，发展混合所有制经济，是党中央对国有企业改革的一贯要求，不同的是在不同发展阶段强调的侧重点不同。  
党的十八届三中全会以来，特别是2015 年9月份之后，党中央、国务院和有关部委出台了一系列关于国有企业改革和发展混合所有制经济的文件，简称为“1+N”文件。1 是指中央颁发的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，N 是指国务院及有关部委颁发的关于混合所有制改革的政策规范，以及在各相关领域改革的操作办法及要求等。  
应该说，这些指导意见、政策规范、操作办法以及具体的规定和要求覆盖非常广泛，所涉内容十分浩繁，无论是管理部门还是企业的领导都非常难于全面了解和把握这些内容。令人高兴的是，我有幸看到刘斌同志所著的《国企混改实战100 问》一书，这本书是他《国企混改实战100 例》的姊妹篇，是迄今为止我所看到的对党的十八届三中全会以来党中央、国务院及国家有关部委关于国企改革和混合所有制改革方面出台的文件，在指导思想、总体要求、重点任务、政策规范、意见要求和操作办法等方面，归纳得*全面、梳理得*清晰，同时又对文件精神进行了深入浅出阐释的论著。这对企业*导者和改革者，甚到对不同的管理部门都是巨大的帮助。《国企混改实战100 问》既能对人们理解中央精神起到提纲挈领的作用，又包含了在具体改革事项上中央和国家规定的要求和办法。这本书除了对政策进行全面解读外，还就混改战略、股权结构设计、投资者选择、混改定价、长期激励、混改管控、市场化机制这些混改所涉及的方面进行了全面深入的研究、论述和探讨，并用近年来我国混合所有制改革的实践和鲜活案例进行了理论与实践的分析探讨和归纳总结。此书是一本关于国企混合所有制改革的专著，也是一本工具书，值得认真一读。相信这本书对想进行混合所有制改革的国有企业、企业领导和政策研究者、改革实践的操作者会有很好的启迪、参考和借鉴作用。  
刘斌同志有20年企业研究和咨询服务的经验。其间他为众多大型国有企业集团重组上市提供了咨询和服务。早在2003 年我就认识了刘斌同志，那时中海油正准备开展“用工与薪酬制度”的改革，刘斌同志作为咨询顾问公司的项目经理直接参与了中海油的这项改革。  
这项改革使中海油在当年就实现了直到现-在绝大多数国有企业想达而达不到的效果。这项改革的重要内容包括：取消了公司各级领导干部（包括集团公司领导）的行政级别；全体干部员工转换身份，全体员工实行劳动合同制，绝大多数员工合同期为1年到3年，少数资历长、岗位级别高的人合同期为8年；全部岗位实行内部重新竞争上岗，所有岗位对内公开，允许员工在不同单位参加竞聘；实行行政干部、技术干部、操作工人三条线管理，分别实行不同的工资薪酬和福利待遇及不同的考核晋升机制。可以说，这项改革基本解决了国有企业干部能上不能下、薪酬能高不能低、职工能进不能出的老大难问题。这项改革为中海油后来不断提升国际竞争力和可持续发展能力，奠定了重要的制度基础。  
经过多年环境变迁，中海油的此项制度在当下央企和国企中仍然具有比较强的市场竞争力。这项改革在当时的情况下是非常超前的，也是非常艰难的。如果没有咨询顾问公司和以刘斌为项目经理的团队所开展的全球化企业竞争发展趋势研究，没有对打造中海油国际竞争力的分析和论证，没有设计岀参与国际竞争所需要的用工与薪酬制度的改革方案并极力坚持和推荐，完成那么大力度的改革在当时是不可想象的。  
一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。国有企业是建设中国特色社会主义制度历史课题的一部分，是中国特色社会主义基本经济制度的重要内容。国有经济是实现“两个一百年”目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要经济基础和保障。发展好国有企业，推动国有经济不断发展壮大，是我们的重要责任。改革是国有企业发展的*重要动力，通过深化改革，不断提升国有企业的活力、效率和创造力是当代国有企业家的光荣使命。  
是为序。