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秦始皇

1.两端争胜，而徒为无益之论者，辨封建者是也。郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？天之使人必有君也，莫之为而为之。故其始也，各推其德之长人、功之及人者而奉之，因而尤有所推以为天子。人非不欲自贵，而必有奉以为尊，人之公也。安于其位者习于其道，因而有世及之理，虽愚且暴，犹贤于草野之罔据者。如是者数千年而安之矣。强弱相噬而尽失其故，至于战国，仅存者无几，岂能役九州而听命于此数诸侯王哉？于是分国而为郡县，择人以尹之。郡县之法，已在秦先。秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上以尽其才，而治民之纪，亦何为而非天下之公乎？

【译文】在历史上，关于封土建邦的优劣得失之争由来已久，持论的双方舌枪唇剑，争斗不止，大有不决出个上下高低绝不罢休之势，其实这种争论完全是枉费心机，毫无实际意义郡县制，迄今已经存在了两千余年，其间没有谁能改变或废除它，古今上下的人们都接受它，赞成它，就如同大势所趋，如果郡县制没有其深刻的合理性，内在的必然性，难道能够这样吗？上天一定要让人间拥有君主，即使没有人愿意做也不行。所以，在起初时，人们各自推举其间德高望重、功绩卓著之人奉之为主，然后再从这些人中推选一人做天子。人们并非没有自居富贵之心，然而却一定要推举别人奉为尊长的原因，正是由于它们具有大公无私的精神。一个人长期地在某岗位上工作，就会对本职工作越来越熟，了若指掌，并且还会促使其刻苦钻研，精益求精。所以，国君有子袭父位、兄终弟及之制，即使是很愚蠢而又残暴的国君，也比荒野那些占山为王的草寇强得多。像这样的君主制，已经延续数千年，早已深入人心，根深蒂固了。后来，列国相争，弱肉强食，完全抛弃了昔日相安无事、和平共处的传统，及至战国时期，幸存的国家已寥寥无几，难道富有四海的人能够俯首听命于这几个小小的诸侯王吗？于是秦朝将国土划分为若干个郡县，并且选派精明能干的人去加以治理。实际上，郡县制在秦始皇之前早就存在。秦始皇所灭亡的，仅仅是齐、楚、燕、韩、赵、魏等六国而已，并不是把夏、商、周三代所封的诸侯国全部灭掉。那么，秦朝把天下分为郡、分为县，让那些有治民才能的人去治理这些郡县，以尽其才，如此的治民之道难道不算是天下为公吗？