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书名：村镇土地利用评价与可持续利用技术集成研究与示范
定价：98.0
ISBN：9787030501868
作者：张鹏岩，秦明周
版次：1
出版时间：2016-12
在线试读：
1引言
1.1研究背景和研究意义
1.1.1研究背景
土地作为人类赖以生存和发展的重要资源和物质保障，在“人口-资源-环境-发展（PRED）”复合系统中始终处于基础地位（刘彦随和陈百明，2002）。所谓土地是指地球表面的陆地和水面，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，还包括人类活动的成果（陆红生，2007）。土地孕育着人类、塑造着人类，是人类生存和发展的根基，是在长期历史过程中与人类相互作用的矛盾统一体，即没有土地就没有人类的生存和发展（毕宝德，2005）。村镇土地作为村镇空间体系的核心要素主体，其范围涵盖村镇生产、生活聚集区和辖区范围内的农村土地（殷继勇，2012a）。村镇土地的利用方式、利用水平、空间布局等直接影响着农村经济的基本发展方向，在整个城镇土地配置利用过程中发挥着至关重要的引导和协调作用，实现村镇土地可持续利用对国家经济社会的可持续发展具有重要的意义（殷继勇，2012b）。
我国社会经济正处于高速发展的阶段，随着人们物质文化生活水平不断提升，对于生活质量的要求越来越高，因此，土地的需求量也越来越大。有限的土地资源是制约社会经济发展的关键因子，而社会经济的可持续发展是以土地资源的可持续性为支撑的。因此，为保证我国社会经济的稳定有序发展，对于土地资源的可持续利用具有至关重要的作用。加之，应社会发展的需要，环境污染、气候变异等一系列全球性生态问题日趋激化。人口增长、粮食短缺，人类正在以空前的速度和深度影响着土地生态环境，促使土地利用方式和效率发生了巨大的变化，这种变化对土地系统的自我修复与完善产生着深刻的影响。我国村镇土地资源利用存在着以下问题。
（1）人均耕地资源占有量比较少，后备资源不足
耕地是农业*重要的生产资料，是国民经济的基础，在我国经济发展中具有不可替代的重要作用。耕地资源的持续有效利用是实现社会经济稳定发展的关键。我国以不足世界1/10的耕地养育着约世界1/5的人口，人口多，耕地少，质量差，后备土地资源不足是我国目前土地资源利用状况的真实写照。
（2）土地资源低效粗放利用，建设用地供需矛盾突出
我国正处在社会发展和经济转型的关键时期，由于工业化和城市化迅速推进，村镇用地规模和非农业人口不断扩张，社会需要的增长性和土地供给的稀缺性之间存在长期的失衡，盲目扩大用地范围，导致土地利用效率低下，土地资源的利用方式和用地结构之间的矛盾日益突出。
（3）土地撂荒现象加剧，居民点建设用地严重超标
随着城镇化、工业化的迅速发展，村镇建设用地规模迅速扩张，建筑容积率较低，用地严重超标。农村建房热衷于弃旧建新，批量建设住宅基地，村庄逐渐向外扩张，大量农业人口向非农业人口转变，导致以闲置为主要特征的农村“空心化”加剧，呈现出“农村人口减少，建设用地反增”的局面。
（4）土地生态环境恶化，单位面积生产力锐减
为追求短期经济效益，促进村镇建设的发展和经济的转型，村镇建设面积日益增加，具有生态服务价值的耕地面积逐渐减少，耕地超负荷作业导致土地生态承载能力下降，自我修复功能减弱，土地生态环境恶化，生态系统呈现负向发展状态，土壤肥力下降，单位面积土地生产力减弱。
土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是一切社会经济活动和休养生息的基本场所。对一个城市来说，土地既是其经济发展不可或缺的有形资源，又是社会进步必不可少的物质基础，土地利用与社会发展是相互依存、相互制约的。村镇土地是村镇建设的物质基础和空间支撑，在村镇经济和社会发展中占据着至关重要的地位，其开发方式和利用水平影响着村镇土地可持续利用的程度，从而在一定程度上决定着村镇经济、社会发展质量和基本走向。村镇土地资源开发的利用效率和合理程度直接关系到城市的长远发展和历史兴衰，在某种程度上决定着村镇土地利用效益的高低。我国村镇土地利用长期处于低效粗放利用状态，人均耕地面积少、建设用地供需矛盾突出、土地质量降低、生态环境恶化等，加剧了我国村镇土地资源低效率利用的问题。农村土地利用结构中突出的问题主要是村庄内部居住建筑用地比例较高，基础设施用地严重缺乏，使土地资源在时间和空间上未得到合理安排。现实的发展为土地评价提供了改革的机遇。基于国家土地政策收紧、建设用地管理严格、切实保护耕地等相关政策，土地质量、生产力、生态环境日益成为主导国家粮食安全、土地可持续利用的核心内容。农村用地涉及数据类型多、数量大，在以往的研究中评价体系受到人为因素的影响程度比较大，缺乏科学的理论支持，在实际操作中存在许多困难，不利于大尺度的推广应用。迫于追求短期经济效益，现有评价体系主要集中于土地的经济价值，对其开发利用的方式和程度受到经济目的的影响，这在一定程度上会忽视其生态效应和社会效益的有效发挥，致使经济、环境、社会的和谐统一失衡。从可持续发展的高度来审视我国村镇土地利用现状，如何协调区域土地利用-经济发展-社会进步-生态环境之间的矛盾，开展村镇土地利用战略研究和可持续长远评价使自然生态系统与人类生态系统实现和谐共生与永续发展，一直是有待解决的重要科学问题。基于土地利用效率及可持续发展的重要性，本研究从不同角度出发对我国村镇土地可持续利用问题进行了探讨和研究。
1.1.2研究目的和意义
土地作为一个开放系统，与气候、水文、生物之间相互联系、相互作用，是地理环境的重要组成部分，是人类环境的重要组成要素，是人类生产和生活的支撑空间和物质基础。本研究以村镇土地为研究对象，进行村镇土地利用评价与可持续利用关键技术集成研究与示范；分析可持续利用的关键因子对土地利用的支撑作用；构建土地利用评价因子数据库文档；建设村镇土地利用数据库标准与规范；研究可持续利用集成技术在样点村镇的示范效果；探明村镇土地利用对全国土地利用的意义；针对村镇土地利用现状，采取有效措施加以防范和治理。
（1）分析村镇土地利用理论对土地可持续发展的支撑作用
可持续发展是一种新的社会发展方式，要求人类在生产发展中不仅讲求经济效益，还要关注生态效益，同时追求社会公平正义，将可持续的理念融汇于资源开发和环境保护之中，渗透到经济生活和社会生活中去。村镇土地本身是一个生态系统，这一系统在村镇土地利用过程中与村镇自然、经济、社会各要素相互作用、相互制约，形成自然系统和人工系统相结合的动态、综合的系统整体。可持续利用关键因子对于土地利用的支持力主要从两个方面推动，其一体现在土地的生产力方面，为人类社会提供生存和发展的物质基础；其二体现在社会关系方面，在土地利用过程中合理调节人与人、人与地之间的各种关系。准确分析村镇土地可持续利用系统的结构和特征，以及各个要素彼此之间的相互联系，促进系统内部各要素和外部要素之间的良性互动，从而在村镇土地利用过程中实现经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。
（2）研究村镇土地集成技术在小尺度地区的示范效果
依据我国村镇土地利用现状，建立村镇土地利用数据库，提出规范统一的村镇土地利用规划，构建土地利用评价因子数据库文档，建设村镇土地利用数据库标准与规范，为村镇基本农田保护、土地利用可持续性评价提供基础资料支撑。我国村镇土地利用存在着“建设用地极度紧张和部分村落闲置”的现象，土地资源浪费和粗放利用的问题同时并存。围绕我国土地利用中推广或研发的各类技术，凝练集成符合村镇管理、方便农民使用的土地利用、监测、管护技术框架与技术体系，针对在示范区调查存在的问题，归纳现实中已经使用的先进的可持续利用技术，与当地相关方面的人员沟通讨论，结合动态检测技术，对试点区土地利用状况和影响土地可持续利用的问题进行分析，研究可持续利用集成技术在村镇土地利用过程中的示范效果，为实现我国土地可持续利用、稳定社会经济发展提供技术支撑。
（3）探明村镇土地利用模式对全国土地利用的积极意义
村镇土地包括农用土地和农村集体建设用地两种。村镇土地利用是指在一定的经济、社会和环境条件的约束下，通过设计与规划，将村镇有限的土地资源进行合理的分配，以期实现村镇经济的快速发展和土地资源的高效利用。土地利用是将某区域内的土地资源按照以实际状况调查的数据为基础编撰的土地利用规划方案，对该类型或区域内土地的利用方式和土地结构进行深入研究，以求达到土地利用的*优化，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机结合。村镇土地作为土地利用类型中的一种，其开发方式和利用效果对于各种类型的土地开发具有一定的示范意义。村镇土地生态系统是土地生态系统中的一个子系统，各个系统的有序运转保障着整个系统的稳定和谐。通过研究我国村镇土地利用的方式和方法，探索土地利用结构演变的一般规律，从而为我国土地利用规划提供科学指导。
（4）明确村镇土地利用方法对现有土地利用问题的解决措施
村镇土地利用是土地利用活动的重要组成部分，是在村镇特定的经济、社会、生态条件下综合作用的产物。由于受到各种因素的影响，在村镇土地利用过程中经常出现经济、社会、生态三者利益相冲突的现象，尤其是伴随经济的迅速发展和人口的快速增长，三者之间的冲突愈加激烈，威胁到村镇乃至整个社会的可持续发展。村镇土地利用结构失衡及其人口和生产力不匹配，不仅是我国广大村镇地区土地退化、生态破坏和用地紧张的重要因素，也是阻碍村镇产业发展和城镇化进程的关键桎梏。针对我国村镇土地利用和可持续发展过程中存在的问题，本研究依据村镇土地利用数据库，结合动态监测技术，运用值能评价方法，采取积极有效的措施对现有问题进行预防和治理，实现土地的*优化利用和土地利用可持续发展，实现自然和经济的无缝结合。
1.2研究内容
本研究在我国社会经济快速发展的大背景下，以中原示范区为典型案例区，探讨村镇耕地的利用类型、发展模式，以村镇土地利用评价和构建土地利用数据库为重点，以软件系统开发与实现为手段，在基于集成技术的土地可持续性利用评价软件的基础上，从理论来源、数据获取及处理分析、评价指标体系的建立、模型的选择和系统建设等方面，研究中原区村镇土地的可持续利用。具体研究内容如下。
1.2.1村镇土地利用评价的理论基础
众所周知，村镇土地利用中存在的各种问题与不合理利用是相伴而生和相辅相成的。村镇土地利用评价理论基础研究在引导未来村镇土地利用活动和规划等方面具有举足轻重的作用，选择正确的理论对相关研究进行指导，有利于增强研究的系统性、针对性和科学性，并使其在促进村镇土地实现高效、合理、持续利用过程中发挥积极作用，对村镇土地的可持续利用具有十分重要的意义。本研究首先对村镇土地利用评价所涉及的相关概念和理论进行了回顾和概述，并结合国内外研究的现状和特点，且考虑到河南省的实际情况，选择土地利用能值评价、土地利用生态风险评价、土地利用可持续评价、土地利用综合经济评价这4种评价理论作为本研究的理论基础，并对其进行梳理，以此对本研究所阐述的内容进行理论指导。通过对村镇土地可持续利用评价进行深入而系统的研究，以期完善和丰富村镇土地利用评价理论。
1.2.2村镇土地利用数据库标准化建设与管理
在20世纪80年代，我国开始开展国土资源信息化工作，并在1987年成立了国土资源标准化技术委员会，2009年制定了《国土资源标准化管理办法》。同年，组织并编制完成了国土资源标准体系表。目前，土地利用数据库标准、市县乡三级土地利用总体规划数据库标准、基本农田数据库标准等数据库标准项是我国现有的土地行业标准项，这些基本包含了有关土地资源的所有工作领域。数据库标准化建设和管理也是为了更好地保存历史数据和现有的数据资料，因为只有在掌握和了解历史数据和充分利用现在成熟的计算机技术手段的基础上，才能建立土地利用历史数据库，使之与现状数据库进行比较，从而分析并总结出村镇土地利用的真实状况和变化规律，不仅可以为土地管理部门提高监管力度，而且还能为制定土地管理政策提供更有力的证据，为村镇的土地合理利用以及土地利用总体规划修编提供更加可靠、真实的数据，朝着更加有利于村镇土地的可持续方向发展。
村镇土地利用数据库的建立，不仅便利了对未来的各种比例尺图件和用途不一的专题地图的制作和输出，而且也促进了村镇集体土地的管理、建设用地审批等日常工作，极大地提高了各级村镇土地管理部门的效率水平。数据库完成后，不仅可以对土地利用规划、农业用地和估价工作提供真实、准确的基础数据，而且还可以提供现实性较强的土地利用基础数据和地图资料；更为重要的是，可以为土地利用遥感动态监测、耕地和基本农田保护、土地利用规划、农业用地分等定级和估价等相关的土地业务工作提供基本的数据材料。研究探索建立村镇土地利用数据库，提出规范统一的村镇土地利用数据格式、编码、分类、结构等，构建符合国土信息化规范的数据库，为村镇基本农田管护、土地利用评价等提供了基础资料的支撑。
1.2.3集成研究中原村镇土地利用评价系统
村镇土地可持续利用评价是村镇土地可持续利用研究由理论转向实践的必要环节和关键过程，开展村镇土地可持续利用评价对于明确中原区村镇土地是否粗放、低效、掠夺式的不可持续发展具有重要作用，不仅可以更全面地揭示村镇土地的数量、质量、分布状况以及配置方式，而且还有助于人们认清当前村镇土地可持续利用水平现状，实现村镇土地集约、节约、高效的可持续利用转变，促使人们达成村镇土地可持续利用的目标共识，同时，也增强了村镇土地可持续利用目标的可实现性，将大大提高村镇土地的规模效益。这就要求我们必须建立科学有效且可行的村镇土地管理制度、制定科技创新村镇土地可持续利用对策措施、制定科学合理的村镇土地利用规划、制定严格的建设用地控制标准和加强耕地保护、完善相关财税政策、鼓励和促进村镇土地整理现代化、完善相关法律法规，为村镇土地保护的可持续利用提供法律支持等。
对于土地利用评价系统的构建，则需要GIS的二次开发技术支持，其中，GIS的组件式开发技术尤为重要，它作为当今软件技术的潮流之一，GIS软件也像其他软件一样，正在发生着巨大的变化，在过去，全部系统或者具有二次开发功能的软件都是由开发者的软件公司所提供的，而现在则过渡到朝着提供组件由用户自己二次开发的方向发展，组件式技术不仅适应了当今的潮流，而且也将给整个技术体系和应用模式带来巨大的影响。把GIS的各个功能模块划分为若干控件，每个控件完成不同的功能是组件式GIS的基本思路。另外，把GIS控件集成到可视化开发环境中是一个有效可行的途径，这也是组件式开发允许用户做的，这样就可以使各个控件之间以及与其他非GIS控件之间通过各种程序设计语言集成起来，*终形成GIS应用评价系统。研究基于国产MapGIS二次类库开发设计的中原村镇土地利用评价信息系统，实现基层行政单元-村镇土地利用可持续利用评价、生态风险评价、能值转化、综合经济评价等类型，为村镇土地可持续利用，合理布局建设用地、基本农田等决策提供技术支持。
1.2.4集成开发中原地区耕地可持续利用集成技术
围绕河南省耕地利用中推广或研发的各类技术，凝练集成符合基层村镇管理、方便农民使用的耕地利用、监测、管护技术框架与技术体系，为实现村镇耕地可持续利用，稳定粮食生产核心区的地位提供技术支撑。中原地区的耕地可持续利用集成技术主要包括耕地的动态检测技术、农田可持续利用技术、农田利用管护集成技术和基本农田科学利用技术等。其中，耕地的动态检测技术主要是对耕地的面积边界测定和质量水平高低的监测，农田可持续利用技术主要是采用可持续性评判技术和基本农田生态保护技术对基本农田的数量、质量、属性和类型等进行评判和保护，农田利用管护集成技术主要利用现代高效管理技术系统和现代基层管护系统对中原地区的耕地进行管理，基本农田科学利用技术主要有科学施肥技术、灌溉节水技术、土地综合整治技术和良种选育推广技术等，通过这些技术对中原区的耕地做出合理的利用和规划，使中原区的耕地得到可持续发展。耕地的可持续利用集成技术的实现，对中原区的经济发展、生态环境保护、社会主义新农村的建设等具有重要的现实意义。
1.3国内外研究进展
1.3.1国外研究进展
1.3.1.1国外研究进展
从20世纪60年代以来，美国、英国、荷兰、澳大利亚等国均开展了土地评价方面的研究，联合国粮食和农业组织经过几年的实践和经验总结，于1976年颁布了《土地评价纲要》，该纲要从土地的适宜性角度出发，分为纲、类、亚类和单元四级，曾广泛应用于世界各国的土地评价。土地利用评价研究的发展过程可大致划分为：土地分类定级阶段、土地潜力评价阶段、土地适宜性评价阶段、土地资源可持续利用评价阶段。进入20世纪90年代，国际上一些土壤学家和土地评价专家将可持续发展的概念引申到土地利用中，土地持续性利用的思想被提出，土地持续利用评价的研究与区域实践逐渐在各国开展。
1.3.1.2国外土地资源评价研究
（1）土地资源评价内涵研究
土地资源是由地球表面一定范围立体空间的气候、地貌、地质、土壤、水文、生物等自然要素组成的，同时又是时刻受到社会经济条件影响的一个复杂的自然、经济综合体（常庆瑞，2002）。土地资源评价又称土地评价，是继土地资源调查，解决了土地资源的类型、数量和分布后，进而解决土地资源的质量问题，是土地在一定的用途条件下评定土地的质量高低。其目的是为了确定土地生产能力和农业生产中*有效的利用途径（David，1996；Wang，2006），包括土地评价区划、土壤质量评价和土地经济评价3个部分。土地资源评价是战略性土地规划的一个工具，是协调土地资源开发利用与土地资源保护之间的关系，从而达到土地资源的合理、有效利用的目的，也是实现土地资源可
定价：98.0
ISBN：9787030501868
作者：张鹏岩，秦明周
版次：1
出版时间：2016-12
在线试读：
1引言
1.1研究背景和研究意义
1.1.1研究背景
土地作为人类赖以生存和发展的重要资源和物质保障，在“人口-资源-环境-发展（PRED）”复合系统中始终处于基础地位（刘彦随和陈百明，2002）。所谓土地是指地球表面的陆地和水面，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，还包括人类活动的成果（陆红生，2007）。土地孕育着人类、塑造着人类，是人类生存和发展的根基，是在长期历史过程中与人类相互作用的矛盾统一体，即没有土地就没有人类的生存和发展（毕宝德，2005）。村镇土地作为村镇空间体系的核心要素主体，其范围涵盖村镇生产、生活聚集区和辖区范围内的农村土地（殷继勇，2012a）。村镇土地的利用方式、利用水平、空间布局等直接影响着农村经济的基本发展方向，在整个城镇土地配置利用过程中发挥着至关重要的引导和协调作用，实现村镇土地可持续利用对国家经济社会的可持续发展具有重要的意义（殷继勇，2012b）。
我国社会经济正处于高速发展的阶段，随着人们物质文化生活水平不断提升，对于生活质量的要求越来越高，因此，土地的需求量也越来越大。有限的土地资源是制约社会经济发展的关键因子，而社会经济的可持续发展是以土地资源的可持续性为支撑的。因此，为保证我国社会经济的稳定有序发展，对于土地资源的可持续利用具有至关重要的作用。加之，应社会发展的需要，环境污染、气候变异等一系列全球性生态问题日趋激化。人口增长、粮食短缺，人类正在以空前的速度和深度影响着土地生态环境，促使土地利用方式和效率发生了巨大的变化，这种变化对土地系统的自我修复与完善产生着深刻的影响。我国村镇土地资源利用存在着以下问题。
（1）人均耕地资源占有量比较少，后备资源不足
耕地是农业*重要的生产资料，是国民经济的基础，在我国经济发展中具有不可替代的重要作用。耕地资源的持续有效利用是实现社会经济稳定发展的关键。我国以不足世界1/10的耕地养育着约世界1/5的人口，人口多，耕地少，质量差，后备土地资源不足是我国目前土地资源利用状况的真实写照。
（2）土地资源低效粗放利用，建设用地供需矛盾突出
我国正处在社会发展和经济转型的关键时期，由于工业化和城市化迅速推进，村镇用地规模和非农业人口不断扩张，社会需要的增长性和土地供给的稀缺性之间存在长期的失衡，盲目扩大用地范围，导致土地利用效率低下，土地资源的利用方式和用地结构之间的矛盾日益突出。
（3）土地撂荒现象加剧，居民点建设用地严重超标
随着城镇化、工业化的迅速发展，村镇建设用地规模迅速扩张，建筑容积率较低，用地严重超标。农村建房热衷于弃旧建新，批量建设住宅基地，村庄逐渐向外扩张，大量农业人口向非农业人口转变，导致以闲置为主要特征的农村“空心化”加剧，呈现出“农村人口减少，建设用地反增”的局面。
（4）土地生态环境恶化，单位面积生产力锐减
为追求短期经济效益，促进村镇建设的发展和经济的转型，村镇建设面积日益增加，具有生态服务价值的耕地面积逐渐减少，耕地超负荷作业导致土地生态承载能力下降，自我修复功能减弱，土地生态环境恶化，生态系统呈现负向发展状态，土壤肥力下降，单位面积土地生产力减弱。
土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是一切社会经济活动和休养生息的基本场所。对一个城市来说，土地既是其经济发展不可或缺的有形资源，又是社会进步必不可少的物质基础，土地利用与社会发展是相互依存、相互制约的。村镇土地是村镇建设的物质基础和空间支撑，在村镇经济和社会发展中占据着至关重要的地位，其开发方式和利用水平影响着村镇土地可持续利用的程度，从而在一定程度上决定着村镇经济、社会发展质量和基本走向。村镇土地资源开发的利用效率和合理程度直接关系到城市的长远发展和历史兴衰，在某种程度上决定着村镇土地利用效益的高低。我国村镇土地利用长期处于低效粗放利用状态，人均耕地面积少、建设用地供需矛盾突出、土地质量降低、生态环境恶化等，加剧了我国村镇土地资源低效率利用的问题。农村土地利用结构中突出的问题主要是村庄内部居住建筑用地比例较高，基础设施用地严重缺乏，使土地资源在时间和空间上未得到合理安排。现实的发展为土地评价提供了改革的机遇。基于国家土地政策收紧、建设用地管理严格、切实保护耕地等相关政策，土地质量、生产力、生态环境日益成为主导国家粮食安全、土地可持续利用的核心内容。农村用地涉及数据类型多、数量大，在以往的研究中评价体系受到人为因素的影响程度比较大，缺乏科学的理论支持，在实际操作中存在许多困难，不利于大尺度的推广应用。迫于追求短期经济效益，现有评价体系主要集中于土地的经济价值，对其开发利用的方式和程度受到经济目的的影响，这在一定程度上会忽视其生态效应和社会效益的有效发挥，致使经济、环境、社会的和谐统一失衡。从可持续发展的高度来审视我国村镇土地利用现状，如何协调区域土地利用-经济发展-社会进步-生态环境之间的矛盾，开展村镇土地利用战略研究和可持续长远评价使自然生态系统与人类生态系统实现和谐共生与永续发展，一直是有待解决的重要科学问题。基于土地利用效率及可持续发展的重要性，本研究从不同角度出发对我国村镇土地可持续利用问题进行了探讨和研究。
1.1.2研究目的和意义
土地作为一个开放系统，与气候、水文、生物之间相互联系、相互作用，是地理环境的重要组成部分，是人类环境的重要组成要素，是人类生产和生活的支撑空间和物质基础。本研究以村镇土地为研究对象，进行村镇土地利用评价与可持续利用关键技术集成研究与示范；分析可持续利用的关键因子对土地利用的支撑作用；构建土地利用评价因子数据库文档；建设村镇土地利用数据库标准与规范；研究可持续利用集成技术在样点村镇的示范效果；探明村镇土地利用对全国土地利用的意义；针对村镇土地利用现状，采取有效措施加以防范和治理。
（1）分析村镇土地利用理论对土地可持续发展的支撑作用
可持续发展是一种新的社会发展方式，要求人类在生产发展中不仅讲求经济效益，还要关注生态效益，同时追求社会公平正义，将可持续的理念融汇于资源开发和环境保护之中，渗透到经济生活和社会生活中去。村镇土地本身是一个生态系统，这一系统在村镇土地利用过程中与村镇自然、经济、社会各要素相互作用、相互制约，形成自然系统和人工系统相结合的动态、综合的系统整体。可持续利用关键因子对于土地利用的支持力主要从两个方面推动，其一体现在土地的生产力方面，为人类社会提供生存和发展的物质基础；其二体现在社会关系方面，在土地利用过程中合理调节人与人、人与地之间的各种关系。准确分析村镇土地可持续利用系统的结构和特征，以及各个要素彼此之间的相互联系，促进系统内部各要素和外部要素之间的良性互动，从而在村镇土地利用过程中实现经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。
（2）研究村镇土地集成技术在小尺度地区的示范效果
依据我国村镇土地利用现状，建立村镇土地利用数据库，提出规范统一的村镇土地利用规划，构建土地利用评价因子数据库文档，建设村镇土地利用数据库标准与规范，为村镇基本农田保护、土地利用可持续性评价提供基础资料支撑。我国村镇土地利用存在着“建设用地极度紧张和部分村落闲置”的现象，土地资源浪费和粗放利用的问题同时并存。围绕我国土地利用中推广或研发的各类技术，凝练集成符合村镇管理、方便农民使用的土地利用、监测、管护技术框架与技术体系，针对在示范区调查存在的问题，归纳现实中已经使用的先进的可持续利用技术，与当地相关方面的人员沟通讨论，结合动态检测技术，对试点区土地利用状况和影响土地可持续利用的问题进行分析，研究可持续利用集成技术在村镇土地利用过程中的示范效果，为实现我国土地可持续利用、稳定社会经济发展提供技术支撑。
（3）探明村镇土地利用模式对全国土地利用的积极意义
村镇土地包括农用土地和农村集体建设用地两种。村镇土地利用是指在一定的经济、社会和环境条件的约束下，通过设计与规划，将村镇有限的土地资源进行合理的分配，以期实现村镇经济的快速发展和土地资源的高效利用。土地利用是将某区域内的土地资源按照以实际状况调查的数据为基础编撰的土地利用规划方案，对该类型或区域内土地的利用方式和土地结构进行深入研究，以求达到土地利用的*优化，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机结合。村镇土地作为土地利用类型中的一种，其开发方式和利用效果对于各种类型的土地开发具有一定的示范意义。村镇土地生态系统是土地生态系统中的一个子系统，各个系统的有序运转保障着整个系统的稳定和谐。通过研究我国村镇土地利用的方式和方法，探索土地利用结构演变的一般规律，从而为我国土地利用规划提供科学指导。
（4）明确村镇土地利用方法对现有土地利用问题的解决措施
村镇土地利用是土地利用活动的重要组成部分，是在村镇特定的经济、社会、生态条件下综合作用的产物。由于受到各种因素的影响，在村镇土地利用过程中经常出现经济、社会、生态三者利益相冲突的现象，尤其是伴随经济的迅速发展和人口的快速增长，三者之间的冲突愈加激烈，威胁到村镇乃至整个社会的可持续发展。村镇土地利用结构失衡及其人口和生产力不匹配，不仅是我国广大村镇地区土地退化、生态破坏和用地紧张的重要因素，也是阻碍村镇产业发展和城镇化进程的关键桎梏。针对我国村镇土地利用和可持续发展过程中存在的问题，本研究依据村镇土地利用数据库，结合动态监测技术，运用值能评价方法，采取积极有效的措施对现有问题进行预防和治理，实现土地的*优化利用和土地利用可持续发展，实现自然和经济的无缝结合。
1.2研究内容
本研究在我国社会经济快速发展的大背景下，以中原示范区为典型案例区，探讨村镇耕地的利用类型、发展模式，以村镇土地利用评价和构建土地利用数据库为重点，以软件系统开发与实现为手段，在基于集成技术的土地可持续性利用评价软件的基础上，从理论来源、数据获取及处理分析、评价指标体系的建立、模型的选择和系统建设等方面，研究中原区村镇土地的可持续利用。具体研究内容如下。
1.2.1村镇土地利用评价的理论基础
众所周知，村镇土地利用中存在的各种问题与不合理利用是相伴而生和相辅相成的。村镇土地利用评价理论基础研究在引导未来村镇土地利用活动和规划等方面具有举足轻重的作用，选择正确的理论对相关研究进行指导，有利于增强研究的系统性、针对性和科学性，并使其在促进村镇土地实现高效、合理、持续利用过程中发挥积极作用，对村镇土地的可持续利用具有十分重要的意义。本研究首先对村镇土地利用评价所涉及的相关概念和理论进行了回顾和概述，并结合国内外研究的现状和特点，且考虑到河南省的实际情况，选择土地利用能值评价、土地利用生态风险评价、土地利用可持续评价、土地利用综合经济评价这4种评价理论作为本研究的理论基础，并对其进行梳理，以此对本研究所阐述的内容进行理论指导。通过对村镇土地可持续利用评价进行深入而系统的研究，以期完善和丰富村镇土地利用评价理论。
1.2.2村镇土地利用数据库标准化建设与管理
在20世纪80年代，我国开始开展国土资源信息化工作，并在1987年成立了国土资源标准化技术委员会，2009年制定了《国土资源标准化管理办法》。同年，组织并编制完成了国土资源标准体系表。目前，土地利用数据库标准、市县乡三级土地利用总体规划数据库标准、基本农田数据库标准等数据库标准项是我国现有的土地行业标准项，这些基本包含了有关土地资源的所有工作领域。数据库标准化建设和管理也是为了更好地保存历史数据和现有的数据资料，因为只有在掌握和了解历史数据和充分利用现在成熟的计算机技术手段的基础上，才能建立土地利用历史数据库，使之与现状数据库进行比较，从而分析并总结出村镇土地利用的真实状况和变化规律，不仅可以为土地管理部门提高监管力度，而且还能为制定土地管理政策提供更有力的证据，为村镇的土地合理利用以及土地利用总体规划修编提供更加可靠、真实的数据，朝着更加有利于村镇土地的可持续方向发展。
村镇土地利用数据库的建立，不仅便利了对未来的各种比例尺图件和用途不一的专题地图的制作和输出，而且也促进了村镇集体土地的管理、建设用地审批等日常工作，极大地提高了各级村镇土地管理部门的效率水平。数据库完成后，不仅可以对土地利用规划、农业用地和估价工作提供真实、准确的基础数据，而且还可以提供现实性较强的土地利用基础数据和地图资料；更为重要的是，可以为土地利用遥感动态监测、耕地和基本农田保护、土地利用规划、农业用地分等定级和估价等相关的土地业务工作提供基本的数据材料。研究探索建立村镇土地利用数据库，提出规范统一的村镇土地利用数据格式、编码、分类、结构等，构建符合国土信息化规范的数据库，为村镇基本农田管护、土地利用评价等提供了基础资料的支撑。
1.2.3集成研究中原村镇土地利用评价系统
村镇土地可持续利用评价是村镇土地可持续利用研究由理论转向实践的必要环节和关键过程，开展村镇土地可持续利用评价对于明确中原区村镇土地是否粗放、低效、掠夺式的不可持续发展具有重要作用，不仅可以更全面地揭示村镇土地的数量、质量、分布状况以及配置方式，而且还有助于人们认清当前村镇土地可持续利用水平现状，实现村镇土地集约、节约、高效的可持续利用转变，促使人们达成村镇土地可持续利用的目标共识，同时，也增强了村镇土地可持续利用目标的可实现性，将大大提高村镇土地的规模效益。这就要求我们必须建立科学有效且可行的村镇土地管理制度、制定科技创新村镇土地可持续利用对策措施、制定科学合理的村镇土地利用规划、制定严格的建设用地控制标准和加强耕地保护、完善相关财税政策、鼓励和促进村镇土地整理现代化、完善相关法律法规，为村镇土地保护的可持续利用提供法律支持等。
对于土地利用评价系统的构建，则需要GIS的二次开发技术支持，其中，GIS的组件式开发技术尤为重要，它作为当今软件技术的潮流之一，GIS软件也像其他软件一样，正在发生着巨大的变化，在过去，全部系统或者具有二次开发功能的软件都是由开发者的软件公司所提供的，而现在则过渡到朝着提供组件由用户自己二次开发的方向发展，组件式技术不仅适应了当今的潮流，而且也将给整个技术体系和应用模式带来巨大的影响。把GIS的各个功能模块划分为若干控件，每个控件完成不同的功能是组件式GIS的基本思路。另外，把GIS控件集成到可视化开发环境中是一个有效可行的途径，这也是组件式开发允许用户做的，这样就可以使各个控件之间以及与其他非GIS控件之间通过各种程序设计语言集成起来，*终形成GIS应用评价系统。研究基于国产MapGIS二次类库开发设计的中原村镇土地利用评价信息系统，实现基层行政单元-村镇土地利用可持续利用评价、生态风险评价、能值转化、综合经济评价等类型，为村镇土地可持续利用，合理布局建设用地、基本农田等决策提供技术支持。
1.2.4集成开发中原地区耕地可持续利用集成技术
围绕河南省耕地利用中推广或研发的各类技术，凝练集成符合基层村镇管理、方便农民使用的耕地利用、监测、管护技术框架与技术体系，为实现村镇耕地可持续利用，稳定粮食生产核心区的地位提供技术支撑。中原地区的耕地可持续利用集成技术主要包括耕地的动态检测技术、农田可持续利用技术、农田利用管护集成技术和基本农田科学利用技术等。其中，耕地的动态检测技术主要是对耕地的面积边界测定和质量水平高低的监测，农田可持续利用技术主要是采用可持续性评判技术和基本农田生态保护技术对基本农田的数量、质量、属性和类型等进行评判和保护，农田利用管护集成技术主要利用现代高效管理技术系统和现代基层管护系统对中原地区的耕地进行管理，基本农田科学利用技术主要有科学施肥技术、灌溉节水技术、土地综合整治技术和良种选育推广技术等，通过这些技术对中原区的耕地做出合理的利用和规划，使中原区的耕地得到可持续发展。耕地的可持续利用集成技术的实现，对中原区的经济发展、生态环境保护、社会主义新农村的建设等具有重要的现实意义。
1.3国内外研究进展
1.3.1国外研究进展
1.3.1.1国外研究进展
从20世纪60年代以来，美国、英国、荷兰、澳大利亚等国均开展了土地评价方面的研究，联合国粮食和农业组织经过几年的实践和经验总结，于1976年颁布了《土地评价纲要》，该纲要从土地的适宜性角度出发，分为纲、类、亚类和单元四级，曾广泛应用于世界各国的土地评价。土地利用评价研究的发展过程可大致划分为：土地分类定级阶段、土地潜力评价阶段、土地适宜性评价阶段、土地资源可持续利用评价阶段。进入20世纪90年代，国际上一些土壤学家和土地评价专家将可持续发展的概念引申到土地利用中，土地持续性利用的思想被提出，土地持续利用评价的研究与区域实践逐渐在各国开展。
1.3.1.2国外土地资源评价研究
（1）土地资源评价内涵研究
土地资源是由地球表面一定范围立体空间的气候、地貌、地质、土壤、水文、生物等自然要素组成的，同时又是时刻受到社会经济条件影响的一个复杂的自然、经济综合体（常庆瑞，2002）。土地资源评价又称土地评价，是继土地资源调查，解决了土地资源的类型、数量和分布后，进而解决土地资源的质量问题，是土地在一定的用途条件下评定土地的质量高低。其目的是为了确定土地生产能力和农业生产中*有效的利用途径（David，1996；Wang，2006），包括土地评价区划、土壤质量评价和土地经济评价3个部分。土地资源评价是战略性土地规划的一个工具，是协调土地资源开发利用与土地资源保护之间的关系，从而达到土地资源的合理、有效利用的目的，也是实现土地资源可