本指引的主要内容包括：总体要求、工作流程、项目组织、工作内容等作业须知，建设目标与需求分析，设计分析，建设用地、工程地质、外部条件等建设条件调查，编制方法、编制要求、文件组成、费用构成、编制依据等编制原则；项目划分与各类费用的估算等；估算审核与质量管理；方案比选、设计优化与目标成本管理，文件格式与信息管理，以及参考案例、名词解释等内容。 投资估算是进行建设项目技术经济评价和投资决策的基础，合理准确的投资估算是实现真正意义的“全面造价管理”，实现工程造价事前管理、主动控制的前提。编制组期望通过本作业指引，让造价工程师能够在项目的项目建议书或预可行性研究、可行性研究或方案设计阶段，能按照国家的有关法律法规、基本建设程序、标准规范、委托合同的要求，规范地编制建设项目投资估算文件，并通过发挥工程造价咨询作业平台在工程造价管理中的专业化管理、数字化交付、资源化应用，发挥数字经济价值，促进数字成果的共建、共享，从而推动企业业务建设理念更新，助力企业高质量、可持续发展。