本书采用“总——分”的体系结构，按照“港口国应当遵循的理念、政策、基本原则——船舶挂靠法律问题分析——港口国实施卫生措施的法律规制——旅客遣返法律问题及应对——船员换班法律问题及应对——港口国费用负担法律调整”的技术路线,以国际公约和港口国国内法为依据，结合海洋法、公共卫生法、国际人权法的一般理论进行分析，提出港口国应对船舶公共卫生风险中关于船舶挂靠、卫生措施、旅客遣返、船员换班、港口国费用负担这五项法律问题的对策。

目　　录

引　言

一、研究缘起

二、研究现状与文献综述

三、技术路线及主要内容

四、研究新颖性及其意义

五、研究方法

六、常用专有名词说明

第一章　港口国应对船舶公共卫生风险的理念、政策导向和基本原则

第一节　港口国应对船舶公共卫生风险的理念和政策导向

一、人类卫生健康共同体理念

二、港口国应对船舶公共卫生风险的政策导向

第二节　港口国应对船舶公共卫生风险的基本原则

一、国家主权原则

二、国际人权保护原则

三、合理行政原则

四、国际合作原则

五、船舶公共卫生风险中主权与人权的冲突与协调

第二章　港口国拒绝外国籍船舶挂靠的权利及其限制

第一节　港口国应对船舶公共卫生风险的管辖权

一、问题的产生

二、港口国领海主权与管辖权的关系

三、港口国和船旗国管辖权冲突的协调

第二节　港口国拒绝外国籍船舶挂靠的权利

一、港口准入权的内涵及意义

二、港口国拒绝外国籍船舶挂靠的法律依据

第三节　对港口国行使港口准入权的限制

一、限制港口准入权的必要性

二、限制港口准入权的理论依据

三、限制港口准入权的法律依据

第四节　我国港口准入权行使的规范化进路

一、完善我国口岸公共卫生监管制度

二、提高我国港口口岸公共卫生风险监测能力

第五节　构建国际邮轮公共卫生避难准入制度

一、构建国际邮轮公共卫生避难准入制度的必要性

二、国际邮轮公共卫生避难的正当性

三、国际邮轮遇险的特殊性及其认定

四、构建国际邮轮公共卫生避难准入制度的理论困境与突破

五、国际邮轮公共卫生避难准入条件

第三章　港口国实施卫生措施的法律规制

第一节　港口国授予“无疫通行”的法律规制

一、港口国拒绝授予“无疫通行”引发的思考

二、《国际卫生条例》中“无疫通行”制度的逻辑构造

三、《国际卫生条例》第43条的激活要件

四、港口国授予“无疫通行”的规范化

第二节　港口国实施船上检疫措施的法律检视

一、检疫制度的产生与发展

二、船上检疫的合法性分析

三、船上检疫措施的合理性审查

四、我国船舶卫生检疫制度的法律检视及制度完善

第三节　港口国对旅客和船员的救治义务

一、港口国救治旅客和船员的国际法义务

二、港口国救治旅客和船员的国内法义务

第四章　外国籍船舶旅客遣返难的法律问题与应对

第一节　外国籍船舶旅客遣返权的法律保障

一、旅客遣返权的法理基础

二、旅客遣返权的制度保障

第二节　港口国对旅客遣返权的保障义务

一、港口国保障旅客遣返权的意义

二、港口国保障旅客遣返权义务的来源及体现

第三节　我国安排旅客遣返的制度检视

一、我国安排旅客遣返的法律保障及不足

二、中国安排旅客遣返的法治化进路

第五章　公共卫生风险下船员换班难的法律问题与应对

第一节　公共卫生风险下船员换班难的表现及原因

一、公共卫生风险下船员换班难的表现

二、公共卫生风险下船员换班难的原因

第二节　公共卫生风险下船员换班问题的法理分析

一、港口国港口准入权与船员上下船权利之法益衡量

二、公共卫生风险下保障船员遣返权之法律依据

三、港口国保障船员换班应当遵循不歧视原则

四、港口国保障船员换班应当遵循国际合作原则

第三节　公共卫生风险下船员换班管理模式优化

一、船员换班管理精细化

二、在船员换班管理中进行府际合作

三、在船员换班管理中加强公私协作

四、围绕船员换班开展外交活动

第四节　公共卫生风险下保障船员换班的具体路径

一、适当限制港口准入权保障船员换班

二、运用风险评估提高船员换班许可决策的科学性

三、要求船员接种疫苗

四、适当豁免船员旅行限制

第六章　港口国应对船舶公共卫生风险费用负担的法律调整

第一节　港口国费用负担类型及解决意义

一、港口国费用负担类型

二、解决港口国费用负担的意义

第二节　港口国费用负担法律制度的不足

一、费用承担主体不明

二、港口国垫付费用受偿缺乏保障

第三节　港口国费用负担法律制度的完善

一、明确船舶公共卫生风险应对费用的负担主体

二、建立港口国公共卫生风险应对费用受偿的保障机制

三、明确船旗国对于卫生措施费用的责任

四、发挥非国家行为体在船舶公共卫生事件费用负担中的作用

结　语

参考文献

附件一　2005年《国际卫生条例》（中英对照版）

International Health Regulation (2005)

2005年《国际卫生条例》

附件二　2005年《国际卫生条例（附件一）》

附件三　《国际卫生条例（2005）》口岸核心能力动态监督管理规定

附件四　新冠疫情期间指导船员换班的主要文件

关于妥善做好新冠肺炎疫情期间中国籍国际航行船舶在船船员换班安排的公告

关于精准做好国际航行船舶船员疫情防控工作的通知

交通运输部　海关总署　国家移民管理局关于暂停部分航运公司所属船舶在我境内实施外国籍船员换班的公告

关于进一步加强国际转国内航线船舶疫情防控工作的通知

关于进一步做好国际航行船舶船员疫情防控工作的通知

交通运输部关于进一步做好国际航行船舶船员疫情防控工作的通知

交通运输部关于成立国际航行船舶船员换班工作专班的通知

交通运输部　外交部　海关总署关于做好国际航行船舶船员新冠肺炎疫情远端防控的公告

交通运输部　海关总署　国家移民管理局关于暂停部分航运公司所属船舶在我境内实施外国籍船员换班的通知

关于调整国际转国内航线船舶疫情防控工作有关事项的通知

交通运输部关于做好2023年道路水路春运疫情防控和运输服务保障工作的通知

关于做好新型冠状病毒感染“乙类乙管”后国际航行船舶船员换班工作的通知