本书关注国际文化财产的保护以及返还问题，从基础概念、价值理念着手，通过梳理分析国际法视域下有关文化财产保护的国际条约的制定沿革、具体条文，清晰地呈现了国际社会对于文化财产相关立场、观念的演化，展现了文化财产国际法体系的建立历程。此外，本书还从我国实际出发提出国际文化财产保护建议，为解决人类问题积极贡献中国方案和中国智慧，以期推动我国在文化财产保护领域发挥更大作用。

　　霍政欣　　中国政法大学钱端升讲座教授、博士生导师，中国国际私法学会副会长、国际比较法学会（IACL）联席会员。在国际法与涉外法治领域有深入研究，在中英文重要学术期刊发表论文百余篇，出版中英文专著和译著十余部；作为中国法律专家在美国、荷兰、加拿大等国法院参与多起涉外纠纷的解决；围绕国际法与涉外法治主题撰写多份智库报告，并获得中央领导肯定性批示；参加多项重大涉外立法工作；参与多项重要多边及双边条约谈判；主持国家社科基金重大和重点项目等国家级和省部级课题六十余项；入选教 育部;长江学者奖励计划特聘教授等国家级重大人才计划；担任全国高校黄大年式教师团队;国际法与涉外法治教师团队负责人。　　

第一编　导　　论第一章　国际文化财产法的概念与价值理念　第一节　概念辨析　　一、文化财产、文化遗产与文物　　二、本书关于文化财产的定义　第二节　价值理念　　一、国际主义　　二、国家主义　　三、国家主义与国际主义的辩证统一第二章　国际文化财产法的基本原理　第一节　文化财产条约的基本问题　　一、条约的缔结　　二、条约的保留　　三、条约的生效　　四、条约的修改　　五、条约的溯及力　　六、条约的执行　　七、条约的解释　　八、条约的约束力　第二节　国际文化财产法的基本原则　　一、保护优先　　二、便利科研　　三、便利公众鉴赏　　四、主体权利受限第二编　文化财产与武装冲突第一章　历史回顾　第一节　古典时代到海牙规则　　一、溯源　　二、法国革命、拿破仑战争与19世纪　　三、海牙公约体系：从孕育到建立　第二节　两次世界大战　　一、第一次世界大战　　二、第二次世界大战第二章　《1954年海牙公约》及其第一议定书　第一节　《1954年海牙公约》　　一、序言　　二、适用范围　　三、文化财产的概念　　四、核心义务　　五、占领　　六、特别保护　　七、国际监督实施机制　第二节　《1954年海牙公约第一议定书》　　一、制定背景　　二、核心义务　第三节　总结与评价第三章　《日内瓦公约》的两个附加议定书　第一节　《第一附加议定书》　　一、适用范围　　二、民用物体　　三、文化财产　　四、刑事制裁　第二节　《第二附加议定书》　　一、适用范围　　二、文化财产与平民居民　第三节　总结与评价第四章　《1954年海牙公约第二议定书》　第一节　《1954年海牙公约第二议定书》与《1954年海牙公约》的关系及其适用范围　　一、与《1954年海牙公约》的关系　　二、适用范围　第二节　主要条款解析　　一、文化财产的一般性保护规定　　二、重点保护制度　　三、刑事责任的发展　　四、新的机制构建　第三节　评价及中国加入《1954年海牙公约第二议定书》的前景分析　　一、对《1954年海牙公约第二议定书》的评价　　二、中国加入《1954年海牙公约第二议定书》的前景分析第五章　国际司法实践的晚近发展　第一节　前南法庭的司法实践　　一、前南法庭概述　　二、相关判例的法理分析　第二节　国际刑事法院的司法实践　　一、国际刑事法院概述　　二、基于马赫迪案的法理分析　　三、总结与评价第三编　文化财产的返还与归还第一章　概述　第一节　立法回顾　　一、国内立法　　二、国际立法　第二节　概念辨析　　一、返还　　二、归还　　三、回归与追索第二章　《1970年公约》　第一节　文本分析　　一、序言　　二、文化财产的定义　　三、文化财产的非法进出口　　四、文化财产所有权的非法转让　　五、保护文化遗产的国家机构　　六、惩罚措施　　七、被占及被管辖领土　　八、国际合作　　九、教育与公众意识的提升　　十、总结与评价　第二节　公约操作指南　　一、制定操作指南的背景　　二、操作指南分析　　三、前景展望第三章　《1995年公约》　第一节　基本事项　　一、性质、名称与宗旨　　二、《1970年公约》与《1995年公约》的关系　第二节　文本分析　　一、适用范围与调整对象　　二、被盗文物的返还　　三、非法出口文物的归还　　四、一般规定　　五、最后条款　　六、评价第四章　文化财产归属纠纷的多元化解决机制　第一节　司法途径　　一、国内司法途径　　二、国际司法途径　第二节　司法外途径　　一、谈判与协商　　二、仲裁　　三、调停、斡旋与和解　　四、两种途径的比较及建议第五章　文化财产追索诉讼的国家豁免问题　第一节　基本立场演进　　一、绝对豁免　　二、限制豁免　第二节　法律适用问题　　一、国际条约　　二、习惯国际法　　三、法院地法　第三节　司法管辖豁免事项　　一、商业行为例外　　二、征收例外　第四节　执行豁免事项　　一、用于商业目的的文化财产　　二、跨境借展文化财产的司法免扣押　第五节　中国的立场选择与实现路径　　一、立场选择　　二、实现路径第四编　不可移动文化财产的保护第一章　历史回顾　第一节　各国国内立法演进史　第二节　国际法演进史第二章　《世界遗产公约》　第一节　文本分析　　一、序言　　二、文化遗产的定义　　三、文化遗产的真实性　　四、文化遗产的保护与管理制度　　五、世界遗产委员会　　六、国际援助　　七、行政运作机制　第二节　评价第五编　水下文化财产的保护第一章　概述　第一节　历史回顾　　一、溯源　　二、水下考古的勃兴　第二节　海洋法概述　　一、海洋法发展回顾　　二、《海洋法公约》涉及水下文化财产的规定第二章　《水下遗产公约》　第一节　缔约背景　　一、国际法协会的准备工作　　二、联合国教科文组织主导的缔约进程　第二节　文本分析　　一、公约的调整范围　　二、公约的目标与一般原则　　三、公约的管辖权制度　　四、公约的实施制度　　五、和平争端解决制度　第三节　评价兼论中国加入《水下遗产公约》的可行性　　一、评价　　二、中国加入公约的可行性分析第六编　文化财产国际治理的规制体系与中国主张第一章　国际文化财产法规制体系的演进与发展　第一节　作为时代产物的文化财产条约　第二节　文化财产条约的内在关联　第三节　国际文化财产法规制体系的演进逻辑第二章　文化财产国际治理的中国主张　第一节　文化财产国际治理的新理念　　一、推进构建人类命运共同体的历史背景　　二、人类命运共同体思想引领下的国际文化财产法　第二节　文化财产的国际治理模式与中国方案　　一、文化财产的国际治理模式　　二、文化财产国际治理体系中的联合国教科文组织　　三、加快构建联合国教科文组织主导、多方参与的国际合作机制参考文献后　记

　　总序一　　当今之世界，随着全球投资贸易不断增长，科学技术特别是信息技术飞速进步，通信和交通日益便捷，人文交流蓬勃发展，经济全球化、政治多极化、文化多元化、社会网络化、法律趋同化已成为天下大势。在这种背景下，作为国际社会最为重要的行为规范，国际法在全球治理中发挥着不可替代的作用。　　今日之中国，秉持;创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，正在全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党、全面参与全球治理。在这个过程中，国家始终坚持统筹国内国际两个大局，于内，追求实现;两个一百年奋斗目标，追求实现中华民族伟大复兴的中国梦。于外，坚定不移对外开放，参与全球治理；坚持和平发展、合作共赢；积极构建中国特色大国外交，完善对外战略布局，既;请进来，又;走出去，加快推进;一带一路建设；坚决维护国家主权、安全、发展利益，争取良好国际环境，维护世界和平稳定，促进各国共同发展，打造;人类命运共同体。毫无疑问，坚持统筹国内国际两个大局，不仅要全面推进依法治国，加强国内法治，而且要在全球治理中高度重视和善于发挥国际法的作用，加强国际法治，推进国内法治与国际法治良性互动，特别是要完善中国自己的涉外法律法规体系，积极参与国际规则的制定，增强中国在国际法律事务中的话语权和影响力，运用法治思维和法治方式依法处理涉外事务，强化涉外法律服务，加强国际法治合作。　　当下之中国国际法学界，经过改革开放30多年的建设和发展，可以肯定地说，国际法学科体系不断健全，学术队伍不断壮大，国际学术交流与合作不断拓展，学术水平和创新能力不断提高，培养了一大批国际法专门人才。而且，广大国际法专家学者解放思想、实事求是、求真务实、与时俱进，深入研究和回答中国改革开放面临的国际法理论和实践问题，产出了一大批有分量的学术成果，为国际法学的繁荣发展和国家改革开放及现代化建设做出了重要贡献。但应该指出的是，中国国际法学领域还存在一些亟待解决的问题。比如，国家缺乏整体的国际法学科发展战略规划，国际法学科建设放任自流，各国际法机构各自为阵；国际法人才队伍学术原创能力和解决实际问题的能力不强，活跃在世界国际法舞台的人才不多，总体素质亟待提高；国际法人才培养体系不健全，德行教育与知识传授相分离、理论培养与实践训练相脱离、国内培训与国际培训相隔离；国际法学术研究缺少精品力作，还没有产出具有广泛国际影响的创造性思想成果和理论成果，在国际规则制定和国际法律事务中的话语权和影响力不大。可以这样说，中国国际法学界目前在学术命题、学术思想、学术观点、学术标准、学术评价、学术话语上的能力和水平同中国综合国力和国际地位还不太相称。　　综上所述，国际法在国际社会中的重要地位日益凸显，中国全面推进依法治国、对外开放、参与全球治理，亟须掌握和运用国际法，中国国际法学界仍处于有数量缺质量、有专家缺大师以及作用没有充分发挥出来的状态。我们所处的时代表明，这是一个需要国际法的时代，这是一个需要国际法理论创新而且一定能够产生国际法新理论的时代，这是一个需要国际法思想而且一定能够产生国际法新思想的时代。所有这些，正是我们编辑出版;国际法文库以推动国际法学繁荣发展的初衷。　　;国际法文库将坚持兼容并包、思想自由。主张立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来，着力推进构建既具有中国特色、中国风格、中国气派，又能进入世界学术话语体系的国际法学。　　;国际法文库将坚持问题导向。面对中国改革开放的新常态、国际局势的新变化，世界范围内各种思想文化交流交融交锋的新形势，只有聆听时代的声音，回应时代的呼唤，认真研究国家深化对外开放、全面参与全球治理的重大而紧迫的问题，才能真正把握历史脉络，找到发展规律，推进国际法理论创新和全球治理实现良法善治。　　;国际法文库将坚持跨学科研究。国际法律问题涉及国际社会生活的方方面面，具有跨学科性，需要从多学科视角，运用学科交叉融合的方法，进行跨学科研究。也就是说，对于国际法律问题，不仅要从国际公法、国际私法、国际经济法等国际法学视角进行研究，而且还要从宪法、行政法、民商法、刑法、诉讼法等国内法学视角进行研究；不仅要从法学视角进行研究，而且还要从国际政治、世界历史、全球经济、人类社会变迁、多元文化交融、地球生态文明等视角进行研究。跨学科研究在于坚持用联系的发展的眼光看待问题，增强研究的整体性、系统性、协调性、战略性，促进问题合情、合理、合法的解决。　　;国际法文库将坚持创造创新。创新是一个民族进步的灵魂，也是引领理论发展的动力。创新，就是有所发现、有所发明、有所创造。国际法理论的生命力在于创新，只有不断进行探索，才能推进国际法思想创新、知识创新、理论创新、制度创新、方法创新。国际法理论创新要从问题开始，发现问题、筛选问题、分析问题、研究问题、解决问题的过程就是创新的过程。国际法理论创新不必贪大求全，发现新事实、新材料、新现象是创新，阐明一个新原理、提出一种新学说、揭示一条新规律是创新，发明一项新技能、找到一条新路径、创造一种新方法也是创新。　　;国际法文库设专著系列、译著系列、实务系列、文集系列，是法律出版社与武汉大学国际法研究所共同打造的学术品牌。法律出版社在中国出版界特别是法学、法律出版领域的龙头地位自不待言。这里有必要对武大国际法所多说几句。武大国际法所是我国著名法学家、教育家、国际私法一代宗师韩德培先生于1980年创办的，是我国高校设立的第一个国际法研究所。该所自创立以来，自强不息，追求卓越，先后培养了一大批已在学术和实务方面崭露头角的国际法专门人才，先后产出了一大批具有较高水平的国际法学术成果，先后两次被评为国家级重点学科，2000年被确定为教 育部人文社会科学重点研究基地，2015年入选首批国家高端智库。可以肯定地说，武大国际法所是当今中国国际法领域的学术重镇，不断推进中国国际法人才培养、科学研究和新型智库建设，不仅是它义不容辞的责任，更是它崇高而神圣的使命。正是基于这种情怀，武大国际法所与法律出版社携手合作，设立了这个;国际法文库。这是为中国国际法学界开辟一块新的学术园地，建造一个新的学术舞台。;国际法文库是自由、开放、包容、多元的，海内外的国际法同仁都可以在这块园地里辛勤耕耘，春播夏种、秋收冬藏；也都可以在这座舞台上翩翩起舞，崭露头角、一展锋芒。我真诚希望，所有以国际法为志业、立志为中国国际法事业做出贡献的海内外同仁，都能把;国际法文库视为我们共同的国际法事业的一部分，关心之、支持之、帮助之、鞭策之，勿忘初心、久久为功，去迎接我们共同期待的中国国际法学界百花齐放、百鸟争鸣的春天。　　是为序。　　2016年12月1日于北京

　　总序二　　随着中国日益接近世界舞台的中央，我国迫切需要加强国际法律共同体建设，利用国际法维护世界和平和人类命运共同体以及可持续发展，保障中国的正当利益。因此，不管是国际法制度构建，还是国际法理论创新，抑或是国际法实践引领，中国都需要从;被动适应者向;主动引领者转变。　　由我国著名法学家、教育家、社会活动家、国际私法一代宗师韩德培先生创办的武汉大学国际法研究所是1980年由原国家教 委批准成立的中国高校第一个国际法研究机构；1981年设立博士点；1995年建立博士后流动站；1996年列为;211工程重点建设单位；2000年被教 育部批准为普通高等学校人文社会科学重点研究基地；2004年被批准为;985工程哲学社会科学创新基地；2015年被中宣部确定为首批国家高端智库试点建设单位。她一贯秉持国际公法、国际私法、国际经济法的全面和综合研究，积极拓展联合国法、欧洲联盟法、国际能源法、电子商务法、国际发展法、国际网络法、国际投资法、国际金融法、国际体育法、世贸组织法、海洋法和海商法等前沿学术领域，形成了学科研究方向齐全、学科发展水平一流、咨政服务能力突出、教学科研成果领先的鲜明特色。　　但是，不管是作为教 育部的人文社会科学重点研究基地，还是作为国家高端智库，仅仅依靠一个研究所的力量难以实现中国国际法理论的创新，难以实现中国从国际法的;被动适应者向;主动引领者的转变。当下，中国面临的问题在全球化进程中愈加凸显其复杂性，许多问题往往需要从不同学科、不同视角、不同谱系进行合理的理论解释、作出正确的政策选择；而不同学者、学术机构、智库在不同领域具有相对优势，或者因所在区域不同而存在区域政策问题的竞争优势。因此，团结、组织中国国际法学者共同攻关、协同创新是获得国际竞争优势、创新中国国际法理论，进而实现中国从国际法的;被动适应者向;主动引领者转变的必由之路。正是出于这种考虑，我们与法律出版社合作出版;国际法文库，希望集中展示中国学者的国际法著述和学术见解，及时传播国外国际法学界的最新研究成果，协同研究中国面临的重大国际法实践问题，不断增强中国国际法理论的国际话语权，不断提升中国国际法制度的国际吸引力，不断提高中国国际法实践的国际影响力。　　因此，;国际法文库将面向中国国际法理论界和实务界广泛征集选题，通过自荐与他荐相结合的方式，由丛书编辑委员会根据其学术性、思想性和创新性决定出版选题。本文库分为专著系列、译著系列、实务系列和文集系列。　　专著系列旨在集中呈现中国学者在国际法领域的理论研究成果，引导中国国际法学界关注国际学术动态、设置前沿学术议题、营造良好学术风气，推动中国国际法理论创新。以学术性和创新性为选题标准，主要出版中国学者关于国际法领域具体问题的创新性研究成果。　　译著系列旨在全面推介国际社会国际法理论的经典著作和最新成果，促进中外国际法理论的交流与交锋，促使中外国际法实践的互动与创新。以思想性与新颖性为选题标准，主要出版国际社会在20世纪90年代以后创作或再版的国际法著作的译作。　　实务系列旨在在中国国际法理论研究和实践运用之间架起桥梁，促使中国国际法研究更加贴近国家和社会的现实需要，在国际法理论的支撑下运用国际法规则分析和解决实践中出现的问题。以对策性与实用性为选题标准，主要出版针对实践中的国际法问题，特别是与中国密切相关的国际法问题的著作，强调贴合国家对外交往实际需要，关注操作层面的问题选择、分析和解决方案。　　文集系列旨在及时反映中国国际法学界举办的学术会议成果，提高学术交流的质量，加强学术交流的深度，扩大学术交流的影响。以新颖性与可行性为选题标准，主要出版能够设置学术议题、引领理论前沿的论文集。　　我们相信，在中国国际法学界同仁的关心、支持与积极参与下，;国际法文库一定能够实现上述目的，为中国国际法的理论创新、制度变革和实践引领贡献她应有的智慧、发挥她应有的作用。　　2017年元旦于武汉