书名: 政府的价格 如何应对公共财政危机

定价: 68

作者: 戴维·奥斯本

出版社: 上海译文出版社

出版日期: 2021-03

用纸: 胶版纸

装帧: 平装

开本: 32

ISBN: 9787532786701

适读人群 ：大中院校行政管理、公共管理专业及其他社会科学类专业师生，公务员，公务员教育培训体系的师生。 1.享誉全球的政府管理权威作品《改革政府》后续。

2.美国前副总统阿尔·戈尔特别推荐。

3.北京大学政府管理学院教授周志忍推荐：结果导向的预算也许不是唯一的解决之道，但它体现了直面现实的勇气。

4.上海行政学院教授李琪推荐：将政府价值“具象化”为政府的价格，通过改变预算流程，让政府开支实现相对的成本最小化，可以有效应对公共财政危机。

《政府的价格》是享誉全球的政府管理权威作品《改革政府》后续，在戴维•奥斯本及其合作者的改革政府的总体方案设计背景下，《政府的价格》一书分析了美国联邦政府和各级地方政府持续财政危机的现状，生动而详实地从总体方略、战略、政府公共服务创新、提高政府行动绩效和提高政府领导力等方面阐述了解决公共财政危机的思路，力图指明如何将持续的财政危机转化为机会以从公共机构中赢取更多的价值。

具体步骤如下：第一步是改变预算流程。预算流程要从所要求的结果和情愿付出的价格开始，而不是从已有的项目及其产生的费用开始。第二步是构建仅仅由购买这些项目所决定的预算，这些项目能够呈现所需要的结果，多余的要遗弃。第三步，必须精简政府使其规模适度、形态合理，使其更有效率。第四步，要作战略的再检讨、合并与合理化，运用竞争机制从每笔税金中挤出更多的价值，使每个项目、组织和雇员都能够对结果负责。

《政府的价格》一书与《改革政府》相比，它主要聚焦于公共财政的危机，并提供了系统和可操作的解决之策，比《改革政府》更具有描述性、说明性。《政府的价格》一书将帮助公共部门的领导者在预算、组织规模、开支、管理，以及最终在领导活动和政治等方面，变得更加明智。

致谢001

前言001

导论001

第一部分明智预算： 最重要的五项决策025

第一章寻找突破口027

第二章设定政府的价格049

第三章确定政府优先事项： 购买公民重视的成果074

第二部分明智分蛋糕： 审查、整合、规模适当化113

第四章战略审查115

第五章整合132

第六章规模适当化： 适当的工作、适当的方式、适当的员工156

第三部分明智花钱： 购买价值、压缩成本173

第七章购买服务需要竞争175

第八章奖励优秀绩效而不是良好意愿193

第九章明智的客户服务： 让客户掌握方向盘230

第十章驱除不信任254

第四部分明智管理： 以内部改革促进外部绩效273

第十一章灵活地承担责任275

第十二章让行政系统结盟而不是结仇297

第十三章明智的工作流程： 来自产业界的工具331

第五部分明智领导： 以激进中间派的姿态管理变革373

第十四章应对变革的领导力375

第十五章政治： 真相、谎言和争取公共支持399

译后记414

戴维•奥斯本（David Osborne）,美国公共策略研究所的资深合伙人。他极力主张高效率的政府，长期担任共和党和民主党主要政府领导人和候选人的顾问。创作过多本风靡一时的管理类畅销书，经常为《纽约时报》《华盛顿邮报》等多家刊物撰稿。

彼得•哈钦森（peter Hutchinson），美国公共策略研究所的创办人和负责人，曾经担任美国著名的连锁商店戴顿•赫德森公司（后更名为塔吉特公司）的副总裁和明尼苏达州金融专员。目前他除了担任华盛顿州、明尼苏达州、纽约州和艾奥瓦州等地政府的咨询顾问之外，还致力于美国以及全球其他一些地方的市、县、学区的改革实践。现居住在明尼苏达州明尼阿波利斯。

美国土著有很多谚语，其中最充满智慧的一句是：当你骑的是一匹死马时，最好的办法是下马。

你不要去更换骑手。

你不要重新熟悉牧人。

你无须将兽医组织起来成立蓝带委员会。

并且你没必要把更多的钱花在购买饲料上。

你赶紧从马背上下来去寻找你的新马。

从学区到市政府，从县政府、州政府到联邦政府，在过去的20年中，有太多的政府领导者使用了“死马”的解决方案。这种做法实在太不明智了，它削弱了公共服务并降低了公众的信心。

在这20年中，各级政府的许多领导者也一直在求索解决之道。他们一直在寻找新马。如今，由于受到持续的财政风暴的冲击，我们不再有奢侈的时间来玩这匹死马了。新马已经找到，对美国的领导者们来说，是备鞍上马的时候了。第一部分明智预算： 最重要的五项决策第一章寻找突破口第一章寻找突破口明尼苏达州关于2002年至2003年度财政预算的争论，是现代政府运作的经典故事。故事发生在2001年下半年，州长杰西·文图拉得到了一个坏消息：预测显示，2002年至2003年，预算短缺将达到19.5亿美元。在2004年至2005年这两年期间，短缺将可能增长到25亿美元。

2002年1月，文图拉提出了他的解决办法：这是一个被他称为“大修整”的综合方案，包括裁减预算和增加税收两个部分。这个计划将在17个月内缩减州政府的开支达7亿美元，增加4亿美元的税收，并动用6.67亿美元的预算储备。这剂猛药包括：削减州级和地方服务、解雇州政府工作人员，以及提高汽油、烟草和其他服务的营业税。

但是，文图拉并未止步于此，他还提出了一个为期4年的计划，以应对2004年及之后的循环性赤字——他指出，即使本州的经济可以立即复苏，这些赤字也不可避免。补救措施包括在2004年到2005年度额外削减13.5亿美元，同时辅以大规模的增税。