县域是国民经济的基本单元。习近平总书记高度重视推动县域经济高质量发展，强调;大力发展县域经济，形成新的增长点;发展各具特色的县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县。山东省委、山东省人民政府深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，聚力推进县域经济高质量发展，深入开展县域经济高质量发展三年行动，系统实施经济强县领跑、特色强县示范等五大行动，以及产业升级优势再造、科技创新能力跃升等七大工程，统筹推动强县帮扶弱县工作，全省县域创新活力更加澎湃，综合实力实现新跃升。特别是在推动县域创新方面，山东省围绕科技攻关、成果转化、科技金融等推出一系列创新举措，大力支持科技型中小企业、高新技术企业等科技型企业队伍发展壮大，有力带动了人才、技术、成果等创新资源加速向县市延伸，促进了科技创新与产业创新深度融合，助力传统产业优化提升、新兴和未来产业培育壮大。截至2025年年底，全省GDP超千亿元的县（市、区）超过30个，全省综合实力百强县市达到15个，在全国排名中位居前列。　　县域评价是科技创新体系的重要组成部分。近年来，山东省创新发展研究院围绕全省科技创新重点任务，发挥科技评价;指挥棒作用，努力打造科学、系统、规范、高效的科技评价体系，实现科技创新资源的有效集聚。在山东省科技厅和山东省统计局等有关单位的大力支持下，山东省创新发展研究院组织研究团队形成了《山东省县域科技创新能力评价报告2025》（以下简称《报告》）。　　山东省创新发展研究院着力构建省、市、县科技评价团队，联合了济南市科学技术信息研究院、烟台市科技创新促进中心、泰山科学技术研究院（泰安市创新发展研究院）、滨州市科技创新发展研究院等研究单位，共同参与了《报告》的研讨和撰写，在此表示诚挚的感谢。　　《报告》共分4个部分：第一部分是全省县域科技创新基本情况评价；第二部分是县域科技创新各级指标评价；第三部分是全省县域科技创新基本情况评价，包括对136个县（市、区）科技创新发展情况、创新发展指标位次变动分析及建议等内容；最后一部分是附录，为指标解释。　　《报告》尊重原始数据，力求客观公正，所有数据均为官方权威公开数据。《报告》所用数据标注为;当年的均为2024年数据；标注为;上年的均为2023年数据。《报告》在延续原有评价框架的基础上，结合指标数据的可获取性、时效性及统计口径变化，对县域科技创新能力评价指标体系进行了微调，删除;lsquo;四新rsquo;经济增加值占比及;lsquo;四新rsquo;经济增加值增速2项指标；新增;人均可支配收入指标；将原;企业享受研发费用加计扣除优惠政策获得的税收减免额调整为;享受研发费用加计扣除优惠政策的规上工业企业占比。《报告》采用差异化评价，将136个县（市、区）划分为3个组，分别进行组内排名。《报告》中136个县（市、区）的排名均为所在组内的排名。　　区域科技创新评价需要社会各界的广泛关注和共同努力，需要各有关部门的高度重视和大力支持。希望在此评价基础上进行深入分析，以科技创新引领区域协调发展，更好地服务科技强省建设。　　由于时间仓促，加之经验有限，《报告》难免有不尽如人意之处，恳请各界读者批评指正，以便我们今后加以改进。　　山东省县域科技创新能力评价研究小组　　2026年3月

本报告从创新资源、创新产出、企业创新、创新绩效、创新环境等多方面设置一级指标，选取20多个二级指标组成了指标体系，对山东省县域综合科技创新水平进行了分析与比较。报告分三章，第一章分析全省2024年科技创新现状，纵向分析20222024年全省科技创新水平指数发展态势；第二章分别从横向、纵向分析各县科技创新水平指数及发展变化情况。第三章以县为单位阐述各县2024年创新发展情况及与20222023年的比较情况。

第一部分全省县域科技创新基本情况评价1一、县域科技创新总体评价1（一）县域科技创新发展总体评价特征1（二）各级指标评价特征2（三）总体评价发现的问题5二、县域科技创新发展差异化评价6（一）市辖区科技创新发展评价8（二）省财政直管县科技创新发展评价10（三）其余县（市）科技创新发展评价12第二部分县域科技创新各级指标评价14一、县域科技创新一级指标评价14（一）创新投入评价14（二）创新产出评价18（三）创新绩效评价22（四）创新环境评价26二、县域科技创新二级指标评价30（一）全社会Ramp;D经费支出30（二）全社会Ramp;D经费支出占GDP比重34（三）地方财政科技支出38（四）地方财政科技支出占一般公共预算支出比重42（五）规上工业企业每万名就业人员中研发人员数46（六）规上工业企业Ramp;D经费支出占营业收入的比重50（七）技术合同成交额54（八）每亿元GDP技术合同成交额58（九）规上工业企业新产品销售收入62（十）规上工业企业新产品销售收入占营业收入比重66（十一）万元GDP综合能耗下降率70（十二）规上高新技术产业产值占规上工业产值比重74（十三）人均GDP78（十四）人均可支配收入82（十五）享受研发费用加计扣除优惠政策的规上工业企业占比86（十六）干家市场主体登记企业中科技型中小企业入库数量90（十七）规上工业企业中有研发活动企业占比94（十八）高新技术企业数98（十九）每百亿元GDP所拥有的高新技术企业数102第三部分全省县域科技创新基本情况评价106一、济南市106（一）历下区106（二）市中区108（三）槐荫区110（四）天桥区112（五）历城区114（六）长清区116（七）章丘区118（八）济阳区120（九）莱芜区122（十）钢城区124（十一）平阴县126（十二）商河县128二、青岛市130（一）市南区130（二）市北区132（三）李沧区134（四）崂山区136（五）黄岛区138（六）城阳区140（七）即墨区142（八）胶州市144（九）平度市146（十）莱西市148三、淄博市150（一）淄川区150（二）张店区152（三）博山区154（四）临淄区156（五）周村区158（六）桓台县160（七）高青县162（八）沂源县164四、枣庄市166（一）市中区166（二）薛城区168（三）峄城区170（四）台儿庄区172（五）山亭区174（六）滕州市176五、东营市178（一）东营区178（二）河口区180（三）垦利区182（四）利津县184（五）广饶县186六、烟台市188（一）芝罘区188（二）福山区190（三）牟平区192（四）莱山区194（五）蓬莱区196（六）龙口市198（七）莱阳市200（八）莱州市202（九）招远市204（十）栖霞市206（十一）海阳市208附录 指标解释 378