作者介绍

推进产业工人队伍建设改革协调小组：推进产业工人队伍建设改革协调小组是在中央全面深化改革委员会办公室的指导下，由全国总工会牵头成立的以推进全国各地及各级工会产业工人队伍建设改革工作为主要任务的领导机构，其主要职责是制定改革方案、出台改革举措，坚持问题导向、突出工作重点，加强督促检查、推进改革落地。

内容介绍

本书收录了2017-2022年的107个与产业工人队伍建设改革工作相关的中共中央、国务院、部委、产改小组文件及相关法律与行政法规，由推进产业工人队伍建设改革协调小组办公室选编，供各级工会和企业开展产业工人队伍建设改革工作使用。书中文件分为四个部分：第一部分为中共中央、国务院文件；第二部分为最新的《工会法》《职业教育法》以及人力资源市场、安全生产事故应急、保障农民工工资等方面的法律及行政法规；第三部分为推进产业工人队伍建设改革协调小组文件；第四部分为部委文件，收录了国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、国资委、工信部、中华全国总工会等部委下发的文件，其中包括《人力资源社会保障部关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》等最新文件。

目录

第一篇　中共中央、国务院文件

中共中央办公厅　国务院办公厅印发《关于提高技术工人待遇的意见》 003

中共中央　国务院印发《中国教育现代化2035》 008

国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见 013

国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知 020

国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）的通知 029

国务院关于印发“十四五”就业促进规划的通知 040

中共中央办公厅　国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革的

　指导意见》 062

中共中央办公厅　国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方案

　（2018—2022年）》 069

中共中央办公厅　国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的

　意见》 073

国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见 079

国务院办公厅关于印发保障农民工工资支付工作考核办法的通知 089

国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知 092

国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见 098

中共中央办公厅　国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的

　意见》 102

中共中央办公厅　国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的

　意见》 108

第二篇　法律及行政法规

中华人民共和国工会法 115

中华人民共和国职业教育法 124

人力资源市场暂行条例 

（中华人民共和国国务院令第700号） 137

生产安全事故应急条例 

（中华人民共和国国务院令第708号） 144

保障农民工工资支付条例

（中华人民共和国国务院令第724号） 151

第三篇　推进产业工人队伍建设改革协调小组文件

关于建立全国产业工会推进产业工人队伍建设改革作用发挥机制的意见

（产改字〔2021〕4号） 163

关于建立推进产业工人队伍建设改革工作情况评价考核机制的意见

（产改字〔2022〕1号） 167

关于建立发挥企业推进产业工人队伍建设改革主体作用机制的意见

（产改字〔2022〕2号） 182

关于建立健全推进产业工人队伍建设改革专题培训机制的意见

（产改字〔2022〕3号） 186

关于建立健全推进产业工人队伍建设改革分类指导机制的意见

（产改字〔2022〕5号） 189

第四篇　部委文件

国家发展改革委关于印发《公共实训基地建设中央预算内投资专项管理办法》的

　通知

（发改就业规〔2017〕1937号） 197

国家发展改革委　教育部　科技部等十一部门关于提升公共职业技能培训

　基础能力的指导意见

（发改就业〔2018〕1433号） 203

国家发展改革委　教育部　人力资源社会保障部?国家开发银行关于印发

　加强实训基地建设组合投融资支持的实施方案的通知

（发改社会〔2018〕1464号） 207

国家发展改革委　教育部关于印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》的

　通知

（发改社会〔2019〕590号） 211

国家发展改革委　教育部　工业和信息化部?财政部　人力资源社会保障部

　国务院国资委关于印发国家产教融合建设试点实施方案的通知

（发改社会〔2019〕1558号） 215

国家发展改革委　市场监管总局关于新时代服务业高质量发展的指导意见

（发改产业〔2019〕1602号） 221

国家发展改革委　市场监管总局　中央网信办?工业和信息化部　人力资源

　社会保障部?农业农村部　商务部　人民银行　税务总局关于推动平台经济

　规范健康持续发展的若干意见

（发改高技〔2021〕1872号） 228

国家发展改革委办公厅　教育部办公厅关于印发试点建设培育国家产教融合型

　企业工作方案的通知

（发改办社会〔2019〕964号） 234

国家发展改革委办公厅　人力资源社会保障部办公厅?工业和信息化部办公厅

　全国总工会办公厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情　支持鼓励劳动者

　参与线上职业技能培训的通知

（发改办就业〔2020〕100号） 239

国家发展改革委办公厅　教育部办公厅关于印发产教融合型企业和产教融合

　试点城市名单的通知

（发改办社会〔2021〕573号） 242

教育部　国家发展改革委　工业和信息化部?财政部　人力资源社会保障部

　国家税务总局关于印发《职业学校校企合作促进办法》的通知

（教职成〔2018〕1号） 247

教育部　财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见

（教职成〔2019〕5号） 253

教育部　国家发展改革委　财政部　市场监管总局印发《关于在院校实施

　“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》的通知

（教职成〔2019〕6号） 259

教育部关于深入学习贯彻《国家职业教育改革实施方案》的通知

（教职成〔2019〕11号） 265

教育部　国家发展改革委　财政部?人力资源社会保障部　农业农村部

　退役军人部关于印发《高职扩招专项工作实施方案》的通知

（教职成〔2019〕12号） 270

教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见

（教职成〔2019〕13号） 275

教育部　财政部关于印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划绩效

　管理暂行办法》的通知

（教职成〔2020〕8号） 281

教育部　国家发展改革委　财政部　人力资源社会保障部关于印发《深化

　新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》的通知

（教师〔2019〕6号） 298

教育部　财政部关于实施职业院校教师素质提高计划（2021—2025年）的

　通知

（教师函〔2021〕6号） 304

教育部办公厅关于开展职业教育校企深度合作项目建设工作的通知

（教职成厅函〔2018〕55号） 310

教育部办公厅关于全面推进现代学徒制工作的通知

（教职成厅函〔2019〕12号） 315

教育部办公厅?国家发展改革委办公厅?民政部办公厅　商务部办公厅

　国家卫生健康委办公厅　国家中医药局办公室?全国妇联办公厅关于教育

　支持社会服务产业发展　提高紧缺人才培养培训质量的意见

（教职成厅〔2019〕3号） 317

教育部办公厅?人力资源社会保障部办公厅?国家发展改革委办公厅

　等十四部门关于印发《职业院校全面开展职业培训?促进就业创业行动

　计划》的通知

（教职成厅〔2019〕5号） 323

教育部办公厅　国家发展改革委办公厅?财政部办公厅关于推进1+X证书制度

　试点工作的指导意见

（教职成厅函〔2019〕19号） 329

教育部办公厅　工业和信息化部办公厅关于印发《现代产业学院建设指南

　（试行）》的通知

（教高厅函〔2020〕16号） 334

教育部办公厅关于印发《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》的

　通知

（教职成厅〔2021〕3号） 339

工业和信息化部关于加快培育共享制造新模式新业态　促进制造业高质量

　发展的指导意见

（工信部产业〔2019〕226号） 345

工业和信息化部?国家发展和改革委员会?教育部?财政部?人力资源和社会

　保障部　文化和旅游部?国务院国有资产监督管理委员会?国家文物局关于

　印发《推进工业文化发展实施方案（2021—2025年）》的通知

（工信部联政法〔2021〕54号） 350

工业和信息化部办公厅　人力资源社会保障部办公厅关于印发工业通信业

　职业技能提升行动计划实施方案的通知

（工信厅联人函〔2020〕130号） 356

财政部　税务总局关于企业职工教育经费税前扣除政策的通知

（财税〔2018〕51号） 360

财政部　科技部　国资委关于扩大国有科技型企业股权和分红激励暂行办法

　实施范围等有关事项的通知

（财资〔2018〕54号） 361

财政部　教育部关于印发《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》的

　通知

（财教〔2021〕270号） 363

人力资源社会保障部　财政部关于失业保险支持参保职工提升职业技能

　有关问题的通知

（人社部发〔2017〕40号） 368

人力资源社会保障部　国务院国资委关于深入推进技工院校与国有企业开展

　校企合作的若干意见

（人社部发〔2018〕62号） 371

人力资源社会保障部　财政部关于全面推行企业新型学徒制的意见

（人社部发〔2018〕66号） 376

人力资源社会保障部关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才

　职业发展贯通的意见（试行）

（人社部发〔2018〕74号） 380

人力资源社会保障部　工业和信息化部关于深化工程技术人才职称制度改革的

　指导意见

（人社部发〔2019〕16号） 384

人力资源社会保障部　最高人民法院　中华全国总工会　中华全国工商业

　联合会　中国企业联合会/中国企业家协会关于实施“护薪”行动全力

　做好拖欠农民工工资争议处理工作的通知

（人社部发〔2019〕80号） 392

人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见

（人社部发〔2019〕90号） 397

人力资源社会保障部　司法部　财政部关于进一步加强劳动人事争议调解

　仲裁法律援助工作的意见

（人社部发〔2020〕52号） 401

人力资源社会保障部关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的

　实施意见

（人社部发〔2020〕96号） 403

人力资源社会保障部　财政部　国务院国资委　中华全国总工会　全国工商联

　关于印发《关于全面推行中国特色企业新型学徒制?加强技能人才培养的

　指导意见》的通知

（人社部发〔2021〕39号） 407

人力资源社会保障部关于印发技工教育“十四五”规划的通知

（人社部发〔2021〕86号） 412

人力资源社会保障部　国家发展改革委　财政部?商务部　市场监管总局

　关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见

（人社部发〔2021〕89号） 422

人力资源社会保障部　教育部　发展改革委?财政部关于印发“十四五”职业

　技能培训规划的通知

（人社部发〔2021〕102号） 427

人力资源社会保障部关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的

　意见（试行）

（人社部发〔2022〕14号） 441

人力资源社会保障部　工业和信息化部　国务院国资委关于印发《制造业

　技能根基工程实施方案》的通知

（人社部发〔2022〕33号） 448

人力资源社会保障部办公厅关于实施失业保险支持技能提升“展翅行动”的

　通知

（人社厅发〔2018〕36号） 452

人力资源社会保障部办公厅关于技工院校公开招聘有关事项的通知

（人社厅发〔2019〕95号） 456

人力资源社会保障部办公厅关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知

（人社厅发〔2020〕104号） 457

人力资源社会保障部办公厅关于印发《技能人才薪酬分配指引》的通知

（人社厅发〔2021〕7号） 460

人力资源社会保障部办公厅关于加强新职业培训工作的通知

（人社厅发〔2021〕28号） 475

人力资源社会保障部办公厅关于开展特级技师评聘试点工作的通知

（人社厅发〔2021〕66号） 477

应急管理部　人力资源和社会保障部　教育部?财政部　国家煤矿安全监察局

　关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见

（应急〔2019〕107号） 482

中央企业工资总额管理办法

（国务院国有资产监督管理委员会令第 39 号） 487

国资委　国家知识产权局关于印发《关于推进中央企业知识产权工作高质量

　发展的指导意见》的通知

（国资发科创规〔2020〕15号） 493

中华全国总工会关于进一步深化劳模和工匠人才创新工作室创建工作的意见

（总工发〔2017〕13号） 499

中华全国总工会关于充分发挥地方工会劳模和一线职工兼职副主席作用的

　意见

（总工发〔2018〕11号） 503

中华全国总工会关于深入开展“当好主人翁、建功新时代”主题劳动和

　技能竞赛的意见

（总工发〔2018〕23号） 507

中华全国总工会关于印发《基层工会会员代表大会条例》的通知

（总工发〔2019〕6号） 512

中华全国总工会关于加强专职集体协商指导员队伍建设的意见

（总工发〔2019〕19号） 519

中华全国总工会　人力资源社会保障部?中国企业联合会/中国企业家协会

　中华全国工商业联合会关于实施集体协商“稳就业促发展构和谐”

　行动计划的通知

（总工发〔2019〕23号） 524

中华全国总工会关于加强新时代工会女职工工作的意见

（总工发〔2022〕5号） 528

中华全国总工会　国务院国资委党委关于印发《关于充分发挥国有企业在推进

　产业工人队伍建设改革中带动作用的意见》的通知

（总工发〔2022〕17号） 533

中华全国总工会办公厅关于印发《全国示范性劳模和工匠人才创新工作室

　命名管理工作暂行办法》的通知

（总工办发〔2017〕19号） 538

中华全国总工会办公厅关于印发《推进货车司机等群体入会工作方案》的

　通知

（总工办发〔2018〕9号） 541

中华全国总工会办公厅关于印发《中华全国总工会关于企业集团建立工会

　组织的办法》的通知

（总工办发〔2018〕23号） 545

中华全国总工会办公厅印发《关于广泛深入持久开展“五小”活动的指导

　意见》的通知

（总工办发〔2019〕17号） 549

中华全国总工会办公厅印发《中华全国总工会关于加强乡镇（街道）工会

　建设的若干意见》的通知

（总工办发〔2019〕24号） 554

中华全国总工会办公厅印发《中华全国总工会关于加强和规范区域性、

　行业性工会联合会建设的意见》的通知

（总工办发〔2020〕2号） 558

中华全国总工会办公厅关于印发《职工创新补助资金管理办法》的通知

（总工办发〔2020〕3号） 563

中华全国总工会办公厅印发《关于深化工会参与尘肺病防治工作的意见》的

　通知

（总工办发〔2020〕5号） 568

中华全国总工会办公厅印发《中华全国总工会关于加强新时代职工文化建设的

　指导意见》的通知

（总工办发〔2020〕18号） 573

中华全国总工会办公厅印发《关于加强工会劳动保护工作的意见》的通知

（总工办发〔2020〕19号） 579

中华全国总工会办公厅关于印发《全国职工素质建设工程五年规划

　（2021—2025年）》的通知

（总工办发〔2020〕25号） 584

中华全国总工会办公厅关于印发《中华全国总工会关于推行企业集团职工代表

　大会制度的意见》的通知

（总工办发〔2020〕27号） 590

中华全国总工会办公厅印发《关于进一步提高非公企业劳动和技能竞赛工作

　水平的意见》的通知

（总工办发〔2020〕30号） 595

中华全国总工会办公厅关于印发《中华全国总工会劳动和技能竞赛规划

　（2021—2025年）》的通知

（总工办发〔2021〕11号） 599

中华全国总工会办公厅关于印发《全国总工会关于加强产业工会工作的

　实施办法》的通知

（厅字〔2018〕10号） 606

中华全国总工会办公厅关于广泛深入持久开展劳动和技能竞赛?助力夺取疫情

　防控和实现经济社会发展目标双胜利的通知

（厅字〔2020〕14号） 609

全国厂务公开协调小组办公室关于印发《2019—2023年全国企业民主管理

　工作五年规划》的通知

（国厂开组办发〔2019〕4号） 613

全国厂务公开协调小组办公室关于印发《2019—2023年职工代表培训规划》的

　通知

（国厂开组办发〔2019〕5号） 619