盐史研究历来被作为中国经济史领域的重要课题之一。唐代盐业发展上承汉魏南北朝，下启宋元，并因安史之乱创建榷盐法而全面推行专卖制，在中国历史上产生深远影响。盐业和盐政的发展与国家、社会整体变化相同步，盐的运作涉及政治体制、方针政策的建构、方向，是影响国家命运的大问题。可以说，中古国家社会的变化是盐政实施的前提，又导致盐法改革不断进行。 

本书分为上、下两编，收入专论 15 篇，另附散记 2 篇。全书以盐政盐法为导从、为脉络，展示它们与唐代国家财经政策及社会人文等各方面的关系。在写作和立论方面力求转换角度，观察问题从国家政治经济的整体立场与核心举措出发，并力争从盐政和物价的分析中发现中古社会中已为前人认识和运用的规律。