☆重磅荐。黄奇帆、乐玉成、王一鸣作序荐，王缉思、余永定、曹远征、金灿荣、倪峰、王勇、洪灏联袂荐。
☆紧扣时事热点。聚焦贸易与经济平衡、全球与地缘政治等当下全球关注的核心议题。特朗普访华前，本书作为帮助读者了解美国国内政策意图与核心目标的重要著作，为读者提供了理解中美博弈的完整分析框架。
☆回应大众关切。本书对贸易与经济平衡、技术出口管制、关键矿产与产业链安全等出全面分析，系统梳理贸易战与关税博弈的深层逻辑，剖析中国“三外路线”的成果与调整方向；分阶段解析特朗普与拜登时期的科技遏制政策及其政治经济动因；深入剖析稀土与关键矿产竞争背后的东亚产业链主导权之争。通过结构性分析为读者理解中美经贸重构与未来走向提供关键参照。
☆全新的观察视角和分析框架。本书没有把中美经贸关系简单地看作“两个大国之间的双边游戏”，而是将“东亚产业链体系主导权竞争”作为核心分析单元，揭示中美战略竞争的本质，全面复盘和系统分析了中美经贸重构的全过程、核心逻辑、中美各方原因。
☆提出“平行体系”核心判断，超越“脱钩”叙事。本书通过翔实的数据和案例论证：中美经贸关系并未走向某些舆论所渲染的“全面脱钩”，而是正在形成“有序脱钩”下的“平行体系”。这一判断既拒绝了“脱钩已死”的乐观论调，也超越了“新冷战”的悲观叙事，为理解当前中美关系的结构性变化提供了更精准的分析框架。
☆中国的选择与方案。在中美经贸重构的大背景下，本书为中国如何在变局中把握方向提供了系统性的战略思考和政策建议：“未来起点收入计划”“构建金砖币体系”“产业链编辑能力”等。
后金融危机时代，逆全球化和保护主义浪潮此起彼伏，中美博弈正在深刻重塑世界秩序。本书从全球化周期与霸权更替、全球货币体系变革、人工智能时代的大国角力、中国产业崛起的世界性影响、东亚产业链体系演变等宏大视野回应了中美关系发展的时代关切。
在中美战略竞争的大背景下，全书以“中美经贸关系重构”为核心叙事主线，深刻剖析其全球背景和中美原因。本书对美国对华经贸政策的重大调整的政治、经济和意识形态逻辑，发动贸易战的真实原因，“觉醒”文化与MAGA运动的撕裂，科技右翼势力的崛起，深层政府对特朗普政策的扭曲执行，以及特朗普为何能够胜选，他精准击中了美国社会的哪些痛点等问题进行了深入分析。
本书系统梳理了中国的“三外路线”政策在促进经济发展中的重要作用和面临的结构性挑战，中国推出《中国制造2025》的战略逻辑，在东亚产业链体系中的角色转变，如何在AI技术应用和产业化落地方面展现出的强大发展势头，以及中美博弈又如何进一步推动中国产业战略调整。
中美未来或将滑向“平行体系”，在这一竞争格局下中国又该如何应对？本书提出了系统性的战略思考和政策建议：实施“未来起点收入计划”或构建“金砖币”体系，以及提升国家产业链编辑能力。同时，中国要加快转变参与全球化的方式，增强应对经济制裁的反制能力，助力推动构建更加公平、普惠、包容的国际经济新秩序。
荐序一   黄奇帆 以中国经济持续增长的确定性应对大国博弈的复杂性
荐序二   乐玉成 在百年变局的转折点上洞察未来
荐序三   王一鸣 从三个维度看国际政治经济格局重构

前  言
一章  中美经贸关系的变局与重构
后危机时代的世界经济变局
新格局下的国际竞争态势
中美经贸关系从互补走向竞争
第二章  中美经贸关系重构的美国根源
美国逆全球化浪潮的政治经济解释
美国贸易理念和贸易政策的转变
重构中美经贸关系的美国政治力量
特朗普一任期发动贸易战的真实动机
特朗普第二任期经济政策的逻辑与趋势
政治极化与美国政策的摇摆
第三章  中美经贸关系重构的中国视角
《中国制造 2025》的政治经济分析
中国积极塑造“以我为主”的对外经济关系
地缘政治竞争加剧中国的经济安全关切
第四章  全球经济新秩序与中美战略竞争新阶段
逆全球化周期与霸权周期
全球经贸失衡的货币根源与国际货币体系弊端
技术变革能否终结产业转移的铁律
人工智能时代的中美战略竞争
中国工业崛起引发全球价格革命
中美经贸关系重构对东亚产业链的影响
第五章  中美经贸关系重构大势下的中国选择
基于无锚货币体系的福利国家和内需市场建构
推动全球货币体系变革，构建金砖币体系
转变参与全球化的方式
积极应对中美平行体系的到来
后  记
翟东升，著，博士，中国人民大学教授、博士生导师，中国人民大学区域国别研究院院长、国际关系学院副院长，担任育欧洲联合研究院执行院长、新兴经济体研究会副会长，主持国家社科基金重大项目，曾在欧美多所大学访学和短期任教，著有《中国为什么有前途：对外经济关系的战略潜能》《货币、权力与人：全球货币与金融体系的民本主义政治经济学》《平行与竞争：双循环时代的中国治理》《制裁与经济战》等书。研究方向包括中国对外经济关系、美国政治经济、欧洲政治经济。
朱煜，著，中国人民大学博士，研究方向为国际政治经济学、中国对外经济关系。
中美经贸关系重构虽表现在经济层面，但其底层驱动力源于大国竞争的然性与各国国内政治的深刻变迁。我们须清醒地认识到，这场斗争具有长期性与复杂性。这本书通过对世界经济变局、中美两国国内结构变化及全球秩序变革的系统论述，为我们勾勒了中国重塑全球化的可能路径。在这本书中，翟东升教授以学者的前瞻性勾勒了一幅世界蓝图，无论是决策者审视扩大内需的战略路径，还是普通读者深入了解美元体系运转的底层逻辑，这本书都提供了一个具启发性的观察维度。
——黄奇帆 中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、研究员

这本书为我们解构了后危机时代波澜起伏的历史进程，书中包含许多独到见解和深刻思考，并提出了一系列具有前瞻性和启发性的政策构想。这不是一部局限于中美经贸关系的著作，而是一部关于大国战略竞争与世界秩序演变的独特“诊断书”。相信每一位读者都能从这本书中汲取智慧的力量，得到有意义的启迪，在不确定的时代中，找到确定的方向。
——乐玉成  外交部原副部长、国家广播电视总局原副局长

这本书聚焦特朗普一任期以来中美经贸关系跌宕起伏的演进历程，以2008年全球金融危机后世界经济变局，以及美国国内政治深刻变化为背景，探讨了中美经贸关系重构的历史逻辑和现实逻辑，分析和回答了中美经贸关系涉及的重大问题，内容涵盖近十多年中美经贸关系的重要事件，勾勒了中美经贸关系变化的基本脉络。这本书既有助于对中美经贸关系感兴趣的读者了解新动态，也对研究中美经贸关系的专业人士有重要的参考价值。
——王一鸣  国务院发展研究中心原副主任

中美经贸关系的重构，从来不是单纯的经济议题，而是大国战略博弈在经济领域的集中投射。这本书将中美经贸脱钩、东亚产业链重构置于全球政治经济格局变迁的大背景下，系统梳理了中美两国国内经济结构调整，论证严谨，视野宏阔，有助于我们理解中美关系的走向，把握全球秩序的变革趋势。
——王缉思 北京大学国际关系学院教授  

这本书在充分肯定中国对外开放政策巨大成就和中美经贸关系重要性的同时，详细论证了中国主动调整中美经贸关系的要性和建立“中美平行体系”的可能性。
——余永定  中国社会科学院学部委员，浦山基金会会长

百年变局之下，中美经贸关系正经历从共生到竞争的深刻重构。这本书立足全球经济格局变迁，系统剖析了逆全球化根源、大国博弈逻辑与东亚产业链重塑，为理解当前世界经济秩序调整与中国发展方位提供了具价值的观察与思考。
——曹远征 清华大学经济管理学院管理实践访问教授

中美经贸关系重构是当前世界秩序变革和全球经济再平衡的一种体现，这是国际体系层面权力结构变化和国内层面政治经济结构变迁的共同作用导致的结果。这本书正是基于世界经济变局与大国竞争、中美各自内政变化的角度，将中美经贸关系演变脉络及其底层驱动因素娓娓道来。这本书还从全球化周期的历史视角讨论中国如何引领国际经济秩序重构，提出了颇具启发性的观点。
——金灿荣 中国人民大学国际关系学院外交学系教授、博士生导师

在全球化退潮和大国竞争的大背景下，作者基于中美经贸关系重构做了具前瞻性与战略性的探索，提出了“主场全球化”转型路径与“未来起点收入”或“金砖币”等多项创新方案。作者以无锚货币体系为底层逻辑，整合货币、贸易、产业链等多维度分析，试图破解中美平行体系、产业链外迁等关键难题，指出中国从“世界工厂”向“世界市场”转型是中美在经贸领域重构均衡可供选择的一条重要路径。
——倪峰 中国社会科学院美国研究所前所长，中华美国学会会长

这本书从全球体系与国内政治经济关联互动视角，对当前中美经贸关系重构的国内政治、产业与供应链影响、国际金融体制以及地缘政治竞争等动因做了深入、系统、细致的分析解读，并基于多年研究积累，提出了我国应对重构变局的颇具启示性的应对之策。
——王勇  北京大学国际关系学院教授、北京大学美国研究中心主任

当下全球格局的核心，是中美在产业链与规则体系上的深度重构。这本书跳出关税博弈的表象，以全球视野分析了中美竞争的本质与未来走向，它为理解当下经济运行的底层逻辑提供了关键坐标系，值得每一位关注世界变局的读者细读。
——洪灏 著名经济学家，《预测：经济、周期与市场泡沫》作者
前  言
相较于 2017—2020 年的总统一任期，特朗普第二次上台后所采取的内政外交政策给世界带来的冲击更加剧烈。2025 年 1 月至2026 年 3 月，无论是内政层面的一系列举措，比如成立政府效率部来裁撤联邦政府机构和人员、起诉美联储主席鲍威尔、美国移民与海关执法局（ICE）上街清查非法移民、出台“大而美”法案和《天才法案》，还是外交层面的所作所为，比如对主要贸易伙伴发动关税战、向乌克兰施压使之妥协来结束俄乌冲突、企图强行占领格陵兰岛和巴拿马运河，乃至出动特种部队跨国抓捕委内瑞拉总统，等等，特朗普政府过去一年多的行为令世人见识到一个具颠覆性的美国。那个所谓基于规则的国际秩序正在被美国人亲手终结。
准确把握特朗普第二任期的行为逻辑和未来动向，需要抓住两条主线索：一是权，二是钱。这里的“权”，是指选票来源问题，即特朗普在政治上要讨好谁，让谁来承担更多代价；而“钱”，则是指联邦财政的收支问题，即他要在什么方向花钱，又得从哪里筹钱。按照这两条主线索，我们可以探究特朗普在第二任期的施策方向。
特朗普第二任期的内阁班底主要由三股政治势力组成：其一，是以财政部长贝森特、国防部长（“战争部长”）赫格塞思为代表的MAGA 派；其二，是以副总统万斯为代表的科技右翼；其三，是以国务卿鲁比奥为代表的共和党建制派。MAGA 派是支持特朗普、对特朗普忠诚的核心力量，科技右翼是这次资助特朗普胜选的重要“金主”，共和党建制派在这一届的特朗普政府当中的影响力则大大下降。因此，特朗普在政策上主要回应 MAGA 派的意识形态诉求和科技右翼的利益诉求。特朗普在政治上要讨好谁？其在第二任期所采取的一系列政策可归纳为高举“三面红旗”，即文化保守主义、贸易保护主义和技术加速主义。文化保守主义体现为收紧移民政策、打击非法移民和叫停 DEI（多元化、平等、包容）项目，向“觉醒”文化开战，是特朗普对其铁杆支持者 MAGA 派的回馈；贸易保护主义表现在他上任不到三个月便向世界主要贸易伙伴加征对等关税，极力推动制造业回流，意在回应摇摆州，尤其是“铁锈地带”的蓝领阶层选民关于“把工作带回美国”的强烈诉求，同时也为其第二任期的大规模减税法案筹措增量资金；技术加速主义表现为他上任之后极力促成人工智能、加密货币等科技领域的“去管制”，是对科技右翼势力大力资助其第二次胜选的政治回报。
内政是特朗普的优先事项
特朗普第二任期大的隐忧在于内政，一方面是国内的财政困境，另一方面是 MAGA 派与传统建制派、深层政府的价值观斗争。
缓解财政困境
特朗普第二次上台时，美国面临更为严峻的财政困境和国际收支失衡。截至 2024 年底，美国联邦总公共债务突破 36 万亿美元，占GDP 的比重超过 124%，国债收益率处于高位，联邦政府 2024 财年债务利息支出约 1.1 万亿美元，这是年度利息支出次超过 1 万亿美元。而美国的货物贸易逆差 2024 年高达 1.21 万亿美元，经常账户赤字占 GDP 的比重为 4%。这意味着，美国国际收支在经常账户层面的赤字，需要通过金融账户资本净流入（国外资本回流美国，购买美国的国债、企业债以及对美国的直接投资等，对应形成美国的对外负债）的方式来弥补。截至 2025 年第三季度，美国的净国际投资头寸为 -27.6 万亿美元，成为世界大的债务国。可以说，在财政收支和国际收支层面，美国已是债务缠身，而特朗普又要推行他的减税安排，“大而美”法案将导致联邦财政每年减少至少 4 000 亿美元的收入，未来 10 年内新增 3.4 万亿美元财政赤字。为避免因债务上限的约束而导致政府关门、施政受限，特朗普需要在开源和节流方面下功夫。
财政减支方面，特朗普需要美联储配合他的政策节奏持续降息，把每年巨额的国债利息支出压下来。但是现任美联储主席鲍威尔显然并不配合他的要求，随之而来的是特朗普对他进行了人身攻击并发起刑事调查，试图逼迫鲍威尔尽快辞职，便于自己安插忠诚于他的美联储主席。此外，特朗普废除奥巴马医改，对医保医药系统利益集团这一美国社会“毒瘤”刮骨治疗，在削减社会保障、医疗保险和医疗补助等财政支出的同时，强势推进与美国大型制药公司集体采购谈判。
特朗普政府的定价逻辑是，美国居民为处方药支付的价格不应高于其他发达国家支付同款处方药的低价格。特朗普施压这些药企同意大幅降低其药品在政府医疗补助计划和现金支付患者当中的价格。在对外关系方面，减少海外驻军成本和军费开支，大幅削减对外援助，退出国际组织，这些看似“战略收缩”的举措都能达到节流之目的。
财政增收方面，“交易的艺术”被特朗普展现得淋漓尽致。2025年 4 月 2 日，他对主要贸易伙伴发起关税战，即便按 10% 的基准关税作为保底，美国一年就至少增加 3 000 亿美元的关税收入。在双边的贸易谈判中，美国政府要求欧盟、日本、韩国、中东产油国等经济体，用“追加投资换取关税减让”，利用这一招数，美国一下子获得超过 1.5 万亿美元的投资承诺，并且在投资收益分成上，美国占 90%。如果这些投资承诺能够部分落实，则有助于特朗普在未来的国内选举政治中在特定摇摆选区分配“蛋糕”，换取选票，巩固执政地位。
此外，特朗普政府提出“股权换补贴”的方式，那些获得《芯片与科学法案》补贴的半导体厂商就无法白拿联邦政府的钱，而须用公司股权来换补贴。美国商务部还要求，那些获得联邦资助的大学所获得的专利，需要有一半的有权归政府有。
与建制派和深层政府的斗争
与建制派和深层政府的内斗是特朗普施政的核心任务，胜败关乎特朗普及其家族的身家性命。可以预见，随着双方斗争的加剧，如果特朗普这次不能彻底压制这些反对势力，那么其卸任之后将免不了被清算的结局，可能面临更大的安全威胁或牢狱之灾。
那么，特朗普是如何尝试瓦解这两股政治势力的？“反深层政府”是特朗普第二次执政首月的重中之重。他指派马斯克牵头组建政府效率部，这是一个属于总统行政办公室序列的非常设机构，不需要经过国会冗长的辩论和批准程序运转。马斯克领衔的政府效率部以“削减冗余支出、提升行政效率”为名，高调喊出“要为联邦政府节省 1 万亿美元开支”的目标，实际上是通过裁减联邦政府机构和人员来立威，清理那些不认同特朗普政策理念的技术官僚，上任 9 个月内便逼迫联邦政府超过 20 万名雇员离职。这场“反深层政府”的政治运动变成了特朗普对华盛顿官僚体制的一次“忠诚测试”。大部分美国民
众早已对传统的政治精英感到厌倦，对特朗普和马斯克发起的联邦政府机构改革也算是乐见其成。
对建制派精英的压制也在同步推进。共和党建制派在特朗普第二任期政府的影响力远不及一任期，现在特朗普已经能够确保其行政团队可以全面、完整、准确地传达其政策话语。接下来是 2026 年底的中期选举，摆在他面前的关键任务是寻找合适时机，扩大内部斗争，来挑战美国现有的选举制度。目前，共和党正在一些“红州”积极推动重新划分国会选区的进程，在端情况下可能会大幅修正甚至中止选举制度。据说，MAGA 派对于中期选举的前景非常担忧，而特朗普在私下安抚他们的时候，暗示说，“不太担心，也许我们再也不需要投票了”。从这个角度看，特朗普的冲锋队 ICE 在美国各地
街头的暴力执法，可以视为对 2026 年 11 月中期选举街头政治斗争的演习和准备，届时我们可能目睹每一个投票箱前都有荷枪实弹的ICE 执法人员在检查选民身份、搜寻非法移民的场景。特朗普企图通过 ICE 针对投票站的移民执法行动恐吓和阻止部分民主党选民前往投票。如果特朗普终得逞，不仅会有力地削弱建制派势力阻碍其政策议程的能力，而且将永久性地改变美国制度传统和政治生态。
特朗普的“交易政治”
特朗普本人非常擅长自我营销，热衷于“推文治国”，喜欢上节目、上头条。他深知流量的巨大好处，用具表演性的言行抢头条、博关注，要求每日一赢，把当美国总统变成了做全世界大的网红和真人秀。对他来说，只要其名字上了头条他就赢了，具体内容反而是次要的。“交易”成为他“推文治国”、频繁上头条、上热搜的口头禅之一。特朗普在 2025 年所推动的众多事情都体现了交易的逻辑，在此列举三个案例予以具体说明：对等关税谈判、对科技企业的补贴置换成股权、对俄罗斯的妥协。
“渐进抬高”的关税博弈策略
2025 年 4 月 2 日，特朗普援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）授予美国总统的权力，以“持续的巨额贸易逆差危及国家安全”为由，宣布对美国主要贸易伙伴加征对等关税，包括欧盟、英国、日本、韩国和加拿大等传统盟友。整个过程具戏剧性，特朗普试图发出一个信号，邀请有的贸易伙伴配合他一起演一出“向贸易逆差开战”的好戏。美国对外加征对等关税，要求贸易伙伴不许报复，要求其他国家的领导人主动给他打电话请求谈判，这实际上是演给他的国内选民看的。特朗普要把自己包装成兑现竞选承诺、践行“美国优先”的硬汉形象，从而让 MAGA 派等铁杆支持者认为特朗普强硬地捍卫了他们的利益。与此同时，特朗普还可以借此多收点关税，从而为其第二任期的减税安排筹钱，稍微改善美国捉襟见肘的财政状况。
这样一来，让特朗普既有面子，又有里子。2026 年 2 月，美国联邦高法院裁定特朗普依靠《国际紧急经济权力法》征收的一揽子全球关税缺乏法律依据，关税政策无效。特朗普政府转而援引《1974 年贸易法》第 122 条，向有进口商品加征 15% 的临时全球关税，并可能替代性引用“232 条款”和“301 条款”来延续其关税政策。这样一来，就可以暂时应对对等关税政策失效带来的财政收支缺口和对外博弈工具匮乏问题。
特朗普政府在关税谈判中采取了“渐进抬高”的关税博弈策略，类似于我们经常看到的那种“早鸟票”商业营销手段，即早下单，就能获得更好的价格折扣。特朗普将对等关税划分为四档：10%、15%、20% 和 25% 及以上。美国政府表示，一个与美国达成交易的贸易伙伴，可以获得“划算”的关税优惠，越往后谈判条件会“水涨船高”，后从美国获得的关税优惠便越少。此举意在警告那些想观望的贸易伙伴，采取拖延战术只能后果自负。于是，英国与美国先达成协议，拿到了美国 10% 的关税待遇。特朗普委派同为商人出身的商务部长卢特尼克作为美国与其他经济体双边贸易谈判的负责人之一。卢特尼克在接受美国一档播客节目 All-In Podcast 采访时透露，特朗普总统原本希望与印度率先达成贸易协议，但印度方面犹豫不决、错失机会，现在印度政府想回头再签当时的协议，已经不再享有原来的关税待遇。截至 2026 年初，美印两国仍未达成贸易协议，于是美国对印度输美的商品加征了 50% 的关税。
美国与欧盟、日本、韩国达成贸易协议后，给予对方 15% 的对等关税，要求它们扩大进口美国的农产品、能源、飞机和军事装备，增加对美国本土的巨额投资，且投资收益中的绝大部分归美国有。
这些经济体都严重依赖美国市场，对美国存在巨额贸易顺差。特朗普希望削减贸易逆差，增加外国直接投资，达到制造业回流、改善国际收支、增加联邦财政收入等多重目的。根据 2025 年 7 月的美日协议，日本除了进口美国更多的优势产品，还要注资 5 500 亿美元，与美国共同设立投资基金，由美国方面主导投资基金的项目选择和执行，重点支持美国的能源、半导体、关键矿产、医药品和造船等战略性产业；在投资收益分配上，美国占 90%，日本占 10%。美韩协议要求韩国向美国投资 3 500 亿美元，这笔资金投入产生的收益 90% 归美国有，韩国只拿 10%。美欧协议同样如此，欧盟承诺未来三年对美国投资 6 000 亿美元，并取消对美国科技企业征收数字税。在美国与中国台湾的协议中，要求中国台湾企业在美国直接投资至少 2 500 亿美元，由台湾当局为这些直接投资提供 2 500 亿美元的信用保证，在美国本土扩建先进半导体的研发机构和产能。美国这种近乎巧取豪夺的行为，某种程度上是打算掏空台湾的半导体工业。在“以投资换关税”的交易策略之下，特朗普会要求将这些承诺的直接投资放在美国几个摇摆州，服务于自己的选情，因此在 2026 年也会逼迫这几个国家和地区尽快落实投资承诺。
美国在与东盟国家达成贸易协议后，给予对方 19%~20% 的对等关税，要求它们对美国出口商品实行零关税政策，采购美国的能源、商用飞机、农产品和武器装备；虽然协议没有涉及增加对美国投资的条件，但是提出要打击转口贸易，并配合美国单边出台的制裁和出口管制措施。这些东盟国家由于都依赖美国的消费市场和安全保障，对特朗普政府提出的严苛条件几乎照单全收。此举针对中国的意图非常明显，美国要求与其签署协议的东盟国家切断与中国的供应链联系，任何借道第三国出口美国的商品，一旦被认定含有中国成分，将被征收 40% 的“特别转运关税”。此外，在美国的持续施压下，墨西哥参众两院批准对来自中国等几个亚洲国家的进口商品加征高 50% 的关税。在这种态势下，中国企业如果还想继续以较低关税向美国市场销售商品，就须在东南亚加大投资，提高输美产品的东盟增值比例，继而逐渐把更多的产业链环节外迁。
以股权换补贴
拜登政府时期出台的三大法案是美国现代产业战略的产物，旨在通过提供补贴和税收抵免等方式刺激本土的战略性产业发展。其中，《芯片与科学法案》授权联邦政府提供 527 亿美元补贴半导体产业：390 亿美元用于扩建和新建半导体工厂，132 亿美元用于研发和劳工培养，还有 5 亿美元用于增强全球半导体产业链。特朗普再次上台后，却要求之前拿过联邦政府补贴的半导体企业须向政府提供公司股权作为补偿。按照特朗普的逻辑，联邦政府用纳税人的钱补贴企业，就应该获得公司的股权，不应该像拜登那样免费给它们送钱。
特朗普先拿英特尔开刀。美国商务部长卢特尼克强调，英特尔通过《芯片与科学法案》拿了政府拨款，须向政府让渡其股权。美国政府将 89 亿美元的补贴转换为英特尔 10% 的股权，即便成为大股东，美国政府也不会干预英特尔的日常经营活动。此举开启了美国产业政策的新纪元，使联邦政府对大型跨国公司拥有更大的影响力。目前，美国商务部还在制订具体方案，以英特尔为范本，施压镁光、台积电、三星等获得过政府拨款的科技企业同意向美国政府让渡股权。与此同时，特朗普放宽对先进制程芯片的出口管制也展现了其交易的灵活性。在黄仁勋坚持不懈的游说下，特朗普终同意英伟达和超威向中国出口“功能阉割版”的人工智能芯片。作为交易条件，美国商务部将对每笔交易的销售额收取 25% 的抽成，用于直接充实联邦财政。
对俄罗斯妥协背后的交易
特朗普在 2025 年 1 月再次执政后，美国政府对俄乌冲突的立场发生了 180 度的大逆转。特朗普夸下海口说“会在一天内结束俄乌冲突”，他对乌克兰的立场基本以施压和贬低为主，强调他花了很多精力调停俄乌冲突，抱怨援助乌克兰是个“无底洞”，指责乌克兰总统泽连斯基对他没有感谢。进入 2025 年之后，美国对乌克兰的援助资金大幅减少，并且施压欧盟放弃利用俄罗斯被冻结的资产援助乌克兰。特朗普甚至直接撇开欧洲盟友，单独主导制订“和平计划”，企图强压乌克兰接受俄罗斯方面的要求。
美国政府在乌克兰问题上出现这种戏剧性的立场转变背后，很可能伴随着特朗普与俄罗斯之间的一揽子交易，除了历史上特朗普与俄罗斯之间的复杂利益纠葛，还有近围绕叙利亚、伊朗、委内瑞拉等议题上的一揽子合作与妥协。特朗普通过牺牲乌克兰的领土和欧洲的安全利益，换取俄罗斯在全球地缘战略上的配合与让步。在作者2025 年 11 月参与的中美俄三边二轨对话中，美俄双方的代表都明确表态，欧洲没有资格坐到桌边，而是已经在菜单上了。