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2021年是碳中和元年,绿色金融进入了全新的发展阶段,绿色金融制度、政策和工具,围绕着碳中和目标展开,不仅更加多样化,而且呈现互相联动支持共同发展特色,走上了立体交织综合发展的大道。中国人民银行运用碳减排支持工具等结构性货币政策工具,引导绿色信贷精准对接碳减排项目。全国碳交易市场全面上线并稳步开展,截至2022年2月17日,碳交易额度超过了80亿元,各种碳交易技术和碳金融衍生产品在发展中完善。碳中和债券成为绿色债券的主流。气候保险和传统的环境责任保险齐头并进。绿色金融支持生物多样性保护在项目层面落地实施。与此同时,作为绿色金融重要内容的金融机构环境风险管理,也围绕着气候风险和生物多样性风险的管理展开。绿色金融迎来了大发展的春天。

朱信凯:中国人民大学副校长、环境学院院长
周月秋:中国工商银行首席经济学家
王 文:中国人民大学重阳金融研究院执行院长、中国金融学会绿色金融专业委员会秘书长、兰州大学绿色金融研究院学术委员会主任委员

目 录
1 绿色金融市场供需现状分析与预测1
1. 1 综述 1
1. 2 清洁和可再生能源 (电力) 投资需求预测4
1. 2. 1 清洁和可再生能源 (电力) 投融资现状5
1. 2. 2 清洁能源和可再生能源 (电力) 投融资资金需求5
1. 3 生物质开发利用 (非电力) 投资需求预测7
1. 3. 1 生物质开发利用 (非电力) 投融资现状7
1. 3. 2 生物质开发利用 (非电力) 投融资需求7
1. 4 中国工业废水治理投资需求预测 8
1. 4. 1 工业废水治理投融资现状8
1. 4. 2 工业废水治理投融资资金需求8
1. 5 工业废气治理投资需求预测9
1. 5. 1 非电行业超低排放改造投融资9
1. 5. 2 北方地区清洁取暖治理投融资11
1. 5. 3 挥发性有机物治理投融资11
1. 6 工业固体废物与化学品风险防范投资需求预测 12
1. 6. 1 工业固体废物与化学品风险防范投融资现状12
1. 6. 2 工业固体废物与化学品风险防范投融资资金需求13
1. 7 城镇排水投资需求预测14
1. 7. 1 城镇排水投融资现状14
1. 7. 2 城镇排水投融资资金需求15
1. 8 城镇供水投资需求预测15
1. 8. 1 城镇供水投融资现状16
1. 8. 2 城镇供水投融资资金需求16
1. 9 城镇生活垃圾处理投资需求预测17
1. 9. 1 城镇生活垃圾处理与投资现状17
1. 9. 2 城镇生活垃圾处理投融资需求17
1. 10 城市轨道交通投资需求预测 18
1. 10. 1 城市轨道交通投融资现状18
1. 10. 2 城市轨道交通投融资资金需求19
1. 11 农业与农村污染防治投资需求预测19
1. 11. 1 农业污染防治投资需求预测19
1. 11. 2 农村污染防治投资需求预测22
1. 12 生态环境修复投资需求预测 23
1. 12. 1 工商业场地修复投资需求预测23
1. 12. 2 耕地土壤修复投资需求预测25
1. 12. 3 地下水修复投资需求预测26
1. 12. 4 海岸带生态环境治理修复投资需求预测27
1. 13 生态保护与修复投资需求预测 29
1. 13. 1 生态保护红线修复投资需求预测29
1. 13. 2 生物多样性保护投资需求预测30
1. 13. 3 碳汇工程投资需求预测32
1. 14 节能与气候变化投资需求预测 33
1. 14. 1 节能投资需求预测33
1. 14. 2 二氧化碳减排投资需求预测34
1. 15 节水投资需求预测35
1. 15. 1 节水投融资现状36
1. 15. 2 节水投融资资金需求37
1. 16 绿色建筑投资需求预测38
1. 16. 1 绿色建筑投融资现状38
1. 16. 2 绿色建筑投融资资金需求39
1. 17 新能源汽车投资需求预测40
1. 17. 1 新能源汽车投融资现状40
1. 17. 2 新能源汽车投融资资金需求41
2 绿色金融市场与产品43
2. 1 绿色信贷43
2. 1. 1 政策体系不断完善43
2. 1. 2 市场稳步发展45
2. 1. 3 产品和服务持续创新46
2. 1. 4 问题与建议47
2. 2 绿色债券48
2. 2. 1 中国绿色债券发展情况48
2. 2. 2 政策与产品创新51
2. 2. 3 存在的问题与建议54
2. 3 绿色基金56
2. 3. 1 绿色基金发展概况56
2. 3. 2 绿色基金的创新实践和发展趋势61
2. 3. 3 绿色基金发展中的不足和应对措施66
2. 4 绿色保险68
2. 4. 1 绿色保险分类法的国内外比较69
2. 4. 2 保险行业支持绿色转型71
2. 4. 3 保险产品创新, 助推绿色社会转型72
2. 4. 4 环境污染 (强制) 责任保险77
2. 4. 5 生态损害赔偿制度83
2. 4. 6 中国的气候保险实践86
2. 4. 7 中国气候保险市场现状91
2. 4. 8 气候保险的国际经验103
2. 4. 9 我国气候保险的发展建议108
2. 5 碳金融及其他环保市场109
2. 5. 1 中国碳市场发展的政策环境109
2. 5. 2 中国试点碳市场发展情况113
2. 5. 3 中国全国碳市场进展123
2. 5. 4 未来中国碳市场发展展望129
3 绿色金融地方试点136
3. 1 新疆 136
3. 1. 1 绿色金融改革创新机制不断完善136
3. 1. 2 创新多种绿色金融工具, 健全绿色金融工具体系137
3. 1. 3 防止疫情反弹及保持微观企业主体活力, 精准帮扶产业链上绿色中小
微企业139
3. 1. 4 以建设绿色项目库为抓手, 精准绿色金融服务对象140
3. 1. 5 加大绿色金融专题调研和政策研究, 总结可复制推广的经验140
3. 2 贵州 141
3. 2. 1 绿色金融发展概况141
3. 2. 2 绿色金融市场发展及产品创新147
3. 2. 3 绿色金融基础设施建设149
3. 2. 4 绿色金融项目库与绿色金融标准体系建设154
3. 2. 5 典型案例155
3. 3 江西 165
3. 3. 1 赣江新区绿色金融改革创新试验区建设情况166
3. 3. 2 存在问题167
3. 3. 3 下一步工作思路168
3. 4 广东 169
3. 4. 1 广州绿色金改区市场建设分析169
3. 4. 2 广州绿色金改区政府政策推动分析175
3. 4. 3 广州绿色金改区建设的特点和成效177
3. 4. 4 广州绿色金融推动可持续、 高质量发展的方向178
3. 5 浙江 179
3. 5. 1 湖州市179
3. 5. 2 衢州市183
3. 6 兰州 193
3. 6. 1 重点工作进展194
3. 6. 2 下一步工作计划197
4 “一带一路” 投融资绿色化199
4. 1 “一带一路” 绿色金融 (投资) 指数 199
4. 1. 1 “ 一带一路” 绿色金融 (投资) 指数价值持续提升199
4. 1. 2 样本选择、 指标体系和主要创新点200
4. 1. 3 “一带一路” 绿色发展主要特点201
4. 1. 4 建议和展望205
4. 2 碳中和目标下 “一带一路” 投资项目气候风险的系统化管理206
4. 2. 1 “一带一路” 投资项目面临的气候风险与挑战207
4. 2. 2 投资项目气候风险管理国际经验208
4. 2. 3 投资项目气候风险管理案例分析212
4. 2. 4 系统推动 “一带一路” 投资项目气候风险管理的建议215
4. 3 推动区域经贸合作绿色低碳发展的新契机215
4. 3. 1 全球经济复苏呈现绿色化、 区域化、 数字化的新特征215
4. 3. 2 《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP) 为区域投资贸易绿色化带来新
契机217
4. 3. 3 协同推进 RCEP 及 “一带一路” 相关国家绿色低碳发展221
5 碳中和背景下金融机构的低碳转型225
5. 1 全球碳中和进展225
5. 2 碳中和对重点产业的影响227
5. 2. 1 碳中和路径分析227
5. 2. 2 能源行业影响分析228
5. 2. 3 交通领域行业影响分析229
5. 2. 4 冶金行业影响分析230
5. 2. 5 水泥行业影响分析231
5. 2. 6 石化、 化工行业影响分析232
5. 2. 7 造纸行业影响分析232
5. 3 碳中和对金融业的影响233
5. 4 金融机构碳中和的国际经验234
5. 5 对我国金融机构的建议236
6 绿色金融与能源结构低碳转型238
6. 1 中国能源投融资现状238
6. 1. 1 中国能源投融资发展现状238
6. 1. 2 碳达峰及碳中和目标下中国能源投融资的新特征241
6. 1. 3 中国能源投融资存在的问题243
6. 2 中国能源投融资未来趋势244
6. 2. 1 中国能源投融资存在的风险244
6. 2. 2 碳达峰及碳中和目标对能源结构转型的新要求245
6. 2. 3 碳达峰及碳中和目标下中国能源投融资需求247
6. 2. 4 碳达峰及碳中和目标下中国能源投融资政策建议248
7 金融机构环境信息披露250
7. 1 金融机构环境信息披露框架准则比较及国际实践250
7. 1. 1 国际气候相关准则概述250
7. 1. 2 气候相关财务信息框架全球实践251
7. 1. 3 金融机构环境信息披露全球实践趋势252
7. 2 我国金融机构环境信息披露政策环境及趋势254
7. 3 我国金融机构环境信息披露实践 257
7. 4 我国金融机构环境信息披露建议 259
7. 4. 1 政策层面259
7. 4. 2 机构层面259
8 绿色金融与节能减排产业260
8. 1 节能环保产业发展概况260
8. 1. 1 中国节能环保产业整体发展趋势260
8. 1. 2 中国节能环保产业分行业发展现状264
8. 1. 3 中国节能环保产业上市公司发展273
8. 2 2020 年节能环保产业的制度环境284
8. 2. 1 2020 年节能环保产业发展的驱动背景284
8. 2. 2 2020 年节能减排领域相关政策288
8. 2. 3 绿色金融制度助力节能减排产业发展的路径实践291
8. 3 绿色金融助力节能环保产业趋势和展望296
9 绿色金融与生物多样性保护 298
9. 1 生物多样性价值主流化298
9. 2 联合国 “综合环境经济核算体系”300
9. 2. 1 SEEA 起源301
9. 2. 2 SEEA 发展302
9. 2. 3 SEEA 催生 Biofin303
9. 3 联合国 “生物多样性金融倡议”303
9. 3. 1 双重目标304
9. 3. 2 三个步骤304
9. 3. 3 四个领域305
9. 3. 4 六种解决方案306
9. 3. 5 Boifin 案例研究313
9. 4 各国转型变革的举措317
9. 4. 1 举措一: 核算对自然影响和依赖的成本效益318
9. 4. 2 举措二: 基于生态系统建立自然资本账户319
9. 4. 3 举措三: 改革金融激励以推动产业转型升级319
9. 4. 4 举措四: 将自然的价值融入决策程序320
9. 4. 5 举措五: 赋能使全社会行动起来321
9. 4. 6 案例研究322
9. 5 我国进展 323
9. 5. 1 生态补偿324
9. 5. 2 市场交易325
9. 5. 3 生态产品价值核算326
9. 5. 4 保护区融资328
9. 5. 5 案例研究330
10 气候风险管理 331
10. 1 气候风险概述331
10. 1. 1 气候风险的相关定义331
10. 1. 2 气候风险的特征分析333
10. 1. 3 气候风险影响机制分析333
10. 1. 4 气候风险监管政策进展情况334
10. 2 加强气候风险管理 335
10. 2. 1 双碳目标下银行业的机遇和挑战335
10. 2. 2 银行业气候风险管理的国际经验337
10. 2. 3 银行业气候风险管理的国内经验337
10. 2. 4 提升气候风险管理能力的建议339
10. 3 助力实现双碳目标 340
10. 3. 1 银行业是助力实现双碳目标的重要力量340
10. 3. 2 银行业支持双碳目标的国际实践341
10. 3. 3 完善气候风险治理机制342
10. 3. 4 提供低碳转型定制化金融服务342
10. 3. 5 银行业支持双碳目标的国内实践343
10. 3. 6 应对气候变化和助力双碳目标的建议344
10. 4 完善气候风险信息披露345
10. 4. 1 金融稳定理事会气候风险信息披露框架345
10. 4. 2 其他代表性气候风险信息披露框架349
10. 4. 3 气候风险金融信息披露实施进展情况350
10. 4. 4 对我国完善气候风险信息披露的建议352
11 绿色金融与绿色财政政策353
11. 1 2020 年国外绿色金融政策进展 353
11. 1. 1 国外绿色金融政策概览353
11. 1. 2 中外绿色金融政策合作354
11. 2 2020 年国内绿色金融政策进展 355
11. 2. 1 国家绿色金融发展政策355
11. 2. 2 地方绿色金融发展政策356
11. 2. 3 绿色金融工具和基础设施发展357
11. 3 2020 绿色财政支持绿色金融政策综述358
11. 3. 1 2020 年财政资金支持绿色金融发展的总体情况358
11. 3. 2 2020 年绿色财政政策支持绿色金融发展的具体情况359
11. 3. 3 绿色财政政策支持绿色金融发展的展望384
12 绿色金融国际合作的最新进展386
12. 1 G20 重启可持续金融研究小组并升级为工作组386
12. 1. 1 改善可持续投资方法的可比性、 兼容性和互操作性387
12. 1. 2 完善环境信息披露和报告框架387
12. 1. 3 促进国际金融机构支持巴黎协定和可持续发展目标388
12. 1. 4 预期成果389
12. 2 NGFS 将环境风险研究扩展至生物多样性领域 389
12. 2. 1 金融业因生物多样性下降而面临的风险389
12. 2. 2 下一步研究计划391
12. 3 GIP 成立中亚办公室并计划发布第二份年报 391
12. 4 绿色金融能力建设进入新阶段392
12. 5 我国金融中心积极参与绿色金融国际合作 394
12. 5. 1 北京积极建设中国首个国际绿色金融中心394
12. 5. 2 打造上海作为联通国内国际双循环的绿色金融枢纽395
12. 5. 3 深圳、香港: 推动粤港澳大湾区成为未来全球最具活力的绿色金融
市场396
12. 6 绿色金融成为气候变化大会和生物多样性大会重要议题396
附录 中国2020 年绿色金融发展大事记 398
后 记416
气候风险有可能会给金融机构带来重大风险,从而使金融机构特别是商业银行气候风险管理成为2020年绿色金融发展的重要内容之一。中国人民银行《中国金融稳定报告2020》指出:气候风险是指极端天气、自然灾害、全球变暖等气候因素及社会向可持续发展转型对经济金融活动带来的潜在不确定性。为了对气候风险进行有效识别和评估,以保障金融稳定,气候相关金融信息披露工作组(TCFD)2020年发布了《风险管理整合指南》《情景分析指南》,指导企业将气候风险融入全面风险管理框架,加强气候风险的前瞻性影响评估。2021年,TCFD发布适用于不同行业的《气候相关指标、目标和转型计划》,促使各企业的披露指标更加量化和更具可比性。巴塞尔委员会也将气候风险纳入监管内容。2020年初,巴塞尔委员会成立气候相关金融风险高级别工作组(TFCR),负责推进气候风险的监管工作。TFCR计划编制气候风险量化方法、气候风险向银行体系的转移渠道等系列报告、并制定有效的气候风险监管措施。2021年4月,巴塞尔委员会发布评估气候相关金融风险的方法论、气候风险驱动因素和传导机制两份文件。引导各国监管机构将气候风险视为一类主要的金融风险。
气候转型风险已经成为我国银行面临的重大挑战。在碳达峰和碳中和的目标下,化石能源、水泥、钢铁、垃圾处理、交通运输等传统高碳排放行业面临严峻的转型风险。一是为降低碳排放,高碳行业产能将会被压降;二是随着碳排放权交易制度的完善,其生产成本将受到负面影响:三是政策层面将逐步加强对高碳行业的融资限制。这些行业信贷规模存量较大,转型需要的过渡期较长,给银行信贷质量带来较大压力。
例如,目前中国的燃煤发电装机仍在不断增长,共有9800万千瓦的煤电项目正在建设当中,另有5300万千瓦尚未开工但已获得核准。在2060年碳中和目标下,继续建设新的、大规模、高投资、寿命长的燃煤电厂,不仅会造成新的投资快速搁浅,还会迫使现有电厂以更新速度退役,从而给金融机构带来损失。欧盟碳边境调节机制则会加大企业生产成本,压缩利润空间,降低企业的还款能力,导致银行呆账坏账的增加,根据人民大学绿色金融团队的测算,仅仅欧盟碳边境调节机制就将给我国的商业银行带来1661亿元的价值损失。……
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