“行政法权利在哪里”可谓是行政法学史上的一大谜团。解开这一谜团不仅关系到如何理解行政权力与公民权利、公益与私益、行政主体与相对人等行政法观的基础理论问题，更是促进宪法与行政法两门公法学科融合的必然要求。本书以行政诉讼原告资格作为切入口，通过对原告资格问题的探究窥视其背后隐藏的基本权利与行政法权利的关系原理。具体从我国行政判例中的权利观念，行政诉讼原告资格判断方法，行政行为相对人、第三人权利与基本权利的关系，行政行为相对人权利与第三人权利的统一，行政法实体权利认定中基本权利的作用等方面徐徐展开，以期在宪法与行政法两个层面上统一理解行政行为相对人与第三人的权利，系统性地弥合宪法学与行政法学长期割裂的研究格局，同时厘清整个行政法上的主观法（权利、义务、法律关系）世界。

黄宇骁，上海交通大学凯原法学院长聘副教授，博士生导师。北京大学法学博士（东京大学联合培养）、北海道大学法学硕士、南京大学法学学士。主要研究领域为行政法学，聚焦于行政法学基础理论的再检讨与新探索，特别是行政法学总论体系改革、分配行政理论、宪法学与行政法学的交叉问题等。

目　　录Contents

绪　论

　一、研究背景与意义

　　（一）宪法上权利论与行政法上行为论的割裂

　　（二）宪法学与行政法学的解释论连接点——行政诉讼原告资格

　二、研究方法与框架

　　（一）研究方法

　　（二）研究结构

第一章　我国行政判例中的权利观念

　一、既往行政判例中的实体权利观念

　　（一）作为宪法基本权利的合法权益

　　（二）作为既得权观念的合法权益

　二、保护规范理论引入后的实体权利观念

　　（一）实体请求权观念被承认了吗——“刘某明案”再考察

　　（二）后续的发展

　　（三）学理总结

　三、小结

第二章　行政行为相对人原告资格的判断方法

　一、行政行为的法律效果

　　（一）行政行为的主观法意义

　　（二）相对人原告资格与受案范围的等价

　　（三）受案范围的审查方法

　二、效果侵害的范围

　　（一）谁是相对人？——法律效果对象

　　（二）溢出相对人的效果侵害——事实效果疑难

　三、效果侵害式判断方法的局限

第三章　行政行为第三人原告资格的判断方法

　一、主客观法分离型——既得权与因果关系标准

　　（一）权利规范与行为规范的分离——既得权侵害

　　（二）因果关系的解释

　　（三）疑难探讨

　二、主客观法结合型——保护规范标准

　　（一）实体请求权的原论——布勒理论

　　（二）保护规范理论的实践

　　（三）保护规范理论的扩展

　三、二者的比较总结

　　（一）保护规范理论与责任范围因果关系理论等价

　　（二）因果关系的意义

第四章　行政行为相对人权利与基本权利的关系

　一、问题之所在

　二、实体请求权观念的疑难

　　（一）既得权观念的适用

　　（二）保护规范理论的困境

　三、基本权利代替既得权观念

　　（一）旧法存续与国家补偿

　　（二）既得权侵害的正当化——基本权利教义学

　四、法律保留原则与基本权利侵害

第五章　行政行为第三人权利与基本权利的关系

　一、问题之所在

　二、废除保护规范理论，直接适用基本权利？

　三、基本权利间接适用的争论

　　（一）基本权利在保护规范内的间接效力

　　（二）强间接效力：基本权利全面介入

　　（三）折中间接效力：基本权利个别介入

　　（四）弱间接效力：基本权利辅助分析

　四、小结

第六章　行政行为相对人权利与第三人权利的统一

　一、传统行政法学的“盲点”

　　（一）行政行为是实体法概念还是程序法概念？

　　（二）实体请求权观念批判

　二、分配行政与利害调整

　　（一）分配行政的原理

　　（二）利害调整的对象：行政实体法律关系

　三、利害调整的初审——行政程序法律关系

　　（一）基本原理

　　（二）利害关系人与相对人、第三人的关系

　　（三）宏观行政程序与微观行政程序的区别

　四、利害调整的复审——行政救济法律关系

　　（一）基本原理

　　（二）诉权判定的“利害关系”统一解释框架

第七章　行政法实体权利认定中基本权利的作用

　一、行政诉讼原告资格的判断步骤

　二、利害关系的析出——基本权利的行政法内适用

　　（一）相反利害关系与实体权利的认定

　　（二）互换利害关系

　　（三）共同利害关系

　　（四）利害关系的复合

　　（五）牵连性阶段体系

　三、基本权利的行政法外适用

结　论

参考文献