《写给城市领导者的财政规划》对快速城市化所带来的问题进行了及时、全面和深入的分析，并且提供了各种各样可供城市使用的财政融资工具。通过为城市领导者提供大量强调可持续性、包容性和财政自主性的融资方案,该出版物将进一步推动在城市重大资本支出、基础设施运营维护以及公共服务等领域所展开的方兴未艾的对话交流。在第三次人居会议上提出新的城市化方案以应对日新月异的城市运作体系所带来的挑战势在必行。联合国人居署推出的《写给城市领导者的财政规划》是一本具有里程碑意义的出版物，它集供职于十五个以上公共、私营以及多边机构的三十多位合作者专业知识之大成，意图为城市实现持久繁荣贡献各种政策工具。

随着城市的发展，特别是在非洲和亚洲低人口密度的蔓延式发展和城市规模的不规则扩张，对于基础设施和基本公共服务的需求也在不断增加。而基本公共服务的持续性提供和现有基础设施维护的成本也在增长，因此城市面临着对资本投资的需求迫切，需用更少的资源做更多事情，可这种情况往往难以得到满足。

本书是联合国人居署组织各国专家选取各国成功案例撰写的。本书分为三个部分：城市财政的原则（第1至第3章）、设计融资产品（第4至第12章）和交叉议题（第13至第15章）。除介绍了传统的融资工具外，还阐述了可以帮助改善城市财务状况，以将城市规划与其所需的预算和财务计划相匹配的一系列创新性的融资方案，以及为解决城市面临巨大融资难题的各类型的公私合作伙伴关系（PPP）模式。书中论述的这些方案（包括绿色债券、城市间协调性打包融资和土地融资工具）已经在中等收入国家得到了检验。

本书的主要目的是，通过本书，提升城市领导者对各种市政融资工具的熟悉度，以增加这些工具得以成功运用的可能性；使地方政府将创收行为与自身行动及城市发展联系起来，将城市财政的改善与城市治理和管理的有关要素相结合，以实现地方财政的长期可持续性，以支持所有利益相关方协调一致地实现共同的城市愿景。

目前国内规划编制实施已经进入内涵发展期，投融资是很重要的一个点。书中介绍的财政融资跟城市开发建设很密切，对城乡规划实施具有重要影响，可以为我们的规划实施提供思路，因此，本书对于我国城市规划师、政府官员及相关专业在校学生也具有很好的启迪和指导作用，也可作为研究生参考阅读书籍。

编著者均是联合国人居署遴选的各国专家。

马尔科?卡米亚（Marco Kamiya）联合国人居署经济与金融局（位于肯尼亚内罗毕）局长。在加入联合国人居署之前，他在拉丁美洲开发银行以及泛美开发银行工作，是PADECO有限公司（一家总部位于东京的咨询公司）国际开发项目的主管。他曾在哈佛大学研修国际发展。 is head of the Urban Economy and Finance Branch of UN-Habitat, headquar?tered in Nairobi, Kenya. In addition to working on field projects with UN-Habitat, Kamiya conducts research on municipal finance, the economics of urban expansion, and local infrastructure invest?ment policy. Prior to joining UN-Habitat, he worked at the Development Bank of Latin America (CAF) and the Inter-American Development Bank, and was director of international development projects with PADECO Co., Ltd., a consulting firm based in Tokyo. He studied international development at Harvard University.

张乐因（Le-Yin Zhang）伦敦大学巴特利特发展规划院城市经济发展部硕士专业课程导师，高级讲师。专攻城市经济管理，对低碳转型、绿色金融以及中国的财政体制有着广泛的研究兴趣。她的作品包括《城市经济管理：发展中国家的挑战与策略》（劳特利奇，2015）以及多篇期刊论文、专著章节和报告。她拥有北京师范大学理学学士和伦敦大学博士学位。

上面两人是编著者

中文版序一

中文版序二

序言

关于主编及其他参编人员

前言

第一部分   城市财政导论

第1章   城市财政的原则

第2章   扩大城市收入

第3章   分权与地方政府财政

第二部分   设计融资产品

第4章   非税自主创收型收入

第5章   绿色市政债券

第6章   集中打包型融资机制

第7章   政府与社会资本合作

第8章   规划型城市扩张的融资

第9章   财富分享:私有土地的价值与公共利益

第10章   房地产开发在城市化中的角色

第11章   不发达国家城市融资资本市场的完善

第12章   城市基础设施发展规划的制定与管理

第三部分   交叉议题

第13章   贫民窟和非正式定居点的投融资

第14章   人权、性别平等和青年的交叉问题

第15章   地方政府与经济发展、生产力及空间分析

译者简介