本书旨在深入解读我国数据安全法的立法背景、法律条款、实施细节及其在实际应用中的具体问题。首先，对数据安全法的立法目的、基本原则和主要内容进行系统梳理，帮助读者全面了解法律的基本框架。其次，对各个条款进行详细解释，分析其在保障数据安全、促进数据产业发展、维护国家安全等方面的具体作用。*后，结合实际案例，论述数据安全法在实施过程中可能遇到的挑战与应对策略，为我国数据安全法律体系的完善和实践提供参考。本书对数据安全法进行系统研究，有助于丰富和发展我国数据安全法学理论，为相关学术研究提供理论支撑。

陈文

男，教授，法学博士，黑龙江大学国家安全研究院院长、黑龙江省国家安全法学研究会副会长、全国优秀法律诊所教师等。2013年入选教育部和中央政法委组织实施的“双千计划”人员，先后挂职于黑龙江省高级人民法院审判管理办公室副主任、哈尔滨市道里区经纬街道办事处副主任等。在《金融研究快报》（Finance Research Letters，FRL）（SSCI1区期刊）、《法治论坛》、《南京社会科学》、《光明日报》、《中国社会科学报》等发表学术论文50余篇；主持并完成或参与并完成国家社科规划项目、教育部人文社科规划项目、省社科规划项目等13项；在人民出版社、法律出版社等出版专著5部。指导学生团队参加首届全国新文科创新创业大赛获国家*金奖，多次因指导本、硕学生团队参加挑战杯、“互联网+”等全国大学生竞赛获国家*或省级奖项而获优秀指导教师称号。

目录

前言

第一章总则

第一节总则在《数据安全法》中的地位

第二节《数据安全法》的立法目的、适用范围及核心概念

一、立法目的

二、适用范围

三、《数据安全法》的核心概念梳理

第三节数据安全法的基本原则

一、基本原则的概念、特点和功能

二、数据安全法的基本原则

第四节数据安全工作协调机制及投诉举报机制

一、数据安全工作协调机制的内涵

二、数据安全工作投诉举报机制的内涵

三、二者的区别和联系

四、数据安全工作协调机制的特点

五、工作协调机制的职责分配

六、投诉举报机制的举报权、处理义务、举报人保护措施

第五节数据处理者的基本义务

一、数据处理者的基本义务

二、社会共治义务

三、行业组织的保护义务

第二章数据安全与发展

第一节统筹数据安全与发展战略

一、数据安全与发展战略宗旨、精神及理念

二、统筹数据发展与安全战略目标、产业、保障机制和统筹

三、国家实施大数据战略

四、国家鼓励数据开发，提升公共服务战略

第二节数据发展

一、数据技术研究与产业体系培育

二、数据标准体系建设

第三节数据安全

一、数据安全检测认证与协同保障

二、数据交易管理制度

三、数据人才培养

第四节国家数据安全与发展战略的战术跟进

一、建构全面的数据安全法律体系

二、强化数据基础设施的安全性

三、推动数据安全技术研发和创新

四、培育数据安全人才队伍

五、激励数据安全治理创新

六、政府建立跨部门协作机制

七、保障个人的数据权益

八、维护数据安全与数据发展之间的战略平衡

第三章数据安全制度

第一节数据分类分级保护制度

一、数据分类分级保护制度概览

二、《数据安全条例》将数据分类分级保护作为原则而非制度

三、数据分类分级方法

四、数据分类标准及分级保护措施

五、重要数据的识别与保护

六、数据安全法与个人信息保护法的关系

七、个人数据信息实行分类分级保护

八、数据分类分级保护的法律依据

九、特殊保护措施的现实需要、法治原则及实施要点

十、特殊群体的个人数据保护

第二节国家数据安全风险控制制度

一、国家数据安全风险控制制度法律依据和特点

二、数据安全风险评估制度

三、数据安全风险评估报告制度

四、数据安全信息共享制度

五、数据安全监测预警（制度）机制

第三节国家数据安全应急处置制度

一、国家数据安全应急处置制度的立法背景、立法宗旨、目标及原则

二、国家数据安全应急处置制度的核心概念、目标与原则剖析

三、数据安全应急处置制度设计

四、数据安全事故案例分析

五、未来立法趋势

第四节国家数据安全审查制度

一、国家数据安全审查制度的现实意义

二、国家数据安全审查制度的立法宗旨、目的及审查对象

三、国家数据安全审查制度的内容

第五节数据出口管制制度

一、数据出口管制制度的立法背景及立法宗旨

二、数据出口管制的目标及管制对象

三、数据出口管制制度的内容和程序

四、数据出口管制制度的未来发展趋势

第六节对等的反歧视制度

一、对等的反歧视制度的立法背景及制度设立宗旨

二、对等的反歧视制度的学理性解读

三、数据安全领域对等反歧视制度的内容和程序

四、数据安全领域对等反歧视制度的未来发展趋势

第四章数据安全保护义务

第一节基础性数据安全保护义务

一、基础性数据安全保护义务的立法现状

二、基础性数据安全保护义务种类

三、基础性数据安全保护义务履行的境况及未来立法趋势

第二节维护社会公益义务

一、数据处理者与新数据研发者维护社会公益义务的立法现状

二、数据处理者和新数据技术研发者维护社会公共利益的义务种类

三、数据处理与新数据技术研发的社会公益义务履行困境及未来趋势

第三节数据安全风险监测和处置义务

一、风险监测和处置义务的立法现状

二、数据处理者的风险监测和处置义务种类

三、数据处理者的风险监测和处置义务履行困境及未来趋向

第四节重要数据处理者的风险评估及报告义务

一、数据处理者的风险评估和报告义务的立法现状

二、重要数据处理者的风险评估和报告义务的具体内容

三、重要数据处理者的合规义务的履行困境及未来趋势

第五节遵守重要数据出境监管规定的义务

一、重要数据出境监管义务的立法现状

二、关键信息基础设施运营者和其他数据处理者遵守重要数据出境监管义务

三、重要数据出境监管义务的履行困境及未来趋势

第六节数据处理者遵守“合法、正当、必要性”原则的义务

一、数据处理者遵守“合法、正当、必要性”原则的立法现状

二、数据处理者必须遵守数据处理的“合法、正当、必要性”的法定义务

三、数据处理者履行“合法、正当、必要性”原则的困境及未来趋势

第七节数据中介服务机构的法定义务

一、数据中介服务机构法定义务的立法现状

二、数据中介服务机构的种类及其法定义务种类

三、数据中介服务机构法定义务的履行困境及未来趋势

第八节依法取得行政许可的义务

一、依法取得行政许可的义务的立法现状

二、依法取得行政许可的法定义务种类

三、依法取得行政许可义务的履行困境及未来趋势

第九节配合国家机关依法调取数据的义务

一、配合国家机关依法调取数据的义务的立法现状

二、配合国家机关依法调取数据的法定义务的种类

三、配合国家机关依法调取数据的法定义务履行中的现实问题及未来趋势

第十节司法执法协助义务

一、涉外司法执法协助义务的立法现状

二、涉外司法执法协助义务的内容

三、涉外司法执法协助义务的履行困境及未来趋势

第五章政务数据安全与开放

第一节政务数据运用的目标和要求

一、政务数据运用的目标和要求

二、政务数据运用的目标和要求的立法分析

三、政务数据运用的目标和要求的发展方向

第二节国家机关收集、使用数据的基本原则

一、收集、使用政务数据是国家行政机关履行法定职责的重要步骤

二、国家机关收集、使用数据的基本原则

三、国家机关收集、使用数据的基本原则的立法分析

四、国家机关收集、使用数据基本原则的未来立法趋向

第三节数据安全管理制度

一、数据安全管理制度的立法表述

二、健全数据安全管理制度的法治要求

三、数据安全管理制度的实务分析

第四节国家机关委托他人处理数据

一、国家机关委托他人处理政务数据的基本要求

二、《数据安全条例》关于国家机关委托他人处理数据的法定义务的规定

三、国家机关委托他人处理数据的实务分析

第五节政务数据开放原则及要求

一、政务数据开放应坚持的原则及要求

二、政务数据开放原则及要求的立法现状

三、政务数据开放原则及要求的实务分析

第六节政务数据开放目录与平台

一、政务数据开放目录与平台的初始化建设

二、政务数据开放目录和平台的价值分析

第七节政务数据处理的准用条款

一、法律、法规授权的组织及其数据处理活动的法律适用

二、法律、法规授权的组织政务数据处理活动法律适用的立法分析

三、政务数据处理的准用条款的价值分析

第六章法律责任

第一节主管部门对数据安全风险的“前端介入”

一、主管部门对数据安全风险“前端介入”的预防措施

二、主管部门对数据安全风险的“前端介入”立法价值分析

三、主管部门数据安全风险管控前端介入权行使难点及未来改革方向

第二节不履行数据安全保护义务的法律责任

一、不履行数据安全保护义务的三种情形及法律责任

二、不履行数据安全保护义务的法律责任的立法价值分析

三、不履行数据安全保护义务的法律责任的未来立法趋向

第三节违反数据出境管理规定的法律责任

一、违反数据出境管理规定

二、违反数据出境管理规定的法律责任层级、责任形式及补救措施

三、违反数据出境管理规定的法律责任的立法价值分析

四、违反数据出境管理规定的法律责任的未来立法趋向

第四节中介服务机构未履行审核义务的法律责任

一、中介服务机构的审核义务及法律责任

二、中介服务机构的审核义务及法律责任的立法价值分析

三、中介服务机构的审核义务及法律责任的未来立法趋向

第五节拒不配合数据调取的法律责任

一、拒不配合数据调取的法律责任

二、拒不配合数据调取的法律责任的立法价值分析

三、拒不配合数据调取的法律责任的未来立法趋向

第六节国家机关不履行数据安全保护义务的法律责任

一、国家机关的数据安全保护义务和责任

二、国家机关不履行数据安全保护义务的法律责任的立法价值分析

三、国家机关不履行数据安全保护义务的法律责任的未来立法趋向

第七节失职尚不构成犯罪的国家工作人员法律责任

一、国家工作人员失职尚不构成犯罪的法律责任

二、国家工作人员失职尚不构成犯罪的法律责任的立法价值分析

三、国家工作人员失职尚不构成犯罪的法律责任的未来立法趋向

第八节*法数据处理活动的法律责任

一、*法数据处理活动的法律责任

二、*法数据处理活动的处罚的立法价值分析

三、*法数据处理活动的处罚的未来立法趋向

第九节法律责任的兜底条款

一、法律责任“兜底条款”的内涵

二、法律责任“兜底条款”的立法价值分析

三、兜底责任的未来立法趋向

第七章附则

第一节涉及国家秘密等的数据处理活动的法律准用

一、关于涉及国家秘密等的数据处理活动的准用

二、关于涉及国家秘密等数据处理活动法律准用的立法价值分析

三、特殊领域数据安全保障的难点及未来立法趋向

第二节军事数据安全保护的委任性规定

一、军事数据安全保护的委任性立法

二、军事数据安全保护的委任性规定的立法分析

第三节施行时间

后记