书名：《“5566”工作法：精准服务提升职工生活品质》

总结提炼工会典型工作法，为中国工会创新提供可看、可学、可用的“活方法”

书    号：ISBN 9787500882640

定    价：38.00元

作    者：国网天津市电力公司工会 编著

出 版 社：中国工人出版社

内容简介：

为深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，推动中国工会十八大部署落地落实，促进工会工作品牌化和创新化建设，全国总工会策划出版“中国工会创新工作法”丛书，集中展示中国工会改革创新实践，提炼可复制可推广的工会改革创新工作。

《“5566”工作法：精准服务提升职工生活品质》一书介绍国网天津市电力公司工会紧密结合企业实际进行探索创新，形成了可操作、可复制、可推广的精准服务提升职工生活品质的“5566”工作法，该工作法以“为品质生活充电，为幸福人生赋能”为总体目标，由五维价值目标升级、五项实施保障机制、六大实施载体工程和六项实践基础原则有机构成。在实施过程中，通过体系化推动、项目化管理、品牌化引领、数字化助力和多元化融合，确保了提升职工生活品质各项任务目标的层层分解和按期完成，促进了内外部服务资源的统筹使用，提升了服务职工工作的准确性、便捷性、互动性，使职工获得了更好的服务体验。通过实施“5566”工作法，精准提升职工生活品质，切实帮助职工解决了急难愁盼问题，增强了职工对企业的认同感与归属感，服务了职工的全面发展，让职工更加积极主动投入生产创造，激励职工由“个体先进”迈向“群体先进”，进一步印证了“依靠职工办企业”方针的科学性，为助力企业实现高质量发展、提升社会价值

提供了一条有效途径。

目录：

引 言

第一章 “5566”工作法的背景与价值

一、工作推进的理论逻辑  

二、服务迭代的历史逻辑  

三、工作创新的现实逻辑

第二章 “5566”工作法的体系构建

一、精准构建目标层  

二、持续优化实施层

三、扎实筑牢基础层

第三章 “5566”工作法的具体实践

一、以思想引领为统领

二、以人文关怀为核心

三、以权益保障为根本

第四章 推进工作的关键举措

一、加强体系化推动

二、推动项目化管理

三、发挥品牌化引领

四、着眼数字化助力

五、推进多元化融合

第五章 工作成效与展望趋势

一、精准服务的实践成果

二、工作经验启示

三、促进企业职工的“价值共创”

后 记

样章： 

引 言

党的二十大报告对“增进民生福祉，提高人民生活品质”作出专门部署，要求必须坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。全国总工会深入落实党中央决策部署，在《中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划》中提出“建立健全高标准职工服务体系，不断提升职工生活品质”任务目标。国网天津市电力公司（以下简称“天津电力”）作为全国首批“提升职工生活品质 塑造幸福生活环境”试点单位之一，在国家电网有限公司（以下简称“国家电网”）党组的领导下、天津市总工会的指导下 , 切实落实全国总工会对提升职工生活品质的 工作部署，总结提炼多年来为职工办实事工作经验，积极推动“办实事”向“提升职工生活品 质”升级，紧密结合企业实际进行丰富实践和探 索创新，形成了可操作、可复制、可推广的精准 服务提升职工生活品质的“5566”工作法。该工作法以“为品质生活充电，为幸福人生赋能”为总体目标，由五维价值目标升级、五项实施保障机制、六大实施载体工程和六项实践基础原则有机构成。在推动实施过程中，通过体系化推动、项目化管理、品牌化引领、数字化助力和多元化融合，确保了提升职工生活品质各项任务目标的层层分解和务期必成，促进了内外部服务资源的统筹使用，提升了服务职工工作的准确性、便捷性、互动性，使职工获得了更好的服务体验。通过实施“5566”工作法，精准提升职 工生活品质，切实帮助职工解决了急难愁盼问 题，提升了职工对企业的认同感与归属感，服务了职工的全面发展，并更加积极主动投入生产创造，激励职工由“个体先进”迈向“群体先进”，进一步印证了“依靠职工办企业”方针的科学性，为助力企业实现高质量发展、提升社会价值提供了一条有效途径。

第一章 “5566”工作法的背景与价值

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用”、“全心全意依靠工 人阶级，维护职工合法权益”。对进一步深化工会改革和建设，在新时代新征程上充分发挥工会组织作用，提出了明确要求，提供了方向遵循。 这就要求各级工会组织学习好贯彻好党的二十大精神，主动聚焦主责主业，以高度的责任感投身到维护职工合法权益中去，为职工办好事、办实事、解难事，当好广大职工的“娘家人”。天津电力在国家电网党组的坚强领导下和国家电网工会的具体指导下，深入落实国家电网党组为职工办实事工作部署，坚持系统观念和守正创新，加强顶层设计，创新实践载体，系统梳理企业经验做法，形成了“理论—历史—实践”的逻辑框架，从理论视角分析，创新提出国有电网企业省级单位精准服务提升职工生活品质的“5566”工作法模型。该工作法模型既是从历史“5566”工作法：精准服务提升职工生活品质视角对我国工运事业和工会工作以及国家电网工会等上级工会组织落实党中央各项决策部署的实践总结，着力提升职工群众幸福感、获得感、安全感的经验性总结；也是从实践视角对进入新发 展阶段企业服务提升职工生活品质相关实践与模型体系契合度的校验，力求在实践中形成具有可示范、可引领、可辐射、可推广、可持续的经验做法。

一、工作推进的理论逻辑

（一）坚持和加强党的全面领导

马克思主义有一个非常重要的基本观点：为了保证社会主义革命取得胜利，无产阶级必须组 织政党；马克思主义政党不仅能够领导而且一定要领导无产阶级的一切组织。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分”、“在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段 上，共产党人始终代表整个运动的利益。”中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作。做好群众工作，保持党同人民群众的血肉联系，是全党重大而紧迫的政治任务，也是做好工会工作的政治原则和根本保证。党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视工人阶级和工会工作，充分体现了习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想， 彰显了我们党始终坚持全心全意依靠工人阶级、发挥工人阶级主力军作用的执政理念。2023 年 3 月，全国两会期间，习近平总书记强调：“必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”当前，我国已全面建成小康社会，广大职工群众对美好生活的向往，正在从追求“有没有”向追求“好不好”转变。为职工提供受众更广泛、机会更均等的精准性服务，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，是各级工会组织忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践。

（二）主动融入中国式现代化建设

党的二十大明确提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化以实现人的自由而全面的发展为最终目标，追求人民至上的价值导向，让现代化更好回应人民各方面诉求和多层次需要，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。新时代赋予工会新的使命，新征程召唤工会新的作为。以中国式现代化推进全体人民共同富裕，对工会组织牢固树立以职工为中心的工作导向，认真履行工会基本职责，用心用情做好联系服务工作提出新的课题和挑战。当前，企业工会工作面临诸多形势变化，为进一步协调数字化、智能化等用工方式与职工之间形成的新型生产关系，拓展工会在企业管理理念多元化改革中的工作空间，回答新一代职工个性化价值需求向传统的工会服务模式提出的新课题与新要求，作为向职工提供服务的“供给侧”，企业工会需要加快改革创新的步伐。各级工会组织必须以“等不起、慢不得、坐不住”的责任感和紧迫感，创新服务理念、服务方法和服务载体，建立全要素、系统化和全面性的创新方式，更好地发挥在推进中国式现代化中的“协同力量”。

（三）坚定推动经济高质量发展

当前，在国际金融危机影响、新工业革命的挑战和经济复苏不及预期等诸多因素作用下，全球经济面临的不确定性和风险加剧。全球治理体系和国际秩序的变革加速推进，世界经济格局正在发生深刻变化。为了应对新局势、新趋势带来的新变化，在国家经济发展的新阶段下实现经济可持续发展，以更为丰富、稳定、均衡、优质的市场供给持续保障并不断提升人民生活质量，党中央提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。工会组织作为 党联系职工群众的桥梁和纽带，应进一步把握好高质量发展与高质量生活关系的内在逻辑，要站在助力“双循环”、推动高质量发展、实现共同富裕的政治高度推动工作、指导实践。以提升职工生活品质工作为手段，解决职工生活中存在的问题，解除职工后顾之忧，是不断增强职工消费能力与提振职工消费信心的有效途径，从而培育强健有力的需求侧，打造构建国内大循环的强大动力源，形成推动高质量发展的重要动力。工会可通过系统集成服务职工资源，助力企业乃至全社会职工生活服务供应链的构建与培育，打造经济发展的新增长极。工会以提升职工生活品质为抓手，推动人力资本理念变革，更加注重发挥职工作用，充分释放职工潜能，全面开展技术、管理创新，根本上是对新发展理念的深入贯彻，以人为本，推动供给侧能力全面提升。

二、服务迭代的历史逻辑

（一）顺应国家历史方位新变化

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要 和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的十九大报告中就已经描绘了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，作出在 2020 年全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国 的战略安排。这是工人阶级的历史重任，也是工会组织必须肩负的庄严使命。从国内情况看，当前我国职工队伍规模不断壮大、结构深刻变化、 素质逐步提升、权益得到实现，同时在收入分配、利益诉求、价值取向、思想观念等方面呈现日益多样化、差异化的新特征。这要求工会组织坚持以职工为中心的工作导向，深化对职工队伍发展变化特点与规律的认识，研究解决职工在劳动经济、精神文化、民主法治、公平公正、安全环境等方面多样化的需求，协调不同职工群体之间的利益关系，更好保障职工体面劳动、舒心工作、全面发展。从国际形势看，当今世界正处于大发展大变革大调整时期，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，我国面临的改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有。这要求工会组织发挥自身政治优势、组织优势、制度优势、群众优势、资源优势，引领职工脚踏实地艰苦奋斗、改革创新，引导职工做企业发展的主人，构建企业与职工的利益共同体、事业共同体、命运共同体；发挥好服务职能，准确定位社会主要矛盾转变对职工需求的影响，面对职工多元化、差异化需求，通过搭建上下左右、多层次多条线共同参与的联合组织，建 立多领域、多维度、多层面、多要素集合的服务体系，更好地满足职工核心诉求和多元化需求。

（二）走好新时代党的群众路线

习近平总书记指出，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。群众路线也应该成为工会工作的生命线和根本工作路线。坚持党的群众路线是工会组织的必然选择，也是开展工会工作的内在要求。工会组织必须深刻把握新时代党的群众路线新内涵、新要求，积极适应发展变化的新趋势和职工群众的新需求，坚持维护职工利益，以实际行动打动人心、温暖人心、影响人心、赢得人心，团结引导广大职工成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础。当前， 我国面临社会结构调整、思想观念转变、职工群众内部利益诉求多元化的新情况、新特征，特别是“90 后”、“00 后”职工比例日渐提升，对企业文化、福利待遇等都有着更高要求，新一代职工的价值观和需求已经不再满足于工会的传统服务模式。同时，工会还存在体制机制与劳动关 系、职工队伍的新变化不相适应，工会工作载体和手段还不够丰富，做好群众工作的能力水平还 有短板等问题，与职工需求存在差距。这些迫切 需要工会发挥自身优势，以开展提升职工生活品

质工作为切入点，建立和完善一整套关爱服务职工的创新机制。

（三）服务职工体系迭代升级

2019 年，国家电网党组正式下发《关于关 心关爱职工为职工办实事的意见》，全面部署为 职工办实事工作，既是落实党的群众路线部署、 尊重职工主体地位的创新实践，也是构建和谐劳动关系、凝聚团结奋斗力量的重要途径，为天津电力做好国有企业服务职工工作进一步指明了方向。根据《关于关心关爱职工为职工办实事的

意见》，天津电力深入落实关于服务职工美好生 活、为职工办实事的部署要求，坚持以职工需求为导向，重心下移，集中服务资源，发挥专业协同优势，始终把职工满不满意、党委放不放心作为衡量工作成效的根本标准，主动拉近企业与职工距离，让职工听得见声音、看得见变化、体会到温度，努力形成“企业为我办实事、我为企业作贡献”的良性互动。扎实推进“十项举措”落 地见效，在实效中求长效，在此期间为职工办 的 50 件实事，不是 50 个单独的案例，而是一个“5566”工作法：精准服务提升职工生活品质系统的工程，这期间的生动实践让职工服务体系更加规范、高效、透明，职工发展通道更加科学、合理、有序，职工服务举措更加丰富、精准、普惠，职工成长环境更加安全、和谐、美好，职工文化生活更加积极、健康、向上，切实达到了聚民心、强信心、暖人心的显著效果，为做好国有 企业职工生活品质提升工作奠定了坚实基础。