本书从财政事权划分及其调整的政府行为性质着手，考察了我国当前财政事权划分动态调整机制的基本现状。同时，结合当前财政治理层级扁平化改革，着重分析了五级预算体制向三级财政事权体制的转型，以及三级财政事权体制下财政事权新格局。在此基础上提出“中央决策、地方执行”的改革建议，对我国财政事权划分改革，以及现代财政治理的实现提供了建设性的参考意见。我国著名经济学家贾康认为：本书反映了我国学术界在财政法学领域研究的一项最新进展。作者对省以下财政事权划分改革十分重视，对动态调整机制在这个层级的运行有较为深刻的洞见，并对下一步财政治理的攻坚克难，作出前瞻展望。

吴园林，外交学院教师，法学博士，中国财政科学研究院博士后，美国埃默里大学2013-2014年度访问学者。研究方向为财政与国家治理。尤其关注中国财政宪法的理论总结与制度实践，对央地财政事权划分改革（央地财政关系）有着较为深入的研究。先后发表高端智库报告《中国财政科学研究院研究报告》4篇，并主持或参与财政与国家治理研究省部级课题5项。