现代化新征程中的数字经济（中国式现代化研究丛书）

 
本书共分七章，前六章从经济学的角度分析政府制定与数字经济领域相关的“十四五”规划内容的理论依据和现实考虑，在对当前数字经济发展形式进行研判的基础上，挖掘未来发展面临的机遇和挑战，并给出相应的政策建议，最后在第七章对全书进行总结。本书亦可作为对“十四五”规划《纲要》中数字经济部分的解读。  

李三希，1982年生，中国人民大学教授、杰出学者青年学者，教育部青年长江学者，国家自科优青项目获得者，SSCI期刊Journal of Economics编委。研究领域为信息经济学和产业组织理论，发表论文三十余篇，发表期刊包括Journal of Public Economics、Journal of Economics Theory、Management Science、Games and Economic Behavior、《经济研究》、《经济学（季刊）》、《世界经济》、《中国工业经济》等。2016年获环球时报“希望英才奖”，2017年获中国信息经济学会“乌家培”奖，2019年获“张培刚发展经济学青年学者奖”。论文曾获2018中国信息经济理论贡献奖，2018中国信息经济青年创新奖，2018年中国信息经济学术年会优秀论文奖和2018年中国产业经济学术年会优秀论文一等奖。  

导论…１  

　  

第一章  

现代化新征程中的数字技术创新  

第一节　我国数字技术创新的发展现状…１１  

第二节　我国数字技术创新的发展趋势…２５  

第三节　我国数字技术创新中面临的主要问题…２９  

第四节　加快我国数字技术创新应用的建议…３５  

　  

第二章  

现代化新征程中的数字产业化  

第一节　我国数字产业化现状…４３  

第二节　我国数字产业化的发展态势…５０  

第三节　我国数字产业化发展面临的制约因素…５６  

第四节　推动我国数字产业化发展的建议…６５  

　  

第三章  

现代化新征程中的产业数字化  

第一节　我国产业数字化转型的现状和特点…７５  

第二节　我国产业数字化的发展趋势…８１  

第三节　我国产业数字化过程中的问题…８６  

第四节　加速我国产业数字化转型的建议…８９  

第四章  

现代化新征程中的数字社会建设  

第一节　我国数字社会建设发展成就及现状特征…９７  

第二节　我国数字社会建设的发展趋势…１０４  

第三节　我国数字社会建设中面临的主要问题…１１４  

第四节　推动我国数字社会高质量建设的建议…１１９  

　  

第五章  

现代化新征程中的数字政府建设  

第一节　我国数字政府建设的发展特色及趋势…１３１  

第二节　我国数字政府建设面临的突出问题…１４２  

第三节　推动我国数字政府高质量建设的政策建议…１４９  

第六章  

现代化新征程中的数字生态建设  

第一节　我国数字生态的发展特点及发展趋势…１６１  

第二节　我国数字生态建设中存在的突出问题…１６７  

第三节　我国数字生态建设中面临的风险和挑战…１７５  

第四节　健全我国数字生态体系的政策建议…１７９  

　  

第七章  

总结与展望  

第一节　我国数字经济发展现状与基本经验…１８９  

第二节　我国发展数字经济的优势与挑战…１９４  

第三节　推动我国数字经济健康发展的政策建议…２０３  

　  

参考文献  

  
全面发展数字经济，已经上升为国家重大战略。在党的十九大报告中，习近平总书记做出了“数字经济等新兴产业蓬勃发展”的科学判断，同时提出了利用创新技术建设“数字中国”的战略部署。随后，在2018年的G20峰会上，习近平总书记指出世界经济数字化转型是大势所趋，同时强调了数字经济背景下教育和就业培训的重要性。2019 年政府工作报告又明确指出，要“深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济”。2021年，在第三十四次中共中央政治局集体学习时，习近平总书记再次强调，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。在谈及如何发展数字经济，充分把握新一轮科技革命和产业变革新机遇时，习近平总书记进一步指出，要加强关键核心技术攻关，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，同时加快新型基础设施建设，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，催生新产业新业态新模式，并不断规范完善数字经济治理体系，做强做优做大我国数字经济。由此可见，全面发展数字经济，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要篇章，具有重大的时代意义。  
第一，全面发展数字经济，有助于为新发展阶段经济增长提供新动能。中国信通院发布的《2021年中国数字经济发展白皮书》指出，在2020年，我国数字经济占GDP比重已经达到38.6%，规模高达到39.2万亿元。以人工智能、区块链、云计算、大数据为代表的数字技术，与实体经济深度融合，推动着新一轮的技术与产业革命。数字经济正全面融合渗透到传统产业中去，推动传统农业、工业和服务业的转型升级，重构市场结构和生态，催生新产业、新业态和新模式，显著提高全要素生产率，同时降低市场摩擦，提高市场运行效率，为经济增长提供新动能。在2020年全球疫情防控过程中，世界各国更是感受到了数字技术与实体经济深度融合所带来的巨大效益，纷纷从国家层面制定大力发展数字经济的规划与政策。大力发展数字经济，有利于中国抢占全球产业竞争制高点。  
第二，全面发展数字经济，有助于全面贯彻新发展理念。新发展阶段必然要求经济社会发展的重心从以前的粗犷式高速增长转向以新发展理念为指导的高质量增长，而发展数字经济有助于这一目标的实现。  
发展数字经济有助于贯彻创新发展理念。首先数字经济发展的底层核心技术，代表着科学技术的前沿。数字技术的核心层包括半导体、信息技术（IT）、通信技术和智能硬件。芯片是半导体元件产品的统称，是核心层的基石，信息技术包含人工智能、区块链、云计算、大数据技术，最新的通信技术包含从4G和5G开发应用中的相应技术，智能硬件则是硬件的智能化，是未来硬件创新的主要方向。发展数字经济，势必意味着我国未来会在数字技术核心层进行大量投入，以增强我国在数字技术核心层的自主创新能力。此外，数字技术的广泛使用，还能助力其他领域的研发，提高我国综合创新能力。比如人工智能在科研中的深度应用，能够推动科学研究向数据密集型范式进行转变，从而提高科研效率，降低科研成本，缩短科研周期，加速科研成果的工程化和产业化。  
发展数字经济有助于贯彻协调发展理念。数字经济将交易服务转移到虚拟空间，从而打破了地理区域空间的限制，更有利于区域的协调发展和城乡的协调发展。北京大学发布的《数字经济助力中国东西部经济平衡发展——来自于跨越“胡焕庸线”的证据》报告通过严谨的数据分析发现，通过资金网络、信息网络和物流网络的普及，数字经济突破了胡焕庸线，缩小了东西部经济发展差距，更好实现了区域的协调发展。此外，过去许多偏远乡村地区的许多高质量的农产品，受限于信息的不通畅，无法商品化，农业收益无法实现。农村电商的发展解决了这供需双方的信息摩擦问题，助力乡村振兴，更好实现了城乡的协调发展。  
发展数字经济有助于贯彻绿色发展理念。数字经济的去物质化，本身就降低了社会经济活动对资源与能源的消耗。数据作为重要生产要素进入生产函数后，将提升其他生产要素的边际生产率，更好地促进生产要素之间的协调力，从而产生提质增效的效果，降低资源与能源的消耗。共享经济如共享汽车的兴起，大大提升了闲置资源的利用率，达到节能减排效果。智慧城市的建设，可以通过智能交通降低城市拥堵，通过智能空调、智能照明降低设备能耗。数字技术还可以帮助完善碳排放交易机制，提高碳排放管理效率。最后，数字技术可以帮助将生态产品、生态环境价值化，提高生态经济的可持续发展能力。  
发展数字经济有助于贯彻开放发展理念。在反全球化浪潮汹涌的今天，利用好数字技术，可以更好实现中国的对外开放。互联网创立的初衷，就是要实现开放，突破地区和国别的限制，让整个地球更紧密地联系在一起。跨国的经济贸易活动，也因为数字技术的存在，变得更为方便。跨境电子商务，在开放中扮演越来越重要作用。据海关统计，2020年通过海关跨境电子商务管理平台验放进出口清单24.5亿票，同比增长63.3%。跨境电商进出口1.69万亿元，同比增长31.1%。  
发展数字经济有助于贯彻共享发展理念。数字经济带来的效率增加，并不会被所有人所共享。事实上，数字经济发展还有可能带来一些不平等，比如数字技术的发展必然会替代掉一些就业机会，数字技术的特性也会造成垄断问题，数字鸿沟和数字时代劳动者的保障问题也一直存在。但是，只要引导数字经济朝正确的方向发展，就有助于实现成果的共享。这里举三个例子。第一，农村电商的兴起，在增加农民收入、促进农业产业化方面发挥了重要作用，让更多农民收益。第二，科技金融的兴起，能更好解决中小企业融资中的信息不对称，缓解中小企业融资难的问题，让更多小微商户受益。最后，所有以虚拟形式存在的数字产品，由于边际生产为零，通常能够以极低的价格，甚至免费提供给消费者，比如大家常用的即时通讯服务，搜索服务以及各种视频类产品等等。  
第三，全面发展数字经济，有助于构建新发展格局。由于国际形势的转变，我国面临的外部环境日趋严峻，不确定性和不稳定性增加，因此必须构建国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。  
发展数字经济，有助于拉动内需，帮助形成国内大循环。从需求端来看，数字经济降低了消费者的购物成本，让购物不再受时间和空间的限制，增加了消费意愿。此外，数字经济提高了匹配效率，让消费者更好找到自己需要的产品，从而增加了边际消费倾向。从生产端来看，数字技术有助于企业采取个性化定制，柔性化生产，提高供给侧质量，更好满足消费者需求。数字技术还催生了大量的新业态，如直播经济、线上办公、互联网医疗等，促进了人们消费理念的升级，也同时培养了新的消费习惯。此外，数字经济有助于打通生产、分配、流通、消费各个环节，从而充分利用国内超大市场规模优势。  
把数字经济发展延伸到国内外经济合作，还有助于外循环的高质量发展。数字技术有利于国内外产业链上下游企业的整合，有利于生产要素和资源的高水平融合。 “一带一路”合作网络的构建，跨境电子商务商务的开展，远程跨国办公的可能性，将会促进数字贸易和国内产业融合发展，有助于构建高质量的外循序。