本书以旧村改造专项法律顾问服务以及诉讼服务的实践经验总结为基础，注重将法律法规政策等规定与旧改实务操作相结合，将纷繁复杂的旧村改造流程中每个环节一一进行阐述，并对旧村改造各阶段的环节步骤、实务要领、文书范本等进行细致梳理，侧重从开发商法律顾问律师视角对重难点问题进行深入探讨研究，以期为旧村改造实务工作提供参考性的法律操作指引。

本书尤其适合从事旧村改造法律实务的法律顾问律师、诉讼律师及其他相关人员，研究旧村改造及相关城市更新政策的学者、高校学生、政府工作人员、企业法务人员等阅读，既可作为操作指引，也可作为研究、学习资料。

何怡

毕业于西南政法大学，现任北京市康达（广州）律师事务所专职律师。何怡律师以城市更新法律事务见长，包括城市更新专项法律顾问领域以及城市更新衍生的民商事诉讼及行政诉讼领域。

目前正担任万科城市更新公司在内的多家大型房地产企业的常年法律顾问以及多个大型复杂的旧村改造项目的专项法律顾问及诉讼律师。

目　　录

*一章　旧村改造的基本理论 / 003

一、旧村改造的基本概览 / 003

二、旧村改造政策的梳理与评析 / 006

三、旧村改造法律实务介绍 / 008

*二章　专项法律顾问合同的签订 / 011

一、专项法律顾问的服务事项 / 011

二、专项顾问合同的报价 / 015

三、合同解除权的特别约定 / 017

四、彰显旧村改造律师专业度及工作量的方式探讨 / 019

五、旧村改造律师的个人法律风险 / 020

第三章　旧村改造前期阶段 / 044

一、前期介入的实务概览 / 044

二、合作企业的公开引入  / 052

三、项目改造实施方案（含拆迁补偿安置方案）的

实务概览 / 064

第四章　旧村改造中期之复建安置资金缴存阶段 / 102

一、复建安置资金基本概览 / 102

二、旧村改造项目的行政监管 / 105

第五章　旧村改造中期之私宅签约阶段 / 124

一、私宅签约前的准备工作 / 124

二、私宅签约*备文件的签订 / 152

三、私宅签约的常见情形处理 / 174

四、私宅签约的特殊情况处理 / 190

第六章　旧村改造中期之集体物业签约阶段 / 251

一、集体物业签约启动前的准备工作 / 251

二、集体物业签约文件的适用情形 / 257

第七章　旧村改造中期之临时安置阶段 / 280

一、临时安置的基本概览 / 280

二、临时安置的实务要领 / 281

第八章　旧村改造中期之签约清零阶段 / 303

一、签约清零的措施类别 / 303

二、暂停福利措施 / 303

三、除名扣分红措施 / 305

四、收回宅基地措施 / 307

五、行政裁决措施 / 309

第九章　旧村改造后期之拆迁阶段 / 324

一、拆迁阶段的基本概览 / 324

二、拆迁工作的具体安排 / 325

第十章　旧村改造中期之注销房产证阶段 / 342

一、注销房产证的基本概览 / 342

二、注销房产证的具体程序 / 343

第十一章　旧村改造后期之摇珠选房阶段 / 350

一、摇珠选房的流程安排 / 350

二、摇珠选房相关文件的拟定要点 / 354

三、回迁安置面积的流转 / 355

第十二章　疑难问题及实务评析 / 369

一、前期服务商的引入 / 369

二、自主改造模式转变为合作改造模式的可能路径 / 371

三、合作企业的退出 / 374

四、小产权房的拆迁安置补偿 / 375

五、旧村改造中的村务公开 / 377

诉讼类型一：确认旧村改造行为违法之诉 / 383

一、诉讼当事人类型 / 383

二、原告的诉讼请求 / 383

三、原告起诉的背景介绍 / 383

四、被告应诉可参考的判例 / 383

五、被告应诉的诉讼策略 / 384

六、法律探讨 / 384

诉讼类型二：撤销项目改造实施方案的批复之诉 / 386

一、诉讼当事人类型 / 386

二、原告的诉讼请求 / 386

三、原告起诉的背景介绍 / 386

四、被告应诉可参考的判例 / 387

五、被告应诉的诉讼策略 / 387

诉讼类型三：不履行旧村改造项目监督职责之诉 / 389

一、诉讼当事人类型 / 389

二、原告的诉讼请求 / 389

三、原告起诉的背景介绍 / 389

四、被告应诉可参考的判例 / 390

五、被告应诉的诉讼策略 / 390

诉讼类型四：撤销建设工程规划许可证之诉 / 391

一、诉讼当事人类型 / 391

二、原告的诉讼请求 / 391

三、原告起诉的背景介绍 / 391

四、被告应诉可参考的判例 / 392

五、被告应诉的诉讼策略 / 392

诉讼类型五：政府行政信息公开之诉 / 394

一、诉讼当事人类型 / 394

二、原告的诉讼请求 / 394

三、原告起诉的背景介绍 / 394

四、被告应诉可参考的判例 / 395

五、被告应诉的诉讼策略 / 395

诉讼类型六：政府不履行责令村务公开之诉 / 397

一、诉讼当事人类型 / 397

二、原告的诉讼请求 / 397

三、原告起诉的背景介绍 / 397

四、被告应诉可参考的判例 / 398

五、被告应诉的诉讼策略 / 398

诉讼类型七：强制拆除违法之诉 / 400

一、诉讼当事人类型 / 400

二、原告的诉讼请求 / 400

三、原告起诉的背景介绍 / 400

四、被告应诉可参考的判例 / 400

五、被告应诉的诉讼策略 / 400

六、法律探讨 / 401

诉讼类型八：不履行改造补偿安置职责之诉 / 403

一、诉讼当事人类型 / 403

二、原告的诉讼请求 / 403

三、原告起诉的背景介绍 / 403

四、被告应诉可参考的判例 / 403

五、被告应诉的诉讼策略 / 404

六、法律探讨 / 404

一封郑重的致谢函 / 406