本书由全国“八五”普法学习读本编写组编写而成，致力于提升我国公务员的行政执法水平和治理能力。内容包括上下两篇：上篇依法行政；下篇行政监督救济。上篇分为行政立法与制度建设、依法科学民主决策、行政审批制度改革与行政许可等七部分内容；下篇分为行政复议、行政诉讼、国家赔偿等四部分内容。每一部分内容，都含有典型案例导读、知识点解析、热点问题阐释三小部分。典型案例导读通俗易懂，知识点解析简明扼要，热点问题聚阐释可读性强。

目录

　上篇　依 法 行 政　

*一讲　行政立法与制度建设 

　一、典型案例导读 

　　（一）袁某某诉江西省Y县人民政府物价行政征收案 

　　（二）郑某琴诉浙江省W市人民政府土地行政批准案 

　　（三）徐某某诉山东省W县社会医疗保险事业处不予报销医疗费用案 

　二、行政立法知识点 

　　（一）行政立法的原则 

　　（二）行政立法的主体和立法权限 

　　（三）行政立法的基本程序 

　三、行政立法热点问题聚焦 

　　（一）“红头文件”的制定和监督管理 

　　（二）规章的制定要求和立法范围 

　　（三）行政法律规范冲突问题及其解决 

*二讲　依法科学民主决策 

　一、典型案例导读 

　　（一）厦门PX项目事件 

　　（二）多地限号购车事件 

　二、行政决策知识点 

　　（一）行政决策的方法 

　　（二）行政决策的监督 

　　（三）行政决策的责任 

　　（四）我国行政决策的制度体系 

　三、行政决策热点问题聚焦 

　　（一）邻避现象与公众参与 

　　（二）行政决策程序 

　　（三）科学民主决策和首长负责制的关系 

第三讲　行政审批制度改革与行政许可 

　一、典型案例导读 

　　某食品有限公司诉某市D区政府等海域使用权行政许可纠纷案 

　二、行政许可知识点 

　　（一）行政许可的功能 

　　（二）行政许可在实定法上的规定 

　　（三）行政许可法的基本原则和制度 

　三、行政许可热点问题聚焦 

　　（一）行政许可设定标准的模糊性及应对办法 

　　（二）行政许可的监管 

　　(三)行政审批制度改革与“放管服”改革的深化 

第四讲　行政处罚 

　一、典型案例导读 

　　仇某诉山东省P县公安局行政处罚案 

　二、行政处罚知识点 

　　（一）行政处罚的概念与原则 

　　（二）行政处罚的种类与设定 

　　（三）行政处罚的实施机关与管辖 

　　（四）行政处罚的决定程序 

　　（五）行政处罚的执行程序 

　三、行政处罚热点问题聚焦 

　　（一）“一事”与“多事”的认定 

　　（二）行政处罚裁量基准 

第五讲　行政强制 

　一、典型案例导读 

　　许某云诉金华市W区人民政府房屋行政强制案 

　二、行政强制知识点 

　　（一）行政强制的基本原则 

　　（二）行政强制的概念和种类 

　　（三）行政强制措施的实施程序 

　　（四）行政强制执行的实施程序 

　三、行政强制热点问题聚焦 

　　（一）违法建设的治理 

　　（二）暴力抗法的治理 

　　（三）代履行的保障措施 

第六讲　行政协议 

　一、典型案例导读 

　　（一）崔某某诉徐州市F县人民政府招商引资案 

　　（二）金华市G商贸有限公司诉金华市J区人民政府拆迁行政

合同案 

　二、行政协议知识点 

　　（一）行政协议的概念与特征 

　　（二）行政协议的类型 

　　（三）行政协议参与方的权利（力）和义务（职责） 

　　（四）行政协议的订立 

　三、行政协议热点问题聚焦 

　　（一）行政协议的识别 

　　（二）行政协议中行政优益权的行使 

　　（三）行政协议无效的认定 

第七讲　政务公开与数据开放 

　一、典型案例导读 

　　（一）余某诉海南省S市国土环境资源局政府信息公开案 

　　（二）江苏省N市政府信息公开滥诉案 

　二、政府信息公开知识点 

　　（一）政府信息公开的界定与范围 

　　（二）政府信息公开的主要制度 

　三、政务公开热点问题聚焦 

　　（一）财政信息公开 

　　（二）申请人的资格认定及其滥用申请权的规制 

　　（三）政府数据开放与政府信息公开平台建设 

第八讲　行政程序 

　一、典型案例导读 

　　夏某等诉江苏省D市环保局环评行政许可案 

　二、行政程序知识点 

　　（一）行政程序的概念与价值 

　　（二）行政程序的分类 

　　（三）行政程序的基本原则 

　　（四）行政程序的基本制度 

　三、行政程序热点问题聚焦 

　　（一）听证制度 

　　（二）案卷排他制度 

　　（三）行政程序违法 

　下篇　行政监督救济　

第九讲　行政复议 

　一、典型案例导读 

　　徐某等诉N市Y区人民政府其他行政复议案 

　二、行政复议知识点 

　　（一）行政复议的概念 

　　（二）行政复议的范围 

　　（三）行政复议参加人 

　　（四）行政复议机关及其管辖 

　　（五）行政复议的程序及其决定的执行 

　三、行政复议热点问题聚焦 

　　（一）明确行政复议申请人资格，维护公民合法权益 

　　（二）完善行政复议举证责任，提高复议案件质量 

第十讲　行政诉讼 

　一、典型案例导读 

　　王某诉S市人民政府行政不作为案 

　二、行政诉讼知识点 

　　（一）行政诉讼审判的基本原理 

　　（二）行政诉讼执行的基本理论 

　三、行政诉讼热点问题聚焦 

　　（一）受案范围扩大与当事人资格问题 

　　（二）行政机关负责人出庭应诉 

　　（三）行政机关的举证能力 

　　（四）行政复议机关作为共同被告 

第十一讲　国家赔偿 

　一、典型案例导读 

　　沙某保等诉安徽省M市H区人民政府房屋强制拆除行政赔偿案 

　二、国家赔偿知识点 

　　（一）我国国家赔偿的发展历程 

　　（二）国家赔偿制度的主要内容 

　三、国家赔偿热点问题聚焦 

　　（一）国家赔偿的归责原则与实践应用问题 

　　（二）国家赔偿的范围及标准问题 

　　（三）冤假错案的防范及赔偿问题 

第十二讲　完善权力监督体系 

　一、典型案例导读 

　　江苏响水“3·21”特别重大**事故 

　二、权力监督体系知识点 

　　（一）政务处分的主体和对象 

　　（二）政务处分的类型、事由和方式 

　　(三)政务处分的法定程序 

　　(四)政务处分的复审和复核 

　三、政务处分热点问题聚焦 

　　（一）政务处分的对象范围 

　　（二）准确有效适用行政问责、党纪政务处分和刑事处罚等官员公职责任承担方式 

　　（三）政务处分的问责标准和归责原则 

　　（四）政务处分和问责制的发展前瞻