本书是分理论探索、改革与发展、教育教学、教育政策与管理以及教育史和比较教育学5个专题精选了2016-2017年间发表的有关民办教育的理论与实践论文50余篇，较充分地展示了我国民办教育研究的新进展，可为民办教育教学与研究以及民办高校办学实践提供重要参考。

作者黄藤，1958年生，西安市人，教育管理学博士，十届、十一届全国人大代表，民进中央委员，陕西中华职业教育社主任，中国民办教育协会副会长，陕西省政协常委。 1992年，创办西安外事学院，致力于为中国民办高等教育探索一条科学发展的成功之路。20多年来，带领西安外事学院快速发展，形成了以国际合作教育、创业教育、文化产业教育和健康产业教育为鲜明特征的办学特色。1996年成立国内shou家民办教育研究所，创办《民办教育研究》期刊，主编《七方民办教育丛书》、《七方人文教育丛书》，出版专著《民办教育求索》、《民办教育引论》、《学校教育基本功能研究》、《中国民办教育思考与实践》等。

前言 / 1

一、 理论探索

全球私立高等教育发展影响的批判性分析   蒋  凯 / 

论潘懋元民办高等教育思想   王严淞 / 

秉守民办高等教育公益性的对策与实践   黄  藤 / 

民办高校话语权： 理论空间与现实图景   杨晓培，宋丽娟 / 

民办高校举办者权力的嬗变及回归   王  华，王一涛，王德清 / 

营利性高等教育活动本质与主要特征： 理性主义的视角   丁秀棠 / 

教育领域探索“混合所有制”： 内涵、样态及策略   董圣足 / 

我国民办教育发展的动向和思考   周海涛，闫丽雯 / 

混合所有制高等院校发展的宏观治理结构探索   姚  翔，刘亚荣 / 

 期盼与挑战： 高等教育要面向未来   李培根 / 

二、 改革与发展研究

追逐中国教育之梦  创建一流民办大学

      ——访西安外事学院董事长黄藤   张力玮，郭  伟 / 

中国民办教育发展现状及思考   王佐书 / 

2020—2030年中国民办教育发展趋势   张  力 / 

提升民办教育品质，推动教育供给侧结构性改革   陶西平 / 

破解三大发展难题  培育民办教育发展新动力   王文源 / 

争创“双一流”： 民办高校的可能与问题   王  冠，张  燕 / 

民办高校转型发展的战略思考与路径探索研究报告   西安外事学院七方教育研究所 / 

民办高等教育发展研究报告

      ——基于近十年全国民办高校数据统计与政策文本分析   周海涛，刘  侠 / 

中国民办教育资金投入与经济、社会贡献研究报告   中国民办教育资金投入与经济、社会贡献研究课题组 / 

民办本科高校应用型发展： 基础、挑战与策略   尹晓敏 / 

民办教育与京津冀协同发展   单大圣 / 

民办高校中外合作办学发展的现状、困境及突破   薛卫洋 / 

中外合作办学的规模、质量、效益及其相互关系   林金辉 / 

三、 教育与教学研究

博雅教育模式的引入： 机遇、条件和策略

      ——基于国内民办高校探索举办美式文理学院的思考   董圣足，佘国平 / 

欧洲高等教育区建设及其对世界高等教育的影响   闫玉华，伊丽莎白•克维琦卡 / 

高校中外合作办学教学满意度评价研究   刘  洋，李晓燕，李名义，孔繁盛 / 

中外合作大学课程体系建设的国际化视野与本土化转向   孙  珂 / 

美国高等教育MOOC的历史、现状与问题   赵蒙成，高  慧 / 

民办高校物流管理专业实践教学影响因素分析   刘  静 / 

民办高校教师教学效能感及其影响因素分析   史少杰，周海涛 / 

四、 制度与管理研究

《中华人民共和国民办教育促进法》修订要为民办教育发展提供法律保障   李连宁 / 

民办学校分类管理的问题及其解决途径   劳凯声 / 

民办高校分类管理问题的法律探析   环建芬 / 

分类管理视野下我国民办学校法人制度改革进展与分析   刘建银 / 

保障民办高校公共财政扶持资金安全的法制化管理研究

      ——基于风险管理的视角   黄洪兰，姬华蕾 / 

民办高校经费筹措风险规避策略研究

      ——一种政策工具选择分析范式   李世奇 / 

关于民办高校董事会建设问题的思考   胡大白 / 

论非营利性民办院校财务监管制度的构建   惠向红 / 

我国民办大学校长在任现状及选聘的思考   陈  红，袁本涛 / 

我国民办高校校长群体特征及其政策启示   邱昆树，王一涛，石  猛 / 

我国民办职业教育政策变迁的内在逻辑

     ——基于倡导联盟框架（ACF）的视角   赵利堂，谢长法 / 

五、 教育史与比较教育研究

抗战前私立南开大学特色学术传统的生成及影响   彭泽平，金  燕 / 

澳门私立高等教育的历史进程、发展现状与治理特征分析   高  飞 / 

世界一流大学如何为地区经济发展服务

      ——耶鲁大学的经验   卓泽林 / 

美国私立高等教育分类管理的经验与启示   王诺斯，张德祥 / 

美国营利性高等教育竞争战略研究

     ——波特竞争理论的视角   张国玲 / 

公平与质量： 英国高等教育市场化改革的制度创新   刘  强，潘鹏飞 / 

关于世界一流私立大学法人理事会运营机制的比较研究   张雷生，吴丹丹 / 

一、 理论探索中国民办教育研究（2017）

    全球私立高等教育发展影响的批判性分析全球私立高等教育发展影响的批判性分析蒋  凯摘  要： 私立高等教育包括多种类型，20世纪80年代以来全球私立高等教育发展主要体现为需求吸收型私立高等教育迅速增长。私立高等教育发展既有积极影响，也有消极影响。私立高等教育发展的积极影响包括扩大高等教育机会、缓解政府高等教育财政紧张、促使公立高校与私立高校相互竞争和提高办学效率。私立高等教育发展的消极影响包括教育质量相对低下、教育机会不公平加剧、专业和区域结构失衡，其原因在于没有坚持私立高等教育的非营利性质、缺乏政府和社会的监管。

关键词： 私立高等教育;私立高校；民办高等教育；高等教育民营化私立高等教育部门是当今世界高等教育最有活力、增长最快的部门之一。在我国民办高等教育已达到一定规模、政府加强对民办高等教育的统筹规划和管理、探索民办高校分类管理、依法建立民办高校财务会计和资产管理制度的背景下，有必要对过去三四十年全球私立高等教育发展的影响和经验教训进行探讨。

 一、 私立高等教育的类型

    私立高等教育包括精英与半精英型私立高等教育、需求吸收型私立高等教育、特色型私立高等教育、营利性高等教育四种类型。［1］这四种类型的私立高等教育并非分属于不同的国家，在一个国家内部可能具有其中的某种或几种类型。

1. 精英与半精英型私立高等教育

    美囯高等教育体制是一种典型的由私立大学主导精英大学的体制。在世界大学排名前100名的大学中约有20所私立大学,它们基本都在美国。在美国国内排名前10名的大学中，私立大学通常占有9席。这些私立大学一般具有较久远的办学历史，长期处在美国高等教育金字塔的顶端。它们经费充裕，入学竞争激烈，坚持按高水准办学。此外，美国还有一些选拔严格、以本科教育质量著称的私立性质的文理学院，这些院校也属于精英院校之列。欧洲有几所顶尖私立大学，但这些高校的公/私性质较为模糊。日本、韩国也有少数几所顶尖私立大学，如早稻田大学、庆应大学、浦项科技大学。半精英院校处于精英院校与非精英院校之间，其地位和招生选拔性都在高校平均水平之上,其办学水平与一些优秀但不算顶尖的公立大学大致相当。大多数半精英私立高校明确地以就业为导向，其办学取得了成功。

2.需求吸收型私立高等教育

    在当今世界各个国家和地区，私立高等教育系统最主要的增长来自非精英院校,这些院校往往是“需求吸收型高校”。建立这些院校的原因在于，适龄人口接受高等教育的需求超过了公立高校和现有私立高校的供给能力，需要建立新的私立高校来解决高等教育需求与供给之间的矛盾。需求吸收型私立高校并不提供高质量教育，也很少开展科研活动，它们主要是为学生直接就业提供专业或半专业训练。需求吸收型私立高校通常不具有“大学”的身份，并且常常因为不能提供高质量教育而受到质疑和批评。在大多数国家的私立高等教育系统中，需求吸收型私立高校在规模上占主导地位，并且是各类私立高校中发展最快的机构之一。高等教育需求不断增长，加上许多国家较宽松的监管环境，共同促成了需求吸收型私立高校的迅速发展。