本书共分为六章。 

第一章、概述 

本章主要介绍行政裁判文书的概念、特点、要求及种类

第二章、一审一般类型的行政判决书一审行政判决书都是由首部、事实、理由、判决结果和尾部五部分组成，本章据此分为五节，分别详细论述这五个部分具体如何制作。

第三章、一审特殊类型的行政（赔偿）判决书一审特殊类型的行政（赔偿）判决书主要包括人民法院对第一审复议机关为共同被告案件、不履行法定职责或义务类型案件、行政协议案件和行政赔偿案件就实体问题所作出的司法文书，本章据此分为一审复议机关为共同被告案件的行政判决书、不履责的行政判决书、一审行政协议判决书和一审行政赔偿判决书等四节，分别重点介绍这四类一审行政判决书与一般类型行政判决书的特点和制作规范。

第四章、二审和再审行政判决书

第一节对如何根据审理二审行政案件的特点，撰写二审行政判决书作了详细的论述。

第二节根据审理再审行政案件的特点，阐明了如何撰写再审行政判决书。

第五章、一审行政裁定书分为不予立案行政裁定、驳回起诉行政裁定书和其他一审行政裁定书两节。

因不予立案行政裁定与驳回起诉行政裁定书在撰写上有关当事人的称谓、是否进入审理等程序问题上有所不同，但两种裁定中的有关起诉条件的内容完全相同，且起诉人或者原告是否符合起诉条件的问题是这两类行政裁定的核心问题，为避免重复，故将不予立案、驳回起诉两种类型的行政裁定放在第一节中论述。

因不予立案、驳回起诉在各种类型的行政裁定占比大且复杂，第二节对起诉一般要符合的6个条件和特殊案件还应符合5个条件作了较为详细的论述。

第六章、二审、再审和非诉行政裁定书分为二审行政裁定书、再审行政裁定书和非诉行政裁定书三节。

第一节分别对5种行政裁定书如何撰写做了较为详细地论述。

第二节中分别对当事人不服人民法院作出的行政判决、行政裁定发生法律效力，向上级人民法院申请再审或者提出抗诉，上级人民法院经审查，决定驳回再审申请或者决定提审等三类问题撰写行政裁定做了细致地论述。

第三节就如何撰写行政主体作出行政行为后，行政相对人未履行行政行为所确定的义务，行政主体或者利害关系人申请人民法院强制执行，人民法院经审查决定不受理非诉执行、准许或不准许强制执行和上级法院复议非诉执行三类裁定进行了论述。

蔡小雪，1954年2月出生，一级高级法官，*高人民法院行政审判庭第三合议庭原审判长、首届全国审判业务专家、2010年被评为全国优秀法官，2014年5月*休。毕业于安徽大学并获法学法士学位。1983年8月至1987年6月先后在铁路运输高级法院任书记员、助理审判员。1987年6月至*休先后在*高人民法院任行政审判庭助理审判员、审判员、第三合议庭审判长。参加了*高人民法院有关行政诉讼重要司法解释的起草工作。

出版专著《行政审判中的合法性审查》、《行政复议与行政诉讼的衔接》、《行政诉讼证据规则及运用》、《审判业务专家是怎样炼成的》、《行政行为的合法性审查》，合著《中国行政诉讼制度的完善：行政诉讼法修改问题实务研究》、《行政诉讼中的法律适用：*高人民法院行政诉讼批复答复解析》、《行政诉讼实务指引》、《房屋征收案件审理指引》、《沈家本新传》等10余部，编撰《行政诉讼30年：亲历者的口述》；发表论文100余篇。*休后，2015年至2018年先后返聘至*高人民法院第二、第六巡回法庭帮助处理相关工作。

目录

第一章概述

一、行政裁判文书的概念

二、行政诉讼的性质和特点

三、对制作行政裁判文书的基本要求

（一）必须“以事实为依据，以法律为准绳”

（二）必须准确无误

（三）突出合法性审查和被告承担举证责任的特点

四、行政裁判文书的种类

第二章一审一般类型的行政判决书

第一节首部

一、标题

（一）法院名称及文书名称

（二）案号

二、当事人及其诉讼代理人的基本情况

（一）当事人的诉讼地位

（二）当事人的基本信息

三、案件程序

（一）案件名称

（二）案件的由来

（三）审理的过程

第二节事实

一、当事人行政争议的事实

（一）被诉行政行为

（二）“原告诉称”表述形式

（三）“被告辩称及理由”的表述形式

（四）“第三人述称”的表述形式

二、经法庭审理查明的事实

（一）法院认定的事实是法律事实

（二）本院认定的事实

第三节判决理由

一、判决的理由

（一）写行政判决理由应当考虑的问题

（二）有关合法性问题的论述

（三）判决说理中应注意的问题

二、有关判决引用法律、法规条文的问题

第四节判决方式

一、驳回诉讼请求判决

二、撤销判决

（一）撤销判决的写法

（二）部分撤销判决的写法

三、变更判决

四、确认违法或无效判决

五、一并行政赔偿判决

第五节尾部和附录

一、尾部

二、附录

第三章一审特殊类型的行政（赔偿）判决书

第一节一审复议机关为共同被告案件的行政判决书

一、首部

（一）标题及当事人基本情况

（二）案件名称

二、事实

（一）当事人争议的事实

（二）法院认定的事实

三、判决结果

（一）原行政行为与复议决定均合法或者均违法的判决方式

（二）确认原行政行为与复议决定其中一个违法的判决方式

（三）确认无效，变更，履行法定职责、给付义务的判决方式

第二节一审不履责行政判决书

一、事实

（一）当事人行政争议的内容

（二）经庭审查明的事实和证据

（三）质证、认证中应注意的问题

二、理由

（一）拒绝履责案件的说理

（二）不作为案件的说理

（三）行政给付义务案件的说理

三、判决结果

（一）对不履行法定职责的判决结果

（二）对履行给付义务的判决结果

（三）需要注意的问题

第三节一审行政协议判决书

一、事实

（一）签订协议行为

（二）单方面行政协议行为

（三）不履行行政协议行为

二、理由

（一）行政协议与民事合同有效的条件并不完全相同

（二）行政协议与民事合同适用法律不同

（三）行政优益权的适用条件

三、判决结果

第四节一审行政赔偿判决书

一、事实

（一）行政赔偿争议的表述方式

（二）经庭审查明的事实和证据

（三）需要注意的问题

二、理由

三、判决结果

四、行政（赔偿）调解书

（一）行政（赔偿）调解书的概念

（二）行政（赔偿）调解书的内容和制作方法

第四章二审和再审行政判决书

第一节二审行政判决书

一、首部

（一）标题和当事人称谓

（二）案件由来和审理经过

二、事实

（一）上诉争议的内容

（二）二审查明认定的事实和证据

三、理由

（一）维持或者改判的理由

（二）二审行政判决所依据的法律条文

四、判决结果

（一）裁判的方式

（二）判决结果的写法

五、尾部

第二节再审行政判决书

一、首部

（一）标题

（二）当事人的诉讼地位

（三）案件由来和审理经过

（四）审判组织、审判方式和审判过程

二、事实

（一）再审争议的内容

（二）再审查明认定的事实和证据

三、理由

四、判决结果

五、尾部

第五章一审行政裁定书

第一节不予立案、驳回起诉行政裁定书

一、首部

（一）文书名称及案号

（二）诉讼当事人称谓

（三）案件由来

二、正文

（一）有具体的诉讼请求和被诉行政行为的存在

（二）被诉行政行为属于行政诉讼的受案范围

（三）具有原告资格

（四）受诉人民法院具有管辖权

（五）被告必须适格

（六）必须在起诉期限内提起诉讼

（七）特殊案件的起诉条件

（八）小结

三、正文和尾部的格式

（一）不予立案裁定书的正文书写格式

（二）驳回起诉行政裁定书的正文格式

（三）尾部的格式

第二节一审其他行政裁定书

一、管辖异议裁定书

（一）当事人称谓

（二）案件由来

（三）正文和尾部

二、移送或指定管辖行政裁定书

（一）移送管辖行政裁定书

（二）指定管辖行政裁定书

三、中止或终结诉讼行政裁定书

（一）中止或终结诉讼的条件

（二）中止或终结诉讼行政裁定书的写法

四、诉讼期间停止或不停止行政行为执行的行政裁定书

（一）依申请停止行政行为裁定书案件由来的写法

（二）依申请停止行政行为裁定书正文的写法

（三）依职权停止行政行为裁定书正文的写法

（四）停止或不停止行政行为执行裁定书尾部的写法

五、证据保全行政裁定书

（一）首部

（二）正文

（三）尾部

六、财产保全行政裁定书

（一）首部

（二）诉后财产保全行政裁定书主文的写法

（三）诉前财产保全行政裁定书主文的写法

（四）尾部

（五）解除财产保全行政裁定书

七、先予执行行政裁定书

（一）首部

（二）正文

（三）尾部

八、撤诉行政裁定书

（一）首部

（二）正文

（三）尾部

九、简易程序转为普通程序行政裁定书

（一）首部

（二）正文

（三）尾部

十、补正笔误行政裁定书

第六章二审、再审及非诉行政裁定书

第一节二审行政裁定书

一、二审行政裁定书的书写

（一）首部

（二）正文

（三）尾部

二、二审维持或者撤销一审不予立案、驳回起诉行政裁定书

（一）首部

（二）正文

（三）尾部

三、二审管辖权异议上诉案件行政裁定书

四、准许或不准许撤回上诉行政裁定书

（一）正文

（二）正文的表述

（三）尾部

五、二审撤销一审判决迳行驳回起诉行政裁定书

（一）当事人的请求及理由

（二）简要阐述裁定理由

（三）依据的法律规范

（四）裁定结果

（五）正文的表述

六、发回重审行政裁定书

（一）当事人请求及理由

（二）简要阐述裁定理由

（三）所依据的法律规范

（四）正文的表述

第二节再审行政裁定书

一、依申请再审行政裁定书

（一）首部

（二）正文

（三）正文的表述

（四）裁定按撤回再审申请处理的说理和裁定结果的写法问题

（五）尾部

二、依职权再审行政裁定书

（一）首部

（二）正文

（三）正文的写法

三、依抗诉再审行政裁定书

第三节非诉行政裁定书

一、不予受理非诉执行申请行政裁定书

（一）首部

（二）正文

（三）正文的写法

（四）尾部

二、准许或者不准许强制执行行政裁定书

（一）首部

（二）正文

（三）尾部

三、非诉复议行政裁定书

（一）首部

（二）正文

（三）正文的写法

（四）尾部