本书是由国家级人口与发展研究机构中国人口与发展研究中心发布的最新的人口预测报告。作者写作主旨明确，预测科学性强，数据搜集与整理分析扎实，其结果对制定相关政策、企业决策，甚至个人与家庭规划等都有所启发。尤其是作者基于数据的提炼总结，可为人口高质量发展助力中国式现代化提供行动指南，如作为社会变革的低生育率问题尤其值得关注；人口负增长与经济发展的关系等也倍受启发，是一部具有创新性、科学性和实用性的智库报告。

本书聚焦当前我国人口面临的转折性变化，研究我国生育形势变化，对我国生育水平发展趋势进行研判。综合分析生育、死亡、迁移等多源人口数据，采用分层概率预测方法、队列要素方法，对当前至本世纪中叶期间我国人口总量、劳动年龄人口规模、人口老龄化发展态势等人口中长期变动趋势进行预测分析。此外，本书对概率预测方法进行了详细阐述，并提供了详细丰富的人口预测数据集。

贺丹，中国人口与发展研究中心主任、研究员，十三届、十四届全国政协委员，人口与健康杂志社社长，中国卫生健康年鉴社社长兼主编，《当代中国人口与发展（英文）》（China Population and Development Studies）编委会主任，国家卫生健康委健康和人口发展战略研究院首席专家。长期从事人口与发展研究和决策支持工作，多次参与中央重要文件起草工作。承担多项国家社会科学基金、科技攻关、国家高端智库重大研究项目，在《人口研究》《经济日报》等报刊发表学术论文、评论文章70余篇，主编《中国人口展望（2018）》《中国健康扶贫研究报告》等图书15部。

主报告一14亿人的中国：迈向高质量发展的未来1

主报告二人口负增长的内在逻辑、趋势特征及对策 20

第一章我国人口中长期变动多情景预测分析39

第二章我国分城乡人口发展趋势预测分析64

第三章我国各地区人口发展趋势预测分析103

附录一概率预测的原理、模型及方法139

附录二中国人口中长期变动多情景预测结果数据集148

前言

党的二十大报告总结了中国式现代化的五个特征，首要特征是;人口规模巨大的现代化。报告指出，我国14亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。2023年5月，习近平总书记主持召开二十届中央财经委第一次会议，强调人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，对新时代人口发展提出了新部署、新要求，深刻指出我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征，要努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

我国曾经长期是世界上人口最多的国家，人口问题始终是一个全局性、战略性问题，因此必须全面认识、正确看待我国人口发展的新形势；应深入分析人口发展与经济社会发展的互动规律，牢牢把握战略主动权。

第一，人口规模巨大既是挑战，也是潜能和优势。尽管我国人口总量开始下降，但这是在14亿人口基数上的下降。到21世纪末，我国仍保有巨大的人口规模势能。4亿中等收入群体形成的庞大消费市场规模，是支撑国内大循环的重要条件。2023年，我国人均国内生产总值已达到894万元，进入大众高质量消费阶段。亿万家庭生活品质的提升、消费模式的变化，可以带来消费总量、结构和能级的提升。巨大的市场容量、不断增长的个性化消费需求，可以支撑所有细分行业的发展和创新，为产业发展提供巨大的成长空间。

第二，充裕的劳动力供给是中国式现代化的重要支撑。我国劳动年龄人口呈下降趋势，但依旧保持较大规模，2023年，1564岁人口为962亿人，至2035年还将有9亿人左右。目前，人口红利的机会窗口依旧没有关闭。同时，我国劳动年龄人口的劳动参与率较高，保障了劳动力的充分供给。根据世界银行数据，2022年，我国1564岁劳动年龄人口的劳动参与率约为75%，在世界主要经济体中处于较高水平。尤其是中国女性的劳动参与率较高，目前仍保持在60%以上，明显高于世界平均水平，也高于印度等人口大国。

第三，人口素质不断提升为中国式现代化建设打下坚实人力资源基础。随着科教兴国战略、人才强国战略、健康中国战略的深入实施，我国人口素质不断提升。2023年，接受过高等教育人口达到25亿人，新增劳动力平均受教育年限为14年。根据中国人口与发展研究中心的预测，我国人力资本存量还将在2035年前持续增加。随着我国人口健康水平的提高，健康工作、生活的时间还将延长，也将重塑我国现代化建设的人力资源基础。

第四，推进以人为核心的新型城镇化将释放巨大的制度红利。当前，我国人口迁移势能仍然巨大。2023年底，全国户籍人口城镇化率达483%，以户籍人口城镇化率在2030年达到65%计算，还将有2亿人要实现生活、工作地的永久性迁移。城镇化带来的经济效应将更加凸显。目前，特大城市和城市群内部的经济联系已经形成，对人口就业的吸纳能力相对稳定。同时，乡村振兴战略将着力培养新型职业农民，留住部分年轻人，支持有资金和经验的外出人口返乡创业，从而开创城乡融合发展的新格局。推进土地、户籍、税收等关键领域改革，促进要素市场化配置，将释放改革红利，实现人口对经济健康发展的长期支撑。

开展人口预测是完善人口战略研究、促进人口高质量发展的重要基础性工作。详细的人口预测数据可以为规划制定、公共服务资源配置等提供基础性依据。为此，中国人口与发展研究中心（简称;人发中心）组织专业人员，依据第七次人口普查数据、人口抽样调查数据等多源人口数据，依托人口与发展决策大数据实验室的人口预测模型和决策支持平台，经过多情景测算，以预测数据为基础，编写了《中国人口展望（2024）》（简称;CPP 2024）。CPP 2024聚焦我国人口发展面临的新形势、新特征，研判我国人口生育、死亡、迁移变动规律，开展全国人口中长期发展趋势预测。同时，CPP 2024探索分城乡人口发展趋势预测，以及我国31个省、自治区、直辖市（不包括港、澳、台地区，后同）人口发展形势分析，为进行细分人群的人口发展趋势研究提供了详细的数据基础。

CPP 2024主要包括两个主报告，全国人口中长期变动多情景预测、分城乡人口发展趋势预测、各地区人口发展形势预测分析等三个专题，以及概率预测的原理、模型及方法和中国人口中长期变动多情景预测结果数据集两个附录。主报告一;14亿人的中国：迈向高质量发展的未来对;十四五时期及中长期发展态势进行了详细测算，系统归纳了我国人口与经济社会发展互动关系的六个基本判断，提出了相关政策建议。主报告二;人口负增长的内在逻辑、趋势特征及对策指出了我国人口负增长的起始条件，研判了我国人口负增长的内在逻辑，对我国人口负增长的趋势特征及其经济社会效应进行分析，提出了积极应对人口负增长的战略举措。第一章;我国人口中长期变动多情景预测分析将贝叶斯分层概率预测方法与人口分要素预测方法相结合，研究设定我国人口预测的生育、死亡、迁移等参数方案，对我国人口中长期变动趋势开展多情景预测分析。第二章;我国分城乡人口发展趋势预测分析阐明了城乡人口变动状况，研究设置城镇、乡村地区人口预测参数，开展我国城镇、乡村人口发展趋势预测分析。第三章;我国各地区人口发展趋势预测分析揭示了各省、自治区、直辖市人口发展形势，重点参考第七次人口普查的信息，设置各地区人口预测参数，研判我国各地区人口未来发展趋势。附录一;概率预测的原理、模型及方法阐述了概率预测方法的原理，对本书的总和生育率和平均预期寿命参数的概率预测方法进行了介绍。附录二;中国人口中长期变动多情景预测结果数据集摘录了部分常用人口指标，更为详细的人口预测数据集请扫封底二维码下载。

需要说明的是，概率人口预测的中位值情景能够较好地反映我国人口中长期发展态势，但难以涵盖近期内的各种扰动性因素，因此，对近期人口发展趋势的研判，应结合多情景预测结果进行综合分析和应用。分城乡、分地区人口预测是较为复杂的系统性工作，涉及的迁移等影响因素更加复杂，人口预测工作面临的挑战也更大，因此属于探索性工作，未来仍需要进一步提升完善。

《中国人口展望（2024）》是人发中心继《中国人口展望（2018）》之后发布的第二部中国人口预测展望报告。CPP 2024在多个方面具有一定的创新性：首先，本报告开展全国人口预测时，采用概率预测方法综合设置各情景预测参数，较好地解决了人口预测科学性与确定性、客观性与实用性之间的关系。其次，本报告在设置分城乡和分地区人口预测迁移参数时，充分利用第七次人口普查微观数据，有效提升了细分人群的人口预测数据质量。最后，探索开展全国31个省、自治区、直辖市人口预测工作，为深入开展省域尺度下的人口预测工作奠定了基础。今后，中国人口与发展研究中心将加强人口与发展决策大数据实验室建设，持续完善人口预测数据基础、模型体系和软件平台，依据新信息动态开展人口预测工作，定期发布最新人口预测报告，希望为广大学者、实际工作者提供有益借鉴和参考。