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书名：山地城镇土地可持续利用模式研究
定价：99.0
ISBN：9787030585196
作者：张洪等
版次：1
出版时间：2018-08
内容提要：
本书以生态学和可持续发展理论为指导，应用遥感、地理信息系统、土地系统动态模拟和实地踏勘等手段，通过对云南省和典型样本市（县）分析，研究不同地貌类型区山地城镇土地开发与生态系统协调作用机理和生态效应测度方法，分析、比较基于生态安全的各种山地城镇土地可持续利用模式情景方案及其社会经济与生态环境效益，探索适合云南山地城镇土地可持续利用的理论、模式及新型土地管理机制，为构建我国山地城镇发展与生态保护和谐关系的土地利用管理新格局提供理论支撑和政策依据。
目录：
目录
前言
第1章 概述 1
1.1 研究背景 1
1.2 国内外研究现状 3
1.3 本书研究目标和内容 5
参考文献 7
第2章 山地城镇土地开发的生态效应和生态适宜性评价研究 11
2.1 山地城镇土地开发生态效应的理论研究 11
2.2 基于山地城镇建设开发区的生态适宜性评价研究 19
2.3 区域山地城镇土地开发的生态安全等级研究 36
参考文献 45
第3章 基于生态安全的山地城镇土地可持续利用模式研究 49
3.1 研究思路与方法 49
3.2 大理市不同生态安全水平下山地城镇土地利用模式多情景动态模拟研究 51
3.3 山地城镇土地可持续利用模式的内容 76
参考文献 85
第4章 山地城镇土地可持续利用规划研究 88
4.1 山地城镇土地利用布局与平原地区的差异 88
4.2 山地城镇土地利用效率的理论研究 93
4.3 山地城镇土地可持续利用规划要点 110
参考文献 117
第5章 山地城镇土地可持续利用的国际经验与典型案例 120
5.1 国外山地城镇土地建设开发概述 120
5.2 国际经验与典型案例研究 121
5.3 国际经验对我国山地城镇开发的启示 129
参考文献 132
第6章 基于生态安全的山地城镇土地可持续利用管理机制与政策体系研究 135
6.1 山地城镇土地可持续利用管理机制与政策体系构建的背景 135
6.2 山地城镇土地可持续利用管理机制构建的理论研究 138
6.3 山地城镇土地可持续利用管理机制框架构建 144
6.4 山地城镇土地可持续利用管理机制 147
6.5 山地城镇土地可持续利用管理政策要点 156
参考文献 159
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第1章 概述
1.1 研究背景
我国是一个多山国家，陆域国土空间中山地、高原和丘陵约占69%，盆地占19%，平原占12%。随着我国人口增长、社会经济与城市化的快速发展，对土地的需求不断增加，土地资源的稀缺性日益突出。多年来，在相对狭小的平原地区，粮食生产与住房需求的矛盾日益突出，土地资源难以持续利用。仅2001 ～ 2010 年的10 年间全国耕地减少了9800 万亩①，守住耕地保护红线、实行*严格的耕地保护制度将始终贯穿于我国资源节约型与环境友好型社会建设。为有效协调耕地保护与城镇化、工业化发展的矛盾，2008 年国务院下发了《国务院关于促进节约集约用地的通知（国发〔2008〕3 号）》，提出加强土地集约、节约利用，挖掘存量建设用地潜力，从严控制城市（镇）用地规模和各类建设对耕地的占用。
然而，现阶段我国山区存量建设用地可挖掘潜力有限。一方面，由于山区耕作半径的制约，农村居民点分布零散，整理难度较大，通过“城乡建设用地增减挂钩”挖掘农村建设用地的潜力十分有限；另一方面，山区经济发展总体水平不高，很难承担旧城改造的高成本。而旧城改造造成的地价与房价上涨，使工业化、城镇化成本不断攀升，影响山区省份的经济发展进程。以昆明市为例，城中村改造的成本是新增建设用地征地成本的20 余倍；2008 年以来，昆明市主城区因大规模开展“城中村”改造，其地价房价都有较大幅度上升，2012 年昆明市主城区商品住房均价是2006年的2.4 倍。因此，广大山区省份不得不选择以增量为主、存量挖潜为辅的城镇化、工业化发展用地模式，由此造成山间盆地（俗称坝区）优质耕地保护与城镇化、工业化发展用地需求的矛盾更加突出。据统计，近5 年来云南省建设占用耕地约为18.0万hm2，其中78% 是坝区优质耕地。为了实现耕地占补平衡，又向不具备耕作条件的陡坡开发劣质耕地。根据第二次土地详查数据，全省15°以上陡坡耕地占耕地总面积的44.9%，云南经济发展、城市化与粮食安全、生态环境保护的矛盾比平原省份更加突出。
山区省份低丘缓坡山地资源丰富。据调查，云南省海拔2500m 以下8°～ 25°低丘缓坡土地面积约为1813万hm2，占全省土地总面积的47%，其中，适宜城镇和工业建设开发的面积约为115.7万hm2，山地城镇建设的土地空间潜力巨大。低丘缓坡因其土壤瘠薄，通常缺乏农业生产性功能，但是完全具备空间承载功能。从世界城市发展看，山地城镇以立体化的生态美景、对耕地的有效保护，能较好地实现城镇与自然的融合，是当代城镇发展的方向之一。例如，德国的戈斯拉尔，靠山环水，本着“人文生态法则”开展城市建设，在德国宜居城市中名列前茅。阿根廷中西部小城巴利洛，充分利用安第斯山脉的自然景观，建设宜居生态城市，每年的旅游收入十分可观。此外，瑞士等欧州阿尔卑斯山区、日本、中国的香港和重庆等都有着山地开发建设生态城市的成功经验。因此，向低丘缓坡山地拓展，发展山地城镇，是山区省份缓解经济发展、城镇化与耕地保护矛盾的必然选择，也是我国城镇化用地模式的重要方向之一。2011年国土资源部下发了《低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点工作指导意见》，提倡不同地区因地制宜，转变现有的城镇发展方式，支持云南省、浙江省、贵州省等11个低丘缓坡资源丰富省份先期开展山地城镇、工业建设土地综合开发的试点工作。作为**全省试点的云南省，不仅低丘缓坡山地资源丰富，而且地质条件复杂、生态环境多样、社会经济发展地域差异显著，其试点在全国具有典型性、示范性。面对机遇与挑战，云南省委省政府十分重视。2011 年云南省出台《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发〔2011〕185号），提出全省低丘缓坡山地进行城镇、工业建设开发的重要性与总体要求，全面启动山地城镇和工业园区建设工作。至2017年，全省申报山地城镇、工业建设开发项目360余个，批准176个，已开工建设120余个。
“拓区上山”战略虽然可解决城市化、工业化用地空间的问题，但若开发利用不当，也会带来严重的灾难性后果。因为不合理的山地开发模式破坏山地生态系统，引发地质灾害的例子在世界各地屡见不鲜。尤其是像云南省这种地质灾害高发的省份，1949～2007年因泥石流和滑坡灾害致使9213人死亡，21000人受伤，造成直接经济损失82亿多元，间接经济损失145亿元。1986年至今，云南省因山地灾害撤销了碧江县，搬迁了耿马傣族佤族自治县、元阳县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县。城市（镇）是人口、经济和物质财富高度集中的复合体，一旦发生灾害，其损失远比乡村要严重得多。因此，山地城镇建设开发是一个具有一定生态风险、高成本的土地利用开发活动。山地城镇土地开发必须高度重视生态风险，深入研究山地城镇土地开发规模、类型、布局与山地生态系统协调的机理关系，研究山地城镇土地开发生态风险评价和监测的理论与技术方法，探索安全生境条件下的山地城镇土地可持续利用的优化模式与管理机制，尽量减少山地城镇建设对生态系统的扰动和破坏，避免重大灾害损失和生态灾难。
当前，全国山地城镇土地开发正在逐步铺开。本书通过对具有代表性的云南省63个已获批准建设和54个已动工开发建设的山地城镇土地开发项目区，以及对全省典型低丘缓坡山地城镇建设开发区——大理市进行深入实地踏勘，探索山地城镇土地开发与生态系统协调的作用机理，以及生态安全条件下的山地城镇开发土地可持续利用的理论、模式及新型土地管理机制，构建云南省山地城镇发展与生态保护和谐关系的土地利用管理新格局。本书的研究成果不仅对云南省和我国11个正在试点低丘缓坡土地综合开发省份“城镇上山”土地利用规划与管理工作有重要的指导意义，同时也是对我国山地城镇土地利用理论的重要补充，对丰富和发展我国山地土地利用理论是一个有价值的学术贡献。
1.2 国内外研究现状
山地城市（镇）生态化建设在国内和国外都有许多成功案例。*著名的是瑞士阿尔卑斯山旅游带的山地小镇，以特有的建筑形式、与自然环境融合协调的特质，形成独特的魅力，成为让人心驰神往的旅游胜地。山地城镇生态化建设的理论研究源于Rodney R.White**的生态城市理论，目前主要在城市规划方面取得了一些成果。例如，城市规划领域的开拓者——盖迪斯《进化中的城市》的“流域景观分区”，麦克哈格的《设计结合自然》，重庆大学黄光宇的《山地城市学原理》《生态城市理论与规划设计方法》《山地城市空间结构的生态学思考》，王琦、邢忠等提出的山地城市“三维集约生态界定”理论，徐坚的《山地城镇生态适应性城市设计》等，都蕴涵了经济、社会与环境和谐发展的生态理念。*近，住房和城乡建设部正在委托重庆大学编制山地城镇规划技术规范，山地城镇建设受到了国家的关注。
但是，现有山地城市（镇）规划研究重点是城市（镇）建成区建设规划研究，很少涉及区域和完整地貌单元土地利用综合规划布局与生态评价，有较大的局限性。山地作为一个生态系统，具有完整性、关联性和相互作用性。山地城镇建设不仅是城镇建设开发片区如何开发问题，它还严重影响山地区域生态系统和城镇建设所在地貌单元的生态与自然要素（如水、风、地表物质）循环。不合理的山地城镇土地开发正是破坏了山地区域和地貌单元的生态系统平衡与良性循环，才出现了滑坡、泥石流、缺水、污染等威胁山地城镇安全的生态问题。因此，山地城镇建设规划必须增加山地区域土地综合开发利用规划，以及城镇建设所在地貌单元土地综合开发与景观生态规划设计，划分适宜建设的山地地块，确保生态安全所需要的生态基础设施与生态用地（俞孔坚，2009，2010），使山地城镇在安全的生态环境下进行规划和建设，尽量减少山地城镇土地开发对山地生态系统的影响，实现城镇与自然的融合。
近年来，开发利用山地的研究工作受到了科学界的广泛重视，专门成立了相关组织与研究机构，具有代表性的有联合国教育、科学及文化组织和联合国大学共同赞助成立的国际山地学会、国际山地综合开发中心，国内主要有中国地理学会山地分会，中国科学院·建设部山地城镇与区域研究中心，中国科学院·水利部成都山地灾害与环境研究所等，都围绕山地资源的可持续利用做了许多有益的研究探索，形成了大量研究成果。但是，目前山地土地利用研究的重点是人地关系和农、林资源综合开发与土地可持续利用研究（吴传均，1982；郭焕成和陈佑启，1994；刘纪远和布和敖斯尔，2000；陈百明和张凤荣，2001；蔡运龙和李军，2003），较少针对山地城镇建设开发的土地综合利用进行研究。到目前为止，国土资源部还没有颁布山地城镇土地开发的技术标准与规范；学术界对山地城镇建设土地综合开发利用问题，尚没有成熟的理论、技术与政策体系，迅速升温的山地城镇建设实践迫切需要理论、技术和政策支撑。
在研究方法上，现有区域土地利用研究多采用遥感、GIS和元胞自动机技术，将土地作为一个系统，进行土地系统动态模拟研究。土地系统是一定地域范围内地形、地貌、土壤、基础地质、水文、气候和植被等所有自然因素及过去和目前人类在这一地域范围内土地利用活动及其影响结果的综合体（Turner et al.，1994；刘纪远，1997；蔡运龙，2001；GLP，2005）。通过土地系统动态模拟，旨在回答土地系统结构在何时、何地、为何，以及发生怎样的变化与转换，并导致何种突出的环境效应。对于这些目标的实现，必须应用定量分析的方法，建立土地系统动态模拟模型，阐明土地系统动态变化机制，开展区域用地结构变化情景分析（Turner et al.，1994；李秀彬，1996；庄大方和刘纪远，1997；摆万奇和赵士洞，1997；刘彦随，1999）。土地系统动态模拟系统的开发与应用能够加深人们对土地系统动态变化机制的理解，并为预测区域未来土地系统动态变化趋势提供分析工具。目前，可以用来进行土地系统动态模拟的方法大致分为三类：基于经验统计的方法（CLUE-S模型）、基于多智能主体分析的方法（Agent-based模型）、基于栅格邻域关系分析的方法［元胞自动机（CA）模型］（邓祥征，2008）。2008年邓祥征教授又开发了土地系统动态模拟系统（DLS）方法，该方法以土地系统为研究对象，以区域用地结构变化均衡理论和栅格尺度用地类型分布约束理论为理论依据，综合考虑驱动区域土地系统结构变化的自然控制因子和社会经济驱动因子，在情景分析的基础上，定量地研究它们之间的动态反馈关系，揭示土地系统结构变化与格局演替的机理，模拟区域土地系统演化时空格局。DLS已被美国LEES实验室应用于人地系统中社会经济发展驱动与自然过程制约的土地系统宏观结构变化与格局演替规律的研究中，在LUCC动态模拟研究领域得到了推广应用。
综上所述，现有的山地生态城市（镇）理论、人地关系理论和山地土地可持续利用理论，本书研究奠定了较好的理论基础，但是目前尚没有一整套针对山地城镇土地开发相对成熟的理论、模式、方法、技术标准和管理机制，亟须在学术上创新探索。在研究方法上，土地系统动态模拟已被广泛应用到区域土地利用演变研究中，为我们开展本书研究提供了重要参考。然而，目前基于生态约束的山地土地利用动态模拟与生态、经济、社会效益综合评价研究仍处在探索提升阶段，需要不断改进和完善。
1.3 本书研究目标和内容
1.3.1 研究目标
本书通过对国内外景观生态学、山地土地可持续利用和生态城市理论与技术方法的综合研究，提出可供我国及云南省山地城镇土地开发参考的土地可持续利用模式类型和评价技术方法；通过对云南省和典型样本区——大理市进行实证调查分析，研究山地城镇土地开发与生态系统协调的作用机理和生态效应测度方法，解决山地城镇开发生态损失评价的技术瓶颈；采用DLS、三维GIS、CA等技术综合集成，研究不同生态安全水平设置条件下山地城镇土地可持续利用优化模式，以及社会、经济与生态效益，进而探索不同生态安全水平设置条件下云南省及我国山地城镇开发土地可持续利用的一般理论、模式及新型土地管理机制，为构建云南省山地城镇发展与生态保护和谐关系的土地利用管理新格局提供理论支撑和政策依据，也为我国山地省份正在开展的山地城镇土地开发活动提供理论范式，同时对我国城市与土地资源管理学科发展做出学术贡献。
1.3.2 主要研究内容
本书主要研究内容可以分为以下5个部分。
1. 山地城镇土地开发的生态效应和生态适宜性评价研究
在对景观生态学、山地地理学、山地土地可持续利用理论与技术方法进行深入研究的基础上，结合云南省山地实际，通过作者实地调查和对典型样本区——大理市进行深入研究，研究山地城镇土地开发与山地生态系统变化的相互关系及其作用机理，以及山地城镇土地开发的生态效应测度指标和方法，通过对典型样本区——大理市进行实证研究，构建山地城镇土地开发生态环境适宜性评价模型，研究生态约束下山地城镇土地开发空间选址的理论与方法。
2. 基于生态安全的山地城镇土地可持续利用模式设计与优化配置研究
在对景观生态学、灾害经济学、城市规划学、可持续发展、山地土地可持续利用和生态城市等理论与技术方法综合研究的基础上，利用典型样本区——大理市的土地利用、地质环境、生态监测、经济发展、城市（镇）化等时空数据，结合市域社会经济、各类产业用地数据，构建区域包含土地资源账户的社会核算矩阵（SAM），在县级区域尺度上，以地块为评价单元，开发研制山地城镇土地开发的DLS和CA，进行不同县域经济社会和生态环境目标约束下，按照高、中、低三种生态安全水平设置要求，山地城镇土地可持续利用模式设计多情景时空动态模拟，研究生态安全约束下山地城镇建设用地开发的空间布局优化的理论模式，分析评价不同山地城镇开发土地可持续利用理论模式的社会、经济、生态效益。
3. 基于生态安全的山地城镇土地可持续利用规划设计研究
在此基础上，进一步研究探索基于低丘缓坡建设开发项目区尺度，适合云南省和我国山地省份生态安全约束下山地城镇开发土地可持续利用的一般模式与规划方法，为山地城镇土地可持续开发利用提供科学依据。
4. 山地城镇开发土地可持续利用的国际经验与典型案例研究
充分收集国内外山地城镇生态化建设开发与土地可持续利用的理论与技术方法文献，比较国外山地城镇建设与土地开发的经济社会背景，分析相关领域生态补偿
定价：99.0
ISBN：9787030585196
作者：张洪等
版次：1
出版时间：2018-08
内容提要：
本书以生态学和可持续发展理论为指导，应用遥感、地理信息系统、土地系统动态模拟和实地踏勘等手段，通过对云南省和典型样本市（县）分析，研究不同地貌类型区山地城镇土地开发与生态系统协调作用机理和生态效应测度方法，分析、比较基于生态安全的各种山地城镇土地可持续利用模式情景方案及其社会经济与生态环境效益，探索适合云南山地城镇土地可持续利用的理论、模式及新型土地管理机制，为构建我国山地城镇发展与生态保护和谐关系的土地利用管理新格局提供理论支撑和政策依据。
目录：
目录
前言
第1章 概述 1
1.1 研究背景 1
1.2 国内外研究现状 3
1.3 本书研究目标和内容 5
参考文献 7
第2章 山地城镇土地开发的生态效应和生态适宜性评价研究 11
2.1 山地城镇土地开发生态效应的理论研究 11
2.2 基于山地城镇建设开发区的生态适宜性评价研究 19
2.3 区域山地城镇土地开发的生态安全等级研究 36
参考文献 45
第3章 基于生态安全的山地城镇土地可持续利用模式研究 49
3.1 研究思路与方法 49
3.2 大理市不同生态安全水平下山地城镇土地利用模式多情景动态模拟研究 51
3.3 山地城镇土地可持续利用模式的内容 76
参考文献 85
第4章 山地城镇土地可持续利用规划研究 88
4.1 山地城镇土地利用布局与平原地区的差异 88
4.2 山地城镇土地利用效率的理论研究 93
4.3 山地城镇土地可持续利用规划要点 110
参考文献 117
第5章 山地城镇土地可持续利用的国际经验与典型案例 120
5.1 国外山地城镇土地建设开发概述 120
5.2 国际经验与典型案例研究 121
5.3 国际经验对我国山地城镇开发的启示 129
参考文献 132
第6章 基于生态安全的山地城镇土地可持续利用管理机制与政策体系研究 135
6.1 山地城镇土地可持续利用管理机制与政策体系构建的背景 135
6.2 山地城镇土地可持续利用管理机制构建的理论研究 138
6.3 山地城镇土地可持续利用管理机制框架构建 144
6.4 山地城镇土地可持续利用管理机制 147
6.5 山地城镇土地可持续利用管理政策要点 156
参考文献 159
在线试读：
第1章 概述
1.1 研究背景
我国是一个多山国家，陆域国土空间中山地、高原和丘陵约占69%，盆地占19%，平原占12%。随着我国人口增长、社会经济与城市化的快速发展，对土地的需求不断增加，土地资源的稀缺性日益突出。多年来，在相对狭小的平原地区，粮食生产与住房需求的矛盾日益突出，土地资源难以持续利用。仅2001 ～ 2010 年的10 年间全国耕地减少了9800 万亩①，守住耕地保护红线、实行*严格的耕地保护制度将始终贯穿于我国资源节约型与环境友好型社会建设。为有效协调耕地保护与城镇化、工业化发展的矛盾，2008 年国务院下发了《国务院关于促进节约集约用地的通知（国发〔2008〕3 号）》，提出加强土地集约、节约利用，挖掘存量建设用地潜力，从严控制城市（镇）用地规模和各类建设对耕地的占用。
然而，现阶段我国山区存量建设用地可挖掘潜力有限。一方面，由于山区耕作半径的制约，农村居民点分布零散，整理难度较大，通过“城乡建设用地增减挂钩”挖掘农村建设用地的潜力十分有限；另一方面，山区经济发展总体水平不高，很难承担旧城改造的高成本。而旧城改造造成的地价与房价上涨，使工业化、城镇化成本不断攀升，影响山区省份的经济发展进程。以昆明市为例，城中村改造的成本是新增建设用地征地成本的20 余倍；2008 年以来，昆明市主城区因大规模开展“城中村”改造，其地价房价都有较大幅度上升，2012 年昆明市主城区商品住房均价是2006年的2.4 倍。因此，广大山区省份不得不选择以增量为主、存量挖潜为辅的城镇化、工业化发展用地模式，由此造成山间盆地（俗称坝区）优质耕地保护与城镇化、工业化发展用地需求的矛盾更加突出。据统计，近5 年来云南省建设占用耕地约为18.0万hm2，其中78% 是坝区优质耕地。为了实现耕地占补平衡，又向不具备耕作条件的陡坡开发劣质耕地。根据第二次土地详查数据，全省15°以上陡坡耕地占耕地总面积的44.9%，云南经济发展、城市化与粮食安全、生态环境保护的矛盾比平原省份更加突出。
山区省份低丘缓坡山地资源丰富。据调查，云南省海拔2500m 以下8°～ 25°低丘缓坡土地面积约为1813万hm2，占全省土地总面积的47%，其中，适宜城镇和工业建设开发的面积约为115.7万hm2，山地城镇建设的土地空间潜力巨大。低丘缓坡因其土壤瘠薄，通常缺乏农业生产性功能，但是完全具备空间承载功能。从世界城市发展看，山地城镇以立体化的生态美景、对耕地的有效保护，能较好地实现城镇与自然的融合，是当代城镇发展的方向之一。例如，德国的戈斯拉尔，靠山环水，本着“人文生态法则”开展城市建设，在德国宜居城市中名列前茅。阿根廷中西部小城巴利洛，充分利用安第斯山脉的自然景观，建设宜居生态城市，每年的旅游收入十分可观。此外，瑞士等欧州阿尔卑斯山区、日本、中国的香港和重庆等都有着山地开发建设生态城市的成功经验。因此，向低丘缓坡山地拓展，发展山地城镇，是山区省份缓解经济发展、城镇化与耕地保护矛盾的必然选择，也是我国城镇化用地模式的重要方向之一。2011年国土资源部下发了《低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点工作指导意见》，提倡不同地区因地制宜，转变现有的城镇发展方式，支持云南省、浙江省、贵州省等11个低丘缓坡资源丰富省份先期开展山地城镇、工业建设土地综合开发的试点工作。作为**全省试点的云南省，不仅低丘缓坡山地资源丰富，而且地质条件复杂、生态环境多样、社会经济发展地域差异显著，其试点在全国具有典型性、示范性。面对机遇与挑战，云南省委省政府十分重视。2011 年云南省出台《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发〔2011〕185号），提出全省低丘缓坡山地进行城镇、工业建设开发的重要性与总体要求，全面启动山地城镇和工业园区建设工作。至2017年，全省申报山地城镇、工业建设开发项目360余个，批准176个，已开工建设120余个。
“拓区上山”战略虽然可解决城市化、工业化用地空间的问题，但若开发利用不当，也会带来严重的灾难性后果。因为不合理的山地开发模式破坏山地生态系统，引发地质灾害的例子在世界各地屡见不鲜。尤其是像云南省这种地质灾害高发的省份，1949～2007年因泥石流和滑坡灾害致使9213人死亡，21000人受伤，造成直接经济损失82亿多元，间接经济损失145亿元。1986年至今，云南省因山地灾害撤销了碧江县，搬迁了耿马傣族佤族自治县、元阳县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县。城市（镇）是人口、经济和物质财富高度集中的复合体，一旦发生灾害，其损失远比乡村要严重得多。因此，山地城镇建设开发是一个具有一定生态风险、高成本的土地利用开发活动。山地城镇土地开发必须高度重视生态风险，深入研究山地城镇土地开发规模、类型、布局与山地生态系统协调的机理关系，研究山地城镇土地开发生态风险评价和监测的理论与技术方法，探索安全生境条件下的山地城镇土地可持续利用的优化模式与管理机制，尽量减少山地城镇建设对生态系统的扰动和破坏，避免重大灾害损失和生态灾难。
当前，全国山地城镇土地开发正在逐步铺开。本书通过对具有代表性的云南省63个已获批准建设和54个已动工开发建设的山地城镇土地开发项目区，以及对全省典型低丘缓坡山地城镇建设开发区——大理市进行深入实地踏勘，探索山地城镇土地开发与生态系统协调的作用机理，以及生态安全条件下的山地城镇开发土地可持续利用的理论、模式及新型土地管理机制，构建云南省山地城镇发展与生态保护和谐关系的土地利用管理新格局。本书的研究成果不仅对云南省和我国11个正在试点低丘缓坡土地综合开发省份“城镇上山”土地利用规划与管理工作有重要的指导意义，同时也是对我国山地城镇土地利用理论的重要补充，对丰富和发展我国山地土地利用理论是一个有价值的学术贡献。
1.2 国内外研究现状
山地城市（镇）生态化建设在国内和国外都有许多成功案例。*著名的是瑞士阿尔卑斯山旅游带的山地小镇，以特有的建筑形式、与自然环境融合协调的特质，形成独特的魅力，成为让人心驰神往的旅游胜地。山地城镇生态化建设的理论研究源于Rodney R.White**的生态城市理论，目前主要在城市规划方面取得了一些成果。例如，城市规划领域的开拓者——盖迪斯《进化中的城市》的“流域景观分区”，麦克哈格的《设计结合自然》，重庆大学黄光宇的《山地城市学原理》《生态城市理论与规划设计方法》《山地城市空间结构的生态学思考》，王琦、邢忠等提出的山地城市“三维集约生态界定”理论，徐坚的《山地城镇生态适应性城市设计》等，都蕴涵了经济、社会与环境和谐发展的生态理念。*近，住房和城乡建设部正在委托重庆大学编制山地城镇规划技术规范，山地城镇建设受到了国家的关注。
但是，现有山地城市（镇）规划研究重点是城市（镇）建成区建设规划研究，很少涉及区域和完整地貌单元土地利用综合规划布局与生态评价，有较大的局限性。山地作为一个生态系统，具有完整性、关联性和相互作用性。山地城镇建设不仅是城镇建设开发片区如何开发问题，它还严重影响山地区域生态系统和城镇建设所在地貌单元的生态与自然要素（如水、风、地表物质）循环。不合理的山地城镇土地开发正是破坏了山地区域和地貌单元的生态系统平衡与良性循环，才出现了滑坡、泥石流、缺水、污染等威胁山地城镇安全的生态问题。因此，山地城镇建设规划必须增加山地区域土地综合开发利用规划，以及城镇建设所在地貌单元土地综合开发与景观生态规划设计，划分适宜建设的山地地块，确保生态安全所需要的生态基础设施与生态用地（俞孔坚，2009，2010），使山地城镇在安全的生态环境下进行规划和建设，尽量减少山地城镇土地开发对山地生态系统的影响，实现城镇与自然的融合。
近年来，开发利用山地的研究工作受到了科学界的广泛重视，专门成立了相关组织与研究机构，具有代表性的有联合国教育、科学及文化组织和联合国大学共同赞助成立的国际山地学会、国际山地综合开发中心，国内主要有中国地理学会山地分会，中国科学院·建设部山地城镇与区域研究中心，中国科学院·水利部成都山地灾害与环境研究所等，都围绕山地资源的可持续利用做了许多有益的研究探索，形成了大量研究成果。但是，目前山地土地利用研究的重点是人地关系和农、林资源综合开发与土地可持续利用研究（吴传均，1982；郭焕成和陈佑启，1994；刘纪远和布和敖斯尔，2000；陈百明和张凤荣，2001；蔡运龙和李军，2003），较少针对山地城镇建设开发的土地综合利用进行研究。到目前为止，国土资源部还没有颁布山地城镇土地开发的技术标准与规范；学术界对山地城镇建设土地综合开发利用问题，尚没有成熟的理论、技术与政策体系，迅速升温的山地城镇建设实践迫切需要理论、技术和政策支撑。
在研究方法上，现有区域土地利用研究多采用遥感、GIS和元胞自动机技术，将土地作为一个系统，进行土地系统动态模拟研究。土地系统是一定地域范围内地形、地貌、土壤、基础地质、水文、气候和植被等所有自然因素及过去和目前人类在这一地域范围内土地利用活动及其影响结果的综合体（Turner et al.，1994；刘纪远，1997；蔡运龙，2001；GLP，2005）。通过土地系统动态模拟，旨在回答土地系统结构在何时、何地、为何，以及发生怎样的变化与转换，并导致何种突出的环境效应。对于这些目标的实现，必须应用定量分析的方法，建立土地系统动态模拟模型，阐明土地系统动态变化机制，开展区域用地结构变化情景分析（Turner et al.，1994；李秀彬，1996；庄大方和刘纪远，1997；摆万奇和赵士洞，1997；刘彦随，1999）。土地系统动态模拟系统的开发与应用能够加深人们对土地系统动态变化机制的理解，并为预测区域未来土地系统动态变化趋势提供分析工具。目前，可以用来进行土地系统动态模拟的方法大致分为三类：基于经验统计的方法（CLUE-S模型）、基于多智能主体分析的方法（Agent-based模型）、基于栅格邻域关系分析的方法［元胞自动机（CA）模型］（邓祥征，2008）。2008年邓祥征教授又开发了土地系统动态模拟系统（DLS）方法，该方法以土地系统为研究对象，以区域用地结构变化均衡理论和栅格尺度用地类型分布约束理论为理论依据，综合考虑驱动区域土地系统结构变化的自然控制因子和社会经济驱动因子，在情景分析的基础上，定量地研究它们之间的动态反馈关系，揭示土地系统结构变化与格局演替的机理，模拟区域土地系统演化时空格局。DLS已被美国LEES实验室应用于人地系统中社会经济发展驱动与自然过程制约的土地系统宏观结构变化与格局演替规律的研究中，在LUCC动态模拟研究领域得到了推广应用。
综上所述，现有的山地生态城市（镇）理论、人地关系理论和山地土地可持续利用理论，本书研究奠定了较好的理论基础，但是目前尚没有一整套针对山地城镇土地开发相对成熟的理论、模式、方法、技术标准和管理机制，亟须在学术上创新探索。在研究方法上，土地系统动态模拟已被广泛应用到区域土地利用演变研究中，为我们开展本书研究提供了重要参考。然而，目前基于生态约束的山地土地利用动态模拟与生态、经济、社会效益综合评价研究仍处在探索提升阶段，需要不断改进和完善。
1.3 本书研究目标和内容
1.3.1 研究目标
本书通过对国内外景观生态学、山地土地可持续利用和生态城市理论与技术方法的综合研究，提出可供我国及云南省山地城镇土地开发参考的土地可持续利用模式类型和评价技术方法；通过对云南省和典型样本区——大理市进行实证调查分析，研究山地城镇土地开发与生态系统协调的作用机理和生态效应测度方法，解决山地城镇开发生态损失评价的技术瓶颈；采用DLS、三维GIS、CA等技术综合集成，研究不同生态安全水平设置条件下山地城镇土地可持续利用优化模式，以及社会、经济与生态效益，进而探索不同生态安全水平设置条件下云南省及我国山地城镇开发土地可持续利用的一般理论、模式及新型土地管理机制，为构建云南省山地城镇发展与生态保护和谐关系的土地利用管理新格局提供理论支撑和政策依据，也为我国山地省份正在开展的山地城镇土地开发活动提供理论范式，同时对我国城市与土地资源管理学科发展做出学术贡献。
1.3.2 主要研究内容
本书主要研究内容可以分为以下5个部分。
1. 山地城镇土地开发的生态效应和生态适宜性评价研究
在对景观生态学、山地地理学、山地土地可持续利用理论与技术方法进行深入研究的基础上，结合云南省山地实际，通过作者实地调查和对典型样本区——大理市进行深入研究，研究山地城镇土地开发与山地生态系统变化的相互关系及其作用机理，以及山地城镇土地开发的生态效应测度指标和方法，通过对典型样本区——大理市进行实证研究，构建山地城镇土地开发生态环境适宜性评价模型，研究生态约束下山地城镇土地开发空间选址的理论与方法。
2. 基于生态安全的山地城镇土地可持续利用模式设计与优化配置研究
在对景观生态学、灾害经济学、城市规划学、可持续发展、山地土地可持续利用和生态城市等理论与技术方法综合研究的基础上，利用典型样本区——大理市的土地利用、地质环境、生态监测、经济发展、城市（镇）化等时空数据，结合市域社会经济、各类产业用地数据，构建区域包含土地资源账户的社会核算矩阵（SAM），在县级区域尺度上，以地块为评价单元，开发研制山地城镇土地开发的DLS和CA，进行不同县域经济社会和生态环境目标约束下，按照高、中、低三种生态安全水平设置要求，山地城镇土地可持续利用模式设计多情景时空动态模拟，研究生态安全约束下山地城镇建设用地开发的空间布局优化的理论模式，分析评价不同山地城镇开发土地可持续利用理论模式的社会、经济、生态效益。
3. 基于生态安全的山地城镇土地可持续利用规划设计研究
在此基础上，进一步研究探索基于低丘缓坡建设开发项目区尺度，适合云南省和我国山地省份生态安全约束下山地城镇开发土地可持续利用的一般模式与规划方法，为山地城镇土地可持续开发利用提供科学依据。
4. 山地城镇开发土地可持续利用的国际经验与典型案例研究
充分收集国内外山地城镇生态化建设开发与土地可持续利用的理论与技术方法文献，比较国外山地城镇建设与土地开发的经济社会背景，分析相关领域生态补偿