据当代政治学理论，现代国家实质上是“预算国家”，预算为规范国家的行政活动提供了一种新的思路和方法，是政府进行自我控制和对政府行为进行控制的重要手段。预算的这种职能是通过宪法对预算权力的分配和行使来实现的，并通过预算法的制定和实施而得以规范化。预算法通过对预算权力的配置、运行和监督，不仅为政府财政资源的取得、分配与使用提供了具体的法律规范，而且也对政府的施政活动产生了深远的影响。本书依据预算国家的理论范式，通过揭示预算的基本形态、根本职能和预算权力的配置与行使，试图为理解预算法律制度提供一种新的视角。

王鸿貌，西安培华学院法学院院长，教授。西北大学法学院教授，西北大学与国家税务总局西安市税务局共建“一带一路”税法研究中心主任。研究方向为财税法学、中国税收法律制度和中亚各国税收法律制度。近年来，主持完成国家社科基金项目3项、教育部及省级社科项目10余项。出版专著10部，在《法学家》《法学评论》《法律科学》《税务研究》等期刊发表论文60多篇。

目录Contents

第一章预算国家：预算的基本形态

一、税收国家的理论与实践

二、税收国家的现实困境

三、从税收国家到预算国家的理论发展与制度转型

四、预算国家的基本特征

五、预算国家与政治国家的内在关联

六、预算国家与其他国家形态

七、小结

第二章财政控制：预算的根本职能

一、预算职能的一般理解

二、预算的经济职能

三、预算的社会职能

四、预算的政治职能

五、预算职能的实现（一）：预算控制

六、预算职能的实现（二）：控制预算

七、小结

第三章权力配置：预算的核心问题

一、预算权力的内涵

二、预算权力的谱系

三、预算权力的配置

四、预算权力的运行

五、小结

第四章宪法制度：预算的政治基础

一、预算与宪法的历史发展

二、预算宪法的地位、模式与内容

三、预算的司法审查

四、预算宪法的功能和价值

五、小结

第五章法律规范：预算的行为规则

一、预算的法学概念

二、预算的法律性质

三、预算的法律原则

四、预算的法律体系

五、小结

参考文献

致谢