福山在本书中，用大量事实论证，给出了答案。

本书围绕国家构建这一命题，在国家治理和世界秩序两个层面上进行了讨论。

本书的主要观点有：

国家构建是最重要的命题之一，因为软弱无能国家或失败国家已经成为当今世界许多严重问题的根源；

应当精简国家功能的范围，但是应同时加强国家功能范围内的能力；

如何把强有力的制度移植到发展中国家；

国际社会在对他国进行干预时应当重视事后国家构建的艺术。

简而言之，建设小而强的国家不仅是民族国家自身的目标，也是国际社会援助或干预的目标。从国家概念的辨析，到组织理论的介绍，再到政治现实的反思，福山完成了关于国家构建的完整论述。

◎ 通常而言，学术著作的贡献可以有多种方式。有的以其哲理的深刻与逻辑的严密在理论上有所创新；有的以其资料的丰富扎实为学术界提供新的增量知识；有的以其视角的敏锐新颖启迪人们思考。福山自1989年发表《历史的终结及最后的人》以来，始终站在政治理论界探索的前沿，不断思考世界出现的新问题，探索解释这些问题甚至解决这些问题的方式。他的国家理论对于中国学术界以广阔的历史视角与宽泛的比较视角思考中国自身的国家问题一定会有诸多启迪意义。

——李强

◎ ‎好的‎学‎术‎著作其实像‎侦‎探小说，他提‎出一‎个悬念，然‎后抛出‎一个接一‎个的线索，‎在每一个线索‎上诱导你深‎入，‎然后又用新出现的论据‎给它‎打上问号，‎直到最‎后的解释浮‎出水面。福‎山的书就‎是这样。

——刘瑜

弗朗西斯·福山    日裔美籍学者，哈佛大学政治学博士，现任美国斯坦福大学弗里曼·斯伯格里国际问题研究所奥利弗·诺梅里尼高级研究员，此前曾任教于约翰·霍普金斯大学尼兹高等国际研究院、乔治·梅森大学公共政策学院，曾任美国国务院政策企划局副局长、兰德公司研究员。

著有《历史的终结与最后的人》、《政治秩序的起源》、《政治秩序与政治衰败》、《大断裂》、《国家构建》等。现居加利福尼亚。

译者

郭华    牛津大学教育学硕士，伦敦大学教育研究院社会学博士，现旅居英国。在国内外媒体发表过一系列关于英国文化和教育的专栏文章，另译有福山作品《信任：社会美德与创造经济繁荣》等。

导读  政治秩序中的中国构建/李强

2005年版序言

初版序言

第1章　国家缺失

国家角色之争议

范围与实力

范围、实力和解决发展

新传统智慧

制度的供给

对制度的需求

帮倒忙

第2章   弱国家与公共行政黑洞

制度经济学和组织理论

目标的模糊性

委托人、代理人和激励机制　

权力下放和自由裁量权

重新捡起抛弃的轮子

组织模糊条件下的能力建设：对政策的启示

第3章   弱国家与国际合法性

新帝国

侵蚀主权

国家构建

国际层面上的民主合法性

超越民族国家

第4章   小而强　

注释

参考文献

索引

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