《中国政务公开发展报告（2024）》深入分析了中国政务公开的发展现状、面临挑战与未来发展方向。通过评估48家国务院部门、31家省级政府、106家地级市政府、120家县（市、区）政府的政务公开情况，发现政务公开已从粗放式推进迈向高质量发展阶段。各级政府在以政务公开推进民主科学决策、优化营商环境、规范政府管理、加强民生保障等方面取得了积极进展。同时，报告也指出了政务公开在决策预公开、建议提案办理结果公开、政务服务信息公开等方面存在的问题，并提出了相应的对策建议。本书还通过剖析各地区各领域政务公开发展的实际情况，展示了各地在政务公开方面的具体做法、探索创新和实施成效。

田禾，江苏灌云人，中国社会科学院国家法治指数研究中心主任、《法治蓝皮书》系列主编，法学研究所研究员，中国社会科学院大学法学院特聘教授，最高人民法院信息化专家咨询委员会委员，最高人民法院执行特邀咨询专家，研究领域包括实证法学、刑事法治、司法制度、亚洲法等。先后获得全国先进工作者、中央国家机关五一劳动奖章、中央国家机关优秀共产党员等国家级荣誉，享受国务院政府特殊津贴，研究成果多次获党和国家领导人的批示，多项建议得到中央国家机关、最高法、最高检和地方党政机关的采纳。

吕艳滨，山东人，中国社会科学院法学研究所法治国情调研室主任、研究员，中国社会科学院国家法治指数研究中心副主任、法治蓝皮书执行主编，中国社会科学院大学法学院行政法教研室主任，教授。主要研究领域：行政法、信息法、司法制度。

2023年政务公开发展及2024年展望

中国社会科学院国家法治指数研究中心项目组　3

山东省政务公开标准化的实践与探索

山东省人民政府办公厅政务公开办公室课题组　27

江油市探索;123 N新模式打响;一码通一路伴政务公开品牌

四川省绵阳市江油市人民政府办公室　39

新时代下政务公开高质量发展存在的问题及对策研究

　　以安徽省芜湖市为样本

李　慧　吴　灿　48

新时代菏泽市政府信息依申请公开温情服务的探索与实践

菏泽市人民政府办公室课题组　58

宁波市江北区企业服务事项公开规范化的实践和探索

罗国荣　周浩杰　71

烟台市依靠政务公开与数字赋能探索涉企联合检查新模式调研报告

山东省烟台市人民政府办公室课题组　83

政务公开与法治政府建设深度融合助推营商环境持续优化的广安实践

吴金川　贺欣瑜　苟明忠　熊彬璋　91

安徽省淮南市推进政务公开与法治政府建设深度融合的探索与实践

张玉福　宫　皓　李　玥　105

全面依法治国背景下行政复议信息公开评估报告

安徽观知天下数字科技发展有限公司评估研究组　117

亳州市谯城区市场监管领域政务公开的思考与探索

李智民　王　丹　杨舒琪　133

法治政府视域下政务公开发展研究

　　以聊城市东阿县为例

山东省聊城市东阿县人民政府办公室课题组　144

山东省聊城市政务公开视角下推进政民互动的探索与实践

聊城市社会科学规划课题组　159

新时代政务公开推进基层社会治理共同体构建的实践路径研究

　　以济宁市兖州区酒仙桥街道为研究样本

郭红亮　杨　婷　丰晓寒　钟灿昊　170

数字政府视野下的成都惠企政策公开实践 高永泽　田　蒙　徐　霁　183

安徽省宿州市;局长给你讲政策视频直播解读的探索与实践

张　瑞　194

广州市海珠区政府探索推出;订制式基层政策宣讲服务模式 探索打造政务直播间政策宣讲新模式课题组　203

新形势下深化政务公开推动政策精准直达高效兑现的任城实践 高振宇　216

《政府信息公开条例》第2条与第38条关联和应用的思考

　　以浙江省人民政府网站公开案例为样本 李丽双　229

福建省政府公报转型探索与展望 陈　靖　陈　丹　卞泽娟　王正亮　路亚楠　陶　然　244

自由贸易试验区政府透明度评估报告(2023)

　　以自贸区政府网站信息公开为视角 中国社会科学院国家法治指数研究中心项目组　261

一评估概况

(一)评估对象

2023年项目组从上一年度评估的49家较大的市政府中剔除了排名靠后的7家从最新的GDP百强市中按照排名由高到低依次选取了64家地级市共涉及106家地级市政府;从最新的百强县、百强区中按照排名由高到低依次选取了部分县(市、区)替换了原120家县(市、区)政府中排名靠后的20家。最终的评估对象为:48家对外有行政管理权限的国务院部门、31家省级政府(不包括港澳台地区)、106家地级市政府、120家县(市、区)政府。

(二)评估指标及方法

参照党和国家近年来对政务公开的新要求和新定位结合当前政务公开在经济社会发展和政府管理中的功能与作用2023年项目组对指标体系进行了优化整合。首先依照党和国家贯彻全过程人民民主和推进治理体系与治理能力现代化的要求突出依法、民主、科学决策及保障公众获知决策信息的权利。在国务院部门的评估中加大了决策公开的权重。其次结合地方政府近年来工作重点将优化营商环境、规范政府管理、加强民生保障作为主要评估指标。

调整后国务院部门的一级指标包括民主科学决策、管理服务公开、公开平台建设、公开机制建设权重依次为40%、20%、20%、20%(详见表1)。地方政府的一级指标包括民主科学决策、优化营商环境、规范政府管理、民生保障信息公开、平台与机制建设权重依次为20%、20%、25%、20%、15%(详见表2)。其中民主科学决策包括决策预公开、行政规范性文件公开、政策解读、建议提案办理结果公开;优化营商环境包括政务服务信息公开、反垄断与反不正当竞争执法信息公开、惠企政策信息公开等;规范政府管理包括权力清单、规划信息公开、行政执法信息公开、财政信息公开、审计信息公开、政府债务信息公开、法治政府建设年度报告发布;民生保障信息公开包括义务教育信息公开、公共企事业单位信息公开、欠薪治理信息公开、基本养老服务信息公开;平台与机制建设包括网站平台建设、新媒体运维、政府公报(仅考察省级政府)、依申请公开、政府信息公开工作年度报告。

评估采取观察各级政府网站公开政府信息的情况和对依申请公开进行验证的方法评估日期为2023年7月1日至2023年11月13日。依申请公开验证采取在线申请和信函提出两种方式重点观察依申请渠道的畅通性和依申请公开答复的规范化程度。

表1　政府透明度指数指标体系(国务院部门)

表2　政府透明度指数指标体系(地方政府)

续表