1.贴近现实选题，讨论人口转型背景下的经济发展前景。
2.作者均为相关领域专家学者。

《比较.125辑》聚焦人口负增长时代的经济增长和转型。白重恩教授等人根据先行经济体的发展经验，通过可比阶段劳动力增长和生产率增长对经济增长的贡献，说明经济增长的源泉主要是生产率的增长，刘培林的文章从不同的角度佐证了这一观点，并对中国人口负增长时代助力经济增长的措施提出了各自的政策建议。为更详细分析人口问题对经济的影响，本辑还从数字经济时代工作的意义、保障工人利益的福利国家构建等角度选取了文章，为读者理解人口和经济的相互关系提供了不同的洞见。

比较125目录

迈向2035年的中国经济：增长潜力与产业变迁 白重恩 张琼 吴斌珍 李艳
生产率重于生育率 刘培林 刘泰然
美国革命中的思想、利益和可信承诺 杰克·拉科夫 安德鲁·鲁滕 巴里·温加斯特
设计规则的过去和未来 卡丽斯·鲍德温
美国税制何以失衡？——以增值税为线索 朱恒鹏 孙梦婷
工作的意义与保护：可持续体面劳动的构想 上村泰裕
21世纪福利国家：社会保障的新发展趋势 伊莎贝尔·奥尔蒂斯
超越法和经济学：立法之外的正当分配 妮可·哈森


吴敬琏，主编吴敬琏，是中国经济学界的斗，当代中国杰出经济学家、著名市场经济学者、现任国务院发展研究中心研究员、国务院信息化专家咨询委员会副主任、国务院发展研究中心学术委员会副主任，国务院历届总理的座上宾。

中国经济2035年翻番目标有潜力实现,但是难以乐观。而且增长潜力给出了佳状态,不等于实际经济表现。从增长潜力的影响因素分析看,我们需要科学制定政策,重点提升劳动生产率,同时配合促进劳动力供给和就业的政策,改善投资消费结构等,多管齐下充分实现经济增长潜力。具体包括:1.优化劳动力资源配置,破除阻碍劳动力流动的制度障碍。进一步推进以人为核心的新型城镇化,推进深化户籍制度、土地制度等改革,促进劳动力从农业向非农业尤其是第二产业转移,鼓励和创造条件让有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口融入城镇,为城镇化和产业升级提供坚实支撑力量。同时改善社会保障系统,让劳动力更容易在产业之间、地区之间流动,促使劳动力从低生产率部门向高生产率部门转移,进而促进产业升级。不要让养老、医疗或孩子的教育成为劳动力流动的阻碍。
2.围绕鼓励自主创新、鼓励产业升级和聚集来深化制度变革,激活经济增长原动力。围绕创新驱动发展战略,营造自主创新友好氛围,完善科技创新体系建设,推进产学研有机联合实现科技成果及时高效转化,发展自主创新的金融服务体系,加快高精尖和核心技术自主研发。充分利用好大国经济的规模和韧性优势,有效引导不同地区间的产业结构调整和转移,坚持调整存量与优化增量并举,审慎把握产业链安全稳定与优化升级的平衡节奏,加快制造业产业集群和优势特色产业链建设,推进产业结构高端化、智能化、绿色化发展。
3.以市场为基础,发挥有为政府的引导作用,优化投资结构和提升投资质量,有序引导投资率阶段下行,改善投资-消费结构。中国当前投资率水平偏高,不利于中国经济的良性运转,但投资对经济增长和改善人民生活仍然至关重要,因此在控制投资总量、逐步降低投资率的同时优化投资结构和投资质量,是重中之重。建议扶持绿色采购、支持可再生能源的部署,在更加清洁的生产技术和能源供应方面加大投入;平衡政府和市场的作用,鼓励更多的私人投资;改善投资规划,厘清各级政府间的支出责任,加强问责和协调机制;完善金融体系,引导金融市场和资本市场更好地服务于实体经济的平衡协调发展。
4.多举措提升人力资本投资。教育提升是模仿学习和自主创新、实现生产效率提升和高质量发展的重要支撑。深入推进基础教育均衡发展;提高职业教育的质量并消除职业教育和普通教育间的壁垒;有条件的地区将高中教育和学前教育纳入免费教育的覆盖范围;进一步扩大高等教育覆盖面,进而壮大高技能人才队伍。同时,优化教育投资结构,鼓励并规范引导各类民间资本进入教育培训市场,多维度提供各类教育培训服务,提升各阶层人士的技能水平。后,可以通过税收减免等优惠措施鼓励和引导劳动力多角度提升职业技能,包括在职培训和成人培训。
5.加强生育和养育保障,构建生育养育友好型社会。国际经验表明,单纯调整计划生育政策对生育意愿和生育行为影响有限,建议在教育、医疗、税收等多个方面施策,切实减轻生育焦虑和养育负担。比如,有条件的地区实现免费的学前教育和高中教育;鼓励并引导托育服务市场健康有序多元化发展,规范托育服务市场准入条件及运营环境;多渠道提升教育资源供给,让孩子上学,特别是流动人口的子女上学,不再成为难题;扩大个人所得税教育医疗专项附加扣除覆盖范围,适当提高幼儿照护费用及子女教育支出等的扣除额度;完善生育保险制度并扩大生育保险覆盖范围,同时延长父亲产假;落实政府切实分担生育成本的责任和机制,减轻企业负担等。
6.重新审视和理性对待退休及老年的概念。现阶段我国法定退休年龄相比当前人均预期寿命和养老体系可持续发展的需要明显偏低。与此同时,中国当前劳动力的就业意愿、就业形态和用工方式等也发生了非常大的变化。可以设计推行“可选择的弹性退休”制度,并建立与之相适应的养老金调节机制,在平衡养老保险基金压力的同时,给予劳动力更多自由选择空间,让“养老”作为一种社会保险制度安排不再直接挂钩于“退休”这种劳动力市场状态。此外,完善老年大学、退休再就业培训等公共服务,大力发展银发经济,树立积极老龄观念,鼓励老年人群各尽所能,延长人力资源的价值创造期,增强老年人群的获得感和幸福感。同时,为了减轻企业雇佣老年人的成本,可以适当设计推行老年人再就业补贴。