徐新河 阳光时代律师事务所合伙人，项目投资与建设业务部主任，北京办公室负责人，发改委、财政部PPP项目评审专家，北京市律师协会能源法律专业委员会委员，专业从事能源基础设施项目开发建设、工程承发包、工程招标投标等领域的法律服务，熟悉国家基础设施项目相关法律、法规、政策，在项目投融资、招标投标、项目承发包、工程保险、企业风险管理及工程争议解决等专业领域具有丰富的经验。

王慧贞 阳光时代律师事务所合伙人，杭州办公室项目投资与建设业务部负责人，杭州仲裁委员会仲裁员，在基础设施建设和投融资领域有十多年的专业经验，对项目前期行政审批流程、项目投融资、特许经营、招标投标、工程合同管理等方面有深入研究，尤其在电力能源项目、市政基础设施项目、道路港口项目领域具有丰富实践经验。

姜小洁 阳光时代律师事务所合伙人，项目投资与建设业务部主管律师，熟悉能源项目开发建设和招标投标法律事务，担任多家企业的法律顾问，熟悉企业日常经营中涉及的劳动用工、合同管理、纠纷解决等，并成功承办有关合同纠纷、劳动用工争议等多起公司运营中涉及的民事诉讼和仲裁。

阳光时代律师事务所成立于1995年，在杭州、北京、上海和广州设有办公室，实行一体化统一管理。阳光时代专注于能源与环境及基础设施领域，致力于成为国际一流的最懂行的专业律师事务所。25年来，阳光时代坚持“快速反应、审慎尽责、团队合作”的核心价值观，为境内外能源、资源与环境项目开发、建设、投融资、并购、运营提供全过程法律服务，服务遍及全国各地以及欧美、东南亚、中东、非洲等60多个国家和地区，连年获得钱伯斯能源与自然资源领域评级第一，被客户誉为“中国能源和环境领域最专业的律师事务所”。阳光时代注重与政府、企业、金融机构、研究机构、行业协会精诚合作，为客户实现商业价值最大化、法律风险最小化而不懈努力。阳光律师参与的境内外能源项目包括新能源、石油天然气、火电、核电、水电、生物质发电、抽水蓄能、垃圾发电等，其中发电项目总装机容量截至2018年超1亿千瓦，投资总额达9000亿元以上；在矿产资源、水土气固废环保项目、海港码头、园区招商引资等基础设施PPP领域也积累了丰富经验。

目丨录

第一章

综 合

1.什么是招标投标？

2.招标投标交易方式有哪些特点和优越性？

3.国家关于工程建设项目招标投标有哪些主要的法律规定？

4.招标人自愿选择招标的非依法必须招标项目，是否须遵守《招标投标法》？

5.招标投标活动应遵循的基本原则是什么？

6.哪些工程建设项目属于依法必须进行招标的项目？

7.除了新建工程以外，工程改建、扩建或者装修、拆除是否也要招标？

8.国有投资项目的业主单位购买公务用车是否也必须招标？

9.依法必须招标的项目中，可行性研究、项目管理等服务是否必须招标？

10.关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施和公用事业项目主要有哪些？

11.使用国有资金投资的项目和国家融资的项目主要有哪些？

12.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目主要有哪些？

13.对于依法必须招标的项目，施工单项合同金额达到什么标准必须招标？

14.对于依法必须招标的项目，货物单项合同金额达到什么标准必须招标？

15.对于依法必须招标的项目，勘察、设计、监理等服务单项合同金额达到什么标准必须招标？

16.企业集团规定的招标投标范围和国家规定的不同，企业的规定有效吗？

17.《招标投标法实施条例》施行后，部分规章和地方性法规的规定与条例不一致，该如何适用？

18.在招标投标活动中，主要有哪些参与主体？

19.国家有关部门对招标投标工作的管理与监督是如何分工的？

20.发现工程建设项目招标投标违法违规行为，可以向哪些部门投诉、举报？

21.有关行政监督管理部门应对招标投标活动的哪些事项实施监督管理？

22.属于政府采购的工程建设项目的招标投标应适用《政府采购法》还是《招标投标法》？

23.从事招标的专业技术人员需要取得招标师和高级招标师的职业资格吗？

24.什么是电子招标投标？

25.国有投资项目是否必须进交易中心招标，招标人可以在场外自行招标吗？

案例1：这个海堤工程属于可以不招标的抢险救灾工程吗？

案例2：没有经过备案的招标程序是否合法？

案例3：依法必须招标的项目未经招标，签署的合同效力如何？

案例4：工程设备采购没有进行招标，可以在事后补招标程序吗？

案例5：施工合同价格不到400万元一定不需要招标吗?

第二章

招 标

26.依法需要履行审批、核准手续的项目，招标内容是否需要批准？

27.《招标投标法》规定了几种招标方式？

28.工程建设中常用的议标、续标等也是招标吗？

29.招标人在什么情况下可以采取邀请招标方式？

30.招标人开展招标投标活动需要具备哪些条件？

31.依法必须招标的项目，具有哪些情形可以不进行招标？

32.编制资格预审文件和招标文件必须使用标准文本吗？

33.开展招标投标活动，是否必须聘请招标代理机构？

34.国家对于招标代理机构是否有资质要求？

35.招标代理机构接受招标人的委托通常可提供哪些代理服务事项？

36.招标代理服务的收费标准是怎样的？

37.招标代理机构可以向中标人收取招标代理服务费吗？

38.招标代理机构可以直接在投标保证金中扣收招标代理服务费吗？

39.招标人选择招标代理机构时，是否需要进行招标？

40.招标人自行组织招标的，需要具备哪些条件？

41.工程建设项目中，总承包商在选择分包商时是否必须进行招标？

42.以暂估价形式包括在总承包范围内的货物或专业工程，应当由谁组织招标？

43.对投标人的资格审查通常有哪几种方式？

44.一般在什么情况下采用资格预审的方式？

45.什么是有限数量制的资格审查方法？在什么情况下适用？

46.资格预审申请文件必须由资格审查委员会负责审查吗？

47.资格预审文件的发售期不得少于多长时间？

48.资格预审文件发出到递交申请文件是否也不得少于20日？

49.招标人修改资格预审文件需提前多长时间？

50.通过资格预审的申请人不足3个，应如何处理？

51.招标人是否可以邀请未通过资格预审的投标人参加本次投标？

52.重新招标时，前一次招标中被否决的投标人是否可以参加投标？

53.国家指定的发布招标公告的媒介有哪些？

54.国家指定媒介发布招标公告是否要收取费用？

55.是否所有的招标项目都必须在国家指定媒介上发布招标公告？

56.摇不上号就不允许参加投标，这样做合法吗？

57.招标文件在法律性质上属于要约还是要约邀请？

58.招标人修改招标文件是否必须在投标截止时间至少15日前进行？

59.从招标文件开始发售到停止发售最短不得少于多少天？

60.招标项目分多个标段的，是否每个标段都必须邀请3个以上投标人参加？

61.招标公告发出后，招标人可以随意终止招标吗？

62.在划分多个标包的招标项目中，招标人是否可以限定投标人所中标包数量？

63.施工招标中，招标人是否可以分别组织投标人进行现场踏勘？

64.招标人发售招标文件可以收费吗？收多少比较合适？

65.因工期紧张，招标人希望缩短招标文件发售至投标截止时20日的期限要求，是否可行？

66.在机电产品国际招标中，自标书发售到截标，需要多长时间？

67.招标文件中是否可以设定最高投标限价？

68.招标文件中可以设定最低投标限价吗？

69.对于投标人对招标文件提出的疑问，可以只答复给提问的投标人吗？

70.招标人与中标人解约后，是否必须再次采用招标方式进行采购？

71.招标公告和投标邀请书一般应载明哪些内容？

72.施工招标的招标文件通常应包括哪些内容？

73.货物招标的招标文件通常应包括哪些内容？

74.勘察设计招标的招标文件通常应包括哪些内容？

75.招标文件中是否可以要求投标人采用某一特定的专利技术？

76.招标人是否可以在施工招标文件中直接指定分包人？

77.招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，主要有哪些情形？

78.招标是否必须编制标底？可以无标底招标吗？

79.什么是两阶段招标？一般适用于什么项目？

80.两阶段招标中，未在第一阶段提交技术建议的投标人是否可以直接参加第二阶段的投标？

81.招标人如何合理设置投标有效期？

82.招标文件中应当如何规定实质性要求和条件？

83.潜在投标人对资格预审文件或招标文件有异议，应在何时提出？

84.招标文件被潜在投标人指出存在歧视性规定的，招标人应如何处理？

85.资格预审通过后还可以进行资格后审吗？

案例6：招标文件发售后招标人可以终止招标吗？

案例7：招标人在招标时可以设定价格下限吗？

案例8：招标人是否应接受D公司的投标？

案例9：招标文件将已被取消的资质许可作为投标人资格条件时如何处理？

案例10：EPC工程总承包商对外分包工程是否需进行招标?

.......

后 记