一个国家，一个地区高新技术产业发展的快慢，不是决定于政府给了多少钱，调了多少人，研制出多少技术，而是决定于是否有一套有利于创新活动开展和人的潜能充分发挥的制度安排、社会环境和文化氛围。本书收录的主要是吴敬琏先生关于高新技术产业发展方面的论述，虽然本卷文章讨论的某些具体问题本身已经时过境迁，但它们反映的核心问题依然存在于我国高新技术产业发展的议事日程上，我们仍可以从具体问题的变革历史中得到借鉴。

本卷以《制度重于技术》2002 年的版本为基础，在删去与;吴敬琏集其他卷重合的 1 篇文章的同时，增补了20022018年论述有关问题的21篇文章。虽然这并不是一本专门记述我国高新技术产业发展历程的著作，但仍可以从不同时期文章中探讨问题的变化窥见其基本的发展脉络。我国高新技术产业是在有效地弥补不足和克服缺点中不断发展壮大的，一方面令人欣慰的是部分昔日的急切呼吁已成为当下的现实，另一方面仍有一些不尽如人意的问题以不同的表现形式持续存在着，需要认真面对。由于变动不居的现象背后的事物本质是具有恒定性的，所以虽然本卷文章讨论的某些具体问题本身已经时过境迁，但它们反映的核心问题依然存在于我国高新技术产业发展的议事日程上，我们仍可以从具体问题的变革历史中得到借鉴。

吴敬琏：1954年自复旦大学经济系毕业后，进入中国科学院经济研究所（后称中国社会科学院经济研究所）从事研究工作，1984年转入国务院发展研究中心。现任中欧国际工商学院（CEIBS）荣誉终身教授，中国经济50人论坛学术委员会荣誉成员，乐平公益基金会创会常务理事，《比较》辑刊主编。

19841992 年五次获得中国经济学最高奖项孙冶方经济科学奖。2004年国际管理学会（International Academy of Management, IAM）授予他;杰出成就奖。2005 年获;中国经济学奖杰出贡献奖。2011 年国际经济学会（International Economic Association，IEA）授予他荣誉会长称号。

吴敬琏是当代中国最有影响力的经济学家之一，也是中国改革开放的重要参与者。他倡导并努力推进市场化、法治化、民主化的改革，是;整体改革学派的主要代表人物之一。他作为我国比较制度分析学科的开创者之一，引介传播了许多对中国改革和发展有益的现代经济学理论和国际经验，对发展中国社会主义市场经济的基础理论作出了重要贡献。他提出的改革应当以建立市场经济为目标，放手发展民营中小企业，实现多种所有制经济平等竞争、共同发展，建立法治的市场经济以及体制改革是实现经济发展模式转型的关键等主张，对中国改革和经济发展产生了重要影响。

简明目录：

制度与技术

发展北京市中小企业的几个方针性问题（1999年2月）

制度重于技术论发展中国高技术产业（1999年5月）

注重高新技术企业的制度创新（1999年7月）

怎样才能促进技术研究成果的产业化（2001年11月）

中国;硅谷建设

从北京新技术产业开发试验区看创新机制（1991年5月）

如何发展中国的高新技术产业（2000年6月）

中关村发展的经验总结与改进建议（2000年12月）

对西安发展高新技术产业的几点看法（2001年2月）

;天堂硅谷建设为什么有可能成功（2001年11月）

把制度建设放到发展高新技术产业的中心地位（2002年1月）

数字时代

网络经济与股市泡沫（2000 年5 月）

电子商务：不能只有电子没有商务（2000 年9 月）

纳斯达克泡沫的破灭与中国ICT 产业的商机（2001 年5 月）

应对信息化的挑战（2002 年1 月）

法治、产业政策与增长模式

发展高技术产业与建设法治的市场经济（2003 年9 月）

建立促进学术繁荣和技术创新的体制关于科学发展和技术创新的若干思考（2006 年3 月）

关于把握宽带无线移动通信技术跨越式发展机遇的报告（2007 年4 月）

为技术创新和增长方式转型构建良好的环境（2007 年8 月）

中国信息产业应当如何迎接新一轮电信革命（2007 年11 月）

重视信息通信技术的经济社会影响（2007 年11 月）

推动初创企业的发展是一项伟大的事业（2010 年3 月）

牵牛鼻子，还是抬牛腿？谈自主创新中的政府和企业（2010 年7 月）

政府在促进发展转型中要有所为、有所不为（2010 年8 月）

创新最忌;越俎代庖（2010 年10 月）

构建一个激励创新和创业的制度环境（2011 年4 月）

产业转型升级的核心问题是什么？（2011年11月）

中国 有没有可能发展战略性新兴产业？（2012年6月）

更好 发挥政府作用，促进我国半导体芯片产业健康发展（2013年6月）

政府不应在;调结构中起主导作用（2013年10月）

构建有效率的国家创新体系（2014年10月）

新常态下国家创新体系的建立（2015年1月）

产业政策的研讨需要深化（2016年11月）

产业政策面临的问题：不是存废，而是转型（2017年9月）

开展平台经济与公共政策的研究（2018年1月）

第一版编后记

索引

专栏目录

专栏 1 追求;规模经济还是;小就是美

专栏 2 代工（OEM）

专栏 3 硅谷和 128 公路的兴与衰

专栏 4 美国政府对风险投资的作用

专栏 5 ;复制硅谷的经验

专栏 6 硅谷栖息地的十个重要特点

专栏 7 科学、技术和市场体制在西方经济增长中的良性互动

专栏 8 集群（clusters）

专栏 9 高清晰度电视制式之争

专栏 10 《中关村科技园区条例》的重大突破

专栏 11 政府与市场作用的消长

专栏 12 斯坦福大学在硅谷发展中的角色

专栏 13 互联网简史

专栏 14 文明的三浪：农业eth;工业eth;网络

专栏 15 法治

专栏 16 层级组织

专栏 17 我国的电子政务建设

专栏 18 黄羊川的故事