(仓发) 党纪政纪处理工作问答(第二版)/法律出版社/彭阳春/9787519757359
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作者简介
彭阳春,男,1973年11月出生,湖南澧县人。1998年7月毕业于中国人民大学法学院刑法学专业并获法学硕士学位。自1998年8月起一直在中央机关工作。曾出版《〈中国共产党纪律处分条例〉适用解析》《〈行政机关公务员处分条例〉适用解析》《治理商业贿赂问题解答与案例点评》《〈纪检监察机关查处的“七类案件”办理程序及其文书式样(试行)〉适用指南》(合著)等著作20余部,在《中国纪检监察报》《中国监察》《党风廉政建设》等报刊上发表文章100余篇。
编辑推荐
◎党政机关领导人员依纪、依法、依规开展党纪政纪处理工作(含政务处分工作)的参考书
◎党纪政纪处理工作(含政务处分工作)具体工作人员特别是纪检监察干部的基本工具书
内容简介
本书的基础内容分为上下两编。
上编为党纪处理工作问答,主要以党的十九大修改后的《中国共产党章程》为根本依据,以2018年8月中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》所规定的内容为主线,结合2016年10月印发的《中国共产党党内监督条例》、2019年8月印发的《中国共产党问责条例》、2018年11月印发的《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》、2018年12月印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规的规定,以问答的形式对党纪处理工作有关问题进行阐释或说明。
下编为政纪处理工作问答,主要以2018年3月出台的《中华人民共和国监察法》和2018年12月修订的《中华人民共和国公务员法》为基本依据,以2020年6月出台的《中华人民共和国公职人员政务处分法》、2007年公布的《行政机关公务员处分条例》所规定的内容为主线,结合相关法律法规的规定,以问答的形式对政纪处理工作(含政务处分工作)有关问题进行阐释和说明。
此外,为方便读者使用,本书还充实了附录部分的内容,充实后附录部分包括党纪处理工作基本法规、政纪处理工作基本法规和纪法衔接工作相关法律三方面内容。
目录
目 录
上编 党纪处理工作问答
一、基本知识
1.什么是党纪处理?
2.《党章》规定党员必须履行哪些义务?
3.党的领导干部必须具备哪些基本条件?
4.《廉洁自律准则》对全体党员和各级党员领导干部提出了哪些具体要求?
5.什么是党的问责工作?
6.《问责条例》规定了哪些应当问责的情形?
7.《问责条例》规定了哪些问责方式?
8.什么是党的纪律?
9.党内监督的任务、主要内容和重点对象是什么?
10.监督执纪“四种形态”的内容是什么?
11.各级纪委的主要任务和职责是什么?
12.各级纪委承担的监督任务包括哪些内容?
13.监督执纪工作应当遵循哪些原则?
14.党的纪律处分工作应当坚持哪些原则?
15.坚持党要管党、全面从严治党原则包含什么内容?
16.党纪面前一律平等原则包含什么内容?
17.实事求是原则包含什么内容?
18.民主集中制原则包含什么内容?
19.惩前毖后、治病救人原则包含什么内容?
20.《党纪处分条例》的适用范围是什么?
二、纪律处分及其运用规则
21.如何界定违纪?
22.哪些违纪问题要重点查处?
23.党的纪律处分种类分为哪几种?
24.党员受到警告处分后有什么后果?
25.党员受到严重警告处分后有什么后果?
26.什么是撤销党内职务处分?
27.给予撤销党内职务处分时要注意什么问题?
28.对于应当给予撤销党内职务处分但无职可撤的党员如何给予处分?
29.党员受到撤销党内职务处分后有什么后果?
30.留党察看处分的期限是怎么规定的?
31.给予党员留党察看处分应注意哪些问题?
32.受到开除党籍处分后还可以入党吗?
33.受到开除党籍处分后可以担任党外职务吗?
34.受到党纪处分后,党的代表大会代表的资格还能保留吗?
35.对于违犯党的纪律的党组织应如何处理?
36.如何实施对党组织改组?
37.如何实施对党组织解散?
38.什么是从轻处分?
39.什么是减轻处分?
40.《党纪处分条例》规定了哪些从轻或者减轻情节?
41.什么情况下可以在规定处分幅度以外减轻处分?
42.什么情况下可以免予党纪处分?
43.什么是从重处分?
44.什么是加重处分?
45.《党纪处分条例》集中规定了哪些从重或者加重情节?
46.什么是违纪的合并处理?
47.什么是违纪竞合?
48.什么是违纪构成要件?
49.如何认定处理共同违纪?
50.如何认定处理集体违纪?
三、违纪行为与处理
51.《党纪处分条例》规定了对哪些违反政治纪律行为的处分?
52.如何认定处理在重大原则问题上不同党中央保持一致的违纪行为?
53.如何认定处理公开发表反对四项基本原则、改革开放决策言论的违纪行为?
54.如何认定处理为公开发表反对四项基本原则、改革开放决策言论提供平台或方便条件的违纪行为?
55.如何认定处理公开发表有严重政治问题言论的违纪行为?
56.如何认定处理妄议党中央大政方针的违纪行为?
57.如何认定处理丑化党和国家形象的违纪行为?
58.如何认定处理诋毁、污蔑党和国家领导人的违纪行为?
59.如何认定处理诋毁、污蔑英雄模范的违纪行为?
60.如何认定处理歪曲党史、国史、军史的违纪行为?
61.如何认定处理为发表有严重政治问题言论提供平台或方便条件的违纪行为?
62.如何认定处理制作、贩卖、传播包含反动内容的视听资料的违纪行为?
63.如何认定处理私自运送包含反动内容的视听资料入出境的违纪行为?
64.如何认定处理组织分裂党的活动的违纪行为?
65.如何认定处理参加分裂党的活动的违纪行为?
66.如何认定处理在党内搞非组织活动、捞取政治资本的违纪行为?
67.如何认定处理拒不执行党中央的大政方针的违纪行为?
68.如何认定处理落实党中央决策部署不坚决的违纪行为?
69.如何认定处理对党不忠诚不老实的违纪行为?
70.如何认定处理制造、散布、传播政治谣言的违纪行为?
71.如何认定处理匿名诬告的违纪行为?
72.如何认定处理有意陷害的违纪行为?
73.如何认定处理制造其他谣言的违纪行为?
74.如何认定处理擅自对重大问题作出决定、对外发表主张的违纪行为?
75.如何认定处理不按要求请示、报告重大事项的违纪行为?
76.如何认定处理妨害巡视巡察工作的违纪行为?
77.如何认定处理对抗组织审查的违纪行为?
78.如何认定处理组织、参加、支持反党集会、游行、示威或讲座、论坛、报告会、座谈会等活动的违纪行为?
79.如何认定处理未经组织批准参加其他集会、游行、示威等活动的违纪行为?
80.如何认定处理组织、参加反动组织的违纪行为?
81.如何认定处理组织、参加会道门或者邪教组织的违纪行为?
82.如何认定处理违反党和国家民族政策的违纪行为?
83.如何认定处理违反党和国家宗教政策的违纪行为?
84.如何认定处理党员信仰宗教的行为?
85.如何认定处理组织、参加迷信活动的违纪行为?
86.如何认定处理组织、利用宗族势力对抗党和政府的违纪行为?
87.如何认定处理叛逃的违纪行为?
88.如何认定处理在国(境)外发表反动言论的违纪行为?
89.如何认定处理为他人叛逃或在国(境)外发表反动言论提供方便的违纪行为?
90.如何认定处理涉外言行损害党和国家尊严、利益的违纪行为?
91.如何认定处理履行全面从严治党责任缺失的违纪行为?
92.如何认定处理对违反政治纪律和政治规矩行为放任不管的违纪行为?
93.如何认定处理违反党的规矩的违纪行为?
94.《党纪处分条例》规定了对哪些违反组织纪律行为的处分?
95.如何认定处理违反民主集中制原则的违纪行为?
96.如何认定处理党组织不执行上级党组织决定的违纪行为?
97.如何认定处理拒不执行党组织决定的违纪行为?
98.如何认定处理违规隐瞒不报个人有关事项的违纪行为?
99.如何认定处理不如实向组织说明问题的违纪行为?
100.如何认定处理不按要求报告个人去向的违纪行为?
101.如何认定处理不如实填报个人档案资料的违纪行为?
102.如何认定处理篡改、伪造个人档案资料的违纪行为?
103.如何认定处理隐瞒入党前严重错误的违纪行为?
104.如何认定处理违规组织、参加老乡会、校友会、战友会的违纪行为?
105.如何认定处理在推选活动中进行违规活动的违纪行为?
106.如何认定处理违反规定选拔任用干部的违纪行为?
107.如何认定处理用人失察失误的违纪行为?
108.如何认定处理在干部、人事、劳动工作中徇私舞弊、以权谋私的违纪行为?
109.如何认定处理骗取荣誉等利益的违纪行为?
110.如何认定处理侵犯党员表决权、选举权、被选举权的违纪行为?
111.如何认定处理妨害党员自主行使表决权、选举权、被选举权的违纪行为?
112.如何认定处理侵犯党内监督权、党内控告权的违纪行为?
113.如何认定处理侵犯党员党内申辩权的违纪行为?
114.如何认定处理侵犯党员党内申诉权的违纪行为?
115.如何认定处理党组织违规发展党员的违纪行为?
前言
第二版前言
《党纪政纪处理工作问答》(以下简称《问答》)自2018年1月出版以来,深受读者欢迎。考虑到三年来又有一些法律法规陆续出台或修订,其中不乏涉及党纪政纪处理工作方面的内容,为了更好地服务读者,进一步增强《问答》的实用性,保证党纪政纪处理工作的严肃性和精准性,编者决定对《问答》予以修订,以第二版的形式由法律出版社出版。
需要说明的是,随着《中华人民共和国监察法》和《中华人民共和国公职人员政务处分法》分别于2018年3月和2020年6月先后出台,“政务处分”成为适用于监察机关给予公职人员处分的专有名词,实践中往往与“党纪处分”并称,合称为“党纪政务处分”,并有取代“党纪政纪处分”之势,但尚无与“党纪处理”对应的“政务处理”之说,而使用“政纪处理”的称谓,似仍可将本书中涉及政务处分的相关内容囊括在内,遂决定本书书名不作修改,而以新版本示人。
本书的基础内容仍分为上下两编。上编为党纪处理工作问答,主要以党的十九大修改后的《中国共产党章程》为根本依据,以2018年8月中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》所规定的内容为主线,结合2016年10月印发的《中国共产党党内监督条例》、2019年8月印发的《中国共产党问责条例》、2018年11月印发的《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》、2018年12月印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规的规定,以问答的形式对党纪处理工作有关问题进行阐释或说明。下编为政纪处理工作问答,主要以2018年3月出台的《中华人民共和国监察法》和2018年12月修订的《中华人民共和国公务员法》为基本依据,以2020年6月出台的《中华人民共和国公职人员政务处分法》、2007年公布的《行政机关公务员处分条例》所规定的内容为主线,结合相关法律法规的规定,以问答的形式对政纪处理工作(含政务处分工作)有关问题进行阐释和说明。此外,为方便读者使用,本书还充实了附录部分的内容,充实后附录部分包括党纪处理工作基本法规、政纪处理工作基本法规和纪法衔接工作相关法律三方面内容。
本书着力突出知识性、针对性、实用性,既可以作为党政机关领导人员依纪、依法、依规开展党纪政纪处理工作(含政务处分工作)的参考书,也可以作为从事党纪政纪处理工作(含政务处分工作)具体工作人员特别是纪检监察干部的基本工具书。
在编写本书过程中,编者参阅了一些单位和个人编写的相关文章和书籍,谨向有关编著者表示衷心的感谢。本书的出版得到了法律出版社的大力支持,在此一并表示诚挚的谢意!
由于时间仓促,加之编者水平有限,书中错漏之处在所难免,恳请广大读者批评指正。
彭阳春
2021年6月19日

作者简介
彭阳春,男,1973年11月出生,湖南澧县人。1998年7月毕业于中国人民大学法学院刑法学专业并获法学硕士学位。自1998年8月起一直在中央机关工作。曾出版《〈中国共产党纪律处分条例〉适用解析》《〈行政机关公务员处分条例〉适用解析》《治理商业贿赂问题解答与案例点评》《〈纪检监察机关查处的“七类案件”办理程序及其文书式样(试行)〉适用指南》(合著)等著作20余部,在《中国纪检监察报》《中国监察》《党风廉政建设》等报刊上发表文章100余篇。
编辑推荐
◎党政机关领导人员依纪、依法、依规开展党纪政纪处理工作(含政务处分工作)的参考书
◎党纪政纪处理工作(含政务处分工作)具体工作人员特别是纪检监察干部的基本工具书
内容简介
本书的基础内容分为上下两编。
上编为党纪处理工作问答,主要以党的十九大修改后的《中国共产党章程》为根本依据,以2018年8月中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》所规定的内容为主线,结合2016年10月印发的《中国共产党党内监督条例》、2019年8月印发的《中国共产党问责条例》、2018年11月印发的《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》、2018年12月印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规的规定,以问答的形式对党纪处理工作有关问题进行阐释或说明。
下编为政纪处理工作问答,主要以2018年3月出台的《中华人民共和国监察法》和2018年12月修订的《中华人民共和国公务员法》为基本依据,以2020年6月出台的《中华人民共和国公职人员政务处分法》、2007年公布的《行政机关公务员处分条例》所规定的内容为主线,结合相关法律法规的规定,以问答的形式对政纪处理工作(含政务处分工作)有关问题进行阐释和说明。
此外,为方便读者使用,本书还充实了附录部分的内容,充实后附录部分包括党纪处理工作基本法规、政纪处理工作基本法规和纪法衔接工作相关法律三方面内容。
目录
目 录
上编 党纪处理工作问答
一、基本知识
1.什么是党纪处理?
2.《党章》规定党员必须履行哪些义务?
3.党的领导干部必须具备哪些基本条件?
4.《廉洁自律准则》对全体党员和各级党员领导干部提出了哪些具体要求?
5.什么是党的问责工作?
6.《问责条例》规定了哪些应当问责的情形?
7.《问责条例》规定了哪些问责方式?
8.什么是党的纪律?
9.党内监督的任务、主要内容和重点对象是什么?
10.监督执纪“四种形态”的内容是什么?
11.各级纪委的主要任务和职责是什么?
12.各级纪委承担的监督任务包括哪些内容?
13.监督执纪工作应当遵循哪些原则?
14.党的纪律处分工作应当坚持哪些原则?
15.坚持党要管党、全面从严治党原则包含什么内容?
16.党纪面前一律平等原则包含什么内容?
17.实事求是原则包含什么内容?
18.民主集中制原则包含什么内容?
19.惩前毖后、治病救人原则包含什么内容?
20.《党纪处分条例》的适用范围是什么?
二、纪律处分及其运用规则
21.如何界定违纪?
22.哪些违纪问题要重点查处?
23.党的纪律处分种类分为哪几种?
24.党员受到警告处分后有什么后果?
25.党员受到严重警告处分后有什么后果?
26.什么是撤销党内职务处分?
27.给予撤销党内职务处分时要注意什么问题?
28.对于应当给予撤销党内职务处分但无职可撤的党员如何给予处分?
29.党员受到撤销党内职务处分后有什么后果?
30.留党察看处分的期限是怎么规定的?
31.给予党员留党察看处分应注意哪些问题?
32.受到开除党籍处分后还可以入党吗?
33.受到开除党籍处分后可以担任党外职务吗?
34.受到党纪处分后,党的代表大会代表的资格还能保留吗?
35.对于违犯党的纪律的党组织应如何处理?
36.如何实施对党组织改组?
37.如何实施对党组织解散?
38.什么是从轻处分?
39.什么是减轻处分?
40.《党纪处分条例》规定了哪些从轻或者减轻情节?
41.什么情况下可以在规定处分幅度以外减轻处分?
42.什么情况下可以免予党纪处分?
43.什么是从重处分?
44.什么是加重处分?
45.《党纪处分条例》集中规定了哪些从重或者加重情节?
46.什么是违纪的合并处理?
47.什么是违纪竞合?
48.什么是违纪构成要件?
49.如何认定处理共同违纪?
50.如何认定处理集体违纪?
三、违纪行为与处理
51.《党纪处分条例》规定了对哪些违反政治纪律行为的处分?
52.如何认定处理在重大原则问题上不同党中央保持一致的违纪行为?
53.如何认定处理公开发表反对四项基本原则、改革开放决策言论的违纪行为?
54.如何认定处理为公开发表反对四项基本原则、改革开放决策言论提供平台或方便条件的违纪行为?
55.如何认定处理公开发表有严重政治问题言论的违纪行为?
56.如何认定处理妄议党中央大政方针的违纪行为?
57.如何认定处理丑化党和国家形象的违纪行为?
58.如何认定处理诋毁、污蔑党和国家领导人的违纪行为?
59.如何认定处理诋毁、污蔑英雄模范的违纪行为?
60.如何认定处理歪曲党史、国史、军史的违纪行为?
61.如何认定处理为发表有严重政治问题言论提供平台或方便条件的违纪行为?
62.如何认定处理制作、贩卖、传播包含反动内容的视听资料的违纪行为?
63.如何认定处理私自运送包含反动内容的视听资料入出境的违纪行为?
64.如何认定处理组织分裂党的活动的违纪行为?
65.如何认定处理参加分裂党的活动的违纪行为?
66.如何认定处理在党内搞非组织活动、捞取政治资本的违纪行为?
67.如何认定处理拒不执行党中央的大政方针的违纪行为?
68.如何认定处理落实党中央决策部署不坚决的违纪行为?
69.如何认定处理对党不忠诚不老实的违纪行为?
70.如何认定处理制造、散布、传播政治谣言的违纪行为?
71.如何认定处理匿名诬告的违纪行为?
72.如何认定处理有意陷害的违纪行为?
73.如何认定处理制造其他谣言的违纪行为?
74.如何认定处理擅自对重大问题作出决定、对外发表主张的违纪行为?
75.如何认定处理不按要求请示、报告重大事项的违纪行为?
76.如何认定处理妨害巡视巡察工作的违纪行为?
77.如何认定处理对抗组织审查的违纪行为?
78.如何认定处理组织、参加、支持反党集会、游行、示威或讲座、论坛、报告会、座谈会等活动的违纪行为?
79.如何认定处理未经组织批准参加其他集会、游行、示威等活动的违纪行为?
80.如何认定处理组织、参加反动组织的违纪行为?
81.如何认定处理组织、参加会道门或者邪教组织的违纪行为?
82.如何认定处理违反党和国家民族政策的违纪行为?
83.如何认定处理违反党和国家宗教政策的违纪行为?
84.如何认定处理党员信仰宗教的行为?
85.如何认定处理组织、参加迷信活动的违纪行为?
86.如何认定处理组织、利用宗族势力对抗党和政府的违纪行为?
87.如何认定处理叛逃的违纪行为?
88.如何认定处理在国(境)外发表反动言论的违纪行为?
89.如何认定处理为他人叛逃或在国(境)外发表反动言论提供方便的违纪行为?
90.如何认定处理涉外言行损害党和国家尊严、利益的违纪行为?
91.如何认定处理履行全面从严治党责任缺失的违纪行为?
92.如何认定处理对违反政治纪律和政治规矩行为放任不管的违纪行为?
93.如何认定处理违反党的规矩的违纪行为?
94.《党纪处分条例》规定了对哪些违反组织纪律行为的处分?
95.如何认定处理违反民主集中制原则的违纪行为?
96.如何认定处理党组织不执行上级党组织决定的违纪行为?
97.如何认定处理拒不执行党组织决定的违纪行为?
98.如何认定处理违规隐瞒不报个人有关事项的违纪行为?
99.如何认定处理不如实向组织说明问题的违纪行为?
100.如何认定处理不按要求报告个人去向的违纪行为?
101.如何认定处理不如实填报个人档案资料的违纪行为?
102.如何认定处理篡改、伪造个人档案资料的违纪行为?
103.如何认定处理隐瞒入党前严重错误的违纪行为?
104.如何认定处理违规组织、参加老乡会、校友会、战友会的违纪行为?
105.如何认定处理在推选活动中进行违规活动的违纪行为?
106.如何认定处理违反规定选拔任用干部的违纪行为?
107.如何认定处理用人失察失误的违纪行为?
108.如何认定处理在干部、人事、劳动工作中徇私舞弊、以权谋私的违纪行为?
109.如何认定处理骗取荣誉等利益的违纪行为?
110.如何认定处理侵犯党员表决权、选举权、被选举权的违纪行为?
111.如何认定处理妨害党员自主行使表决权、选举权、被选举权的违纪行为?
112.如何认定处理侵犯党内监督权、党内控告权的违纪行为?
113.如何认定处理侵犯党员党内申辩权的违纪行为?
114.如何认定处理侵犯党员党内申诉权的违纪行为?
115.如何认定处理党组织违规发展党员的违纪行为?
前言
第二版前言
《党纪政纪处理工作问答》(以下简称《问答》)自2018年1月出版以来,深受读者欢迎。考虑到三年来又有一些法律法规陆续出台或修订,其中不乏涉及党纪政纪处理工作方面的内容,为了更好地服务读者,进一步增强《问答》的实用性,保证党纪政纪处理工作的严肃性和精准性,编者决定对《问答》予以修订,以第二版的形式由法律出版社出版。
需要说明的是,随着《中华人民共和国监察法》和《中华人民共和国公职人员政务处分法》分别于2018年3月和2020年6月先后出台,“政务处分”成为适用于监察机关给予公职人员处分的专有名词,实践中往往与“党纪处分”并称,合称为“党纪政务处分”,并有取代“党纪政纪处分”之势,但尚无与“党纪处理”对应的“政务处理”之说,而使用“政纪处理”的称谓,似仍可将本书中涉及政务处分的相关内容囊括在内,遂决定本书书名不作修改,而以新版本示人。
本书的基础内容仍分为上下两编。上编为党纪处理工作问答,主要以党的十九大修改后的《中国共产党章程》为根本依据,以2018年8月中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》所规定的内容为主线,结合2016年10月印发的《中国共产党党内监督条例》、2019年8月印发的《中国共产党问责条例》、2018年11月印发的《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》、2018年12月印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规的规定,以问答的形式对党纪处理工作有关问题进行阐释或说明。下编为政纪处理工作问答,主要以2018年3月出台的《中华人民共和国监察法》和2018年12月修订的《中华人民共和国公务员法》为基本依据,以2020年6月出台的《中华人民共和国公职人员政务处分法》、2007年公布的《行政机关公务员处分条例》所规定的内容为主线,结合相关法律法规的规定,以问答的形式对政纪处理工作(含政务处分工作)有关问题进行阐释和说明。此外,为方便读者使用,本书还充实了附录部分的内容,充实后附录部分包括党纪处理工作基本法规、政纪处理工作基本法规和纪法衔接工作相关法律三方面内容。
本书着力突出知识性、针对性、实用性,既可以作为党政机关领导人员依纪、依法、依规开展党纪政纪处理工作(含政务处分工作)的参考书,也可以作为从事党纪政纪处理工作(含政务处分工作)具体工作人员特别是纪检监察干部的基本工具书。
在编写本书过程中,编者参阅了一些单位和个人编写的相关文章和书籍,谨向有关编著者表示衷心的感谢。本书的出版得到了法律出版社的大力支持,在此一并表示诚挚的谢意!
由于时间仓促,加之编者水平有限,书中错漏之处在所难免,恳请广大读者批评指正。
彭阳春
2021年6月19日
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