前言（节选）

二、国家发展动力视角下的教育体系建构、公共文化供给与社会融合发展

新时代背景下，教育已成为国家发展动力的核心引擎，儿童与青年的培育模式深刻映射着社会转型的战略选择。随着中国全面建设小康社会目标的实现，教育的内涵已从知识传授转向创新能力的培养与全球竞争力的塑造高等教育普及化不仅为青年提供了科技创新的知识基础，更通过批判性思维的培养，使其成为应对全球化变局的关键力量。然而，这种转型也暴露出现实张力：当教育体系试图以;人才红利支撑国家高质量发展时，儿童早期教育资源的分配不均、青年婚育成本高企等问题，却正在侵蚀代际发展的可持续性。数据显示，一线城市儿童人均教育投入是农村地区的1.7倍，而青年群体因住房、就业压力导致的婚育意愿下降，已使人口结构面临;未富先老的挑战。

教育的战略性角色在此显得尤为重要。从学前教育阶段开始，公平而有质量的教育供给不仅关乎儿童个体发展，更构成国家人力资本积累的根基。而当前，中国的教育体系亟须破解三重矛盾：一是应试导向与创新能力培养的冲突，二是城乡教育资源;马太效应加剧阶层固化的问题，三是家庭教育焦虑与;双减政策目标的错位。解决这些矛盾，需要将儿童权益置于政策设计的中心。国家未来竞争力的真正源泉，在于能否将儿童与青年的发展压力转化为制度性红利，这需要超越短期功利主义的教育观：在幼儿园阶段强化动手能力与协作精神，中小学阶段推进项目制学习以激活创新思维，高等教育阶段则需打破学科壁垒，培养人工智能伦理、碳中和科技等跨领域人才。当教育真正成为连接儿童福祉、青年成长与国家战略的桥梁时，人口结构的挑战方能转化为国家高质量发展的持久动能。2021年，复旦发展研究院同时针对G7（Group of Seven，简称G7）国家（包括美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利、日本）的国家发展动力变化进行了深入研究，提出了一系列具有逻辑性的理性指标。这些指标旨在分析各国在生存、发展和繁荣中所面临的挑战，以及这些因素如何影响国家的未来。遵照前言第一部分述及的理论框架，在探讨G7国家的国家发展动力变化时，教育体系、公共文化供给和社会融合（特别是融合教育）之间的关系显得尤为重要，这三者相互交织，共同影响着国家的发展潜力和社会的可持续性发展。可以说，教育不仅是个人成长的基础，更是衡量国家竞争力的重要指标。在现代社会中，教育体系的构建直接关系到人力资本的质量和国家创新能力的提升，而这又与公共文化供给密切相关。公共文化供给作为国家文化政策的体现，能够为社会提供丰富的文化资源，促进人们的思想交流和价值认同，从而为教育的有效实施创造良好的环境。结合对G7国家的相关研究，笔者认为可以从如下四个方面进一步阐述。

首先，教育体系的有效性在很大程度上依赖于公共文化的支持。一个国家的教育不仅仅是知识的传授，更是文化价值的传承。公共文化供给通过图书馆、博物馆、文化活动等多种形式，为学生提供接触和理解本国历史、文化和艺术的机会，这样的文化环境能够激发学生的学习兴趣，增强他们对社会的认同感和责任感。

其次，融合教育理念的推广也促进了社会的整体融合与包容。融合教育不仅关注学生的学业成绩，更强调在教育过程中尊重和包容每一个个体的差异，不仅尊重和包容个体发展层面的差异，也尊重和包容不同地域文化在同一地区碰撞时的差异。依据对融合教育的这一理念认知，对于发展频度不同的儿童个体发展问题，以及对于不同种族在某一地区的文化整合和文化保存问题（即移民的问题），都是本书希望能够触及的话题。;融合这一理念的实施，需要教育体系与社会文化供给的有效对接。通过公共文化供给，各种文化和背景的学生能够在同一平台上交流与学习，形成多元共存的社会氛围。

再次，公共文化供给为社会融合提供了必要的支持。在多元化的社会中，不同文化背景的个体往往面临隔阂与被误解的处境，公共文化活动能够为不同群体提供一个交流的平台，促进文化的相互理解与尊重。通过开展文化节、社区活动等形式，居民可以更深入地了解彼此的文化，打破偏见与成见，从而增强社会的凝聚力。

最后，在全球化的大背景下，教育体系还需要适应不断变化的社会需求。当今社会强调创新和适应能力，这就要求教育体系需要不断更新和完善。公共文化供给在这一过程中发挥着重要的作用，它不仅为教育提供丰富的资源，还为学生提供多样的视角和思维方式，培养他们应对未来挑战的能力。通过引入多样的文化元素，教育能够更好地激发学生的创造力和批判性思维，使他们在全球化的竞争中具备更强的适应能力。

综上所述，可以看到教育体系、公共文化供给与社会融合之间的关系是相辅相成、密不可分的。有效的教育体系需要公共文化的支撑，而公共文化供给又为融合教育的实施提供了必要的环境和资源。三者共同发挥作用，能够提升国家的发展动力，促进社会的和谐与进步。可以说，在未来的发展中，重视这三者之间的协同作用，通过综合施策，推动国家的可持续发展，是各国都需面对的国家发展动力议题。只有在教育、文化与社会融合的良性互动中，各国才能在全球化的浪潮中立于不败之地，为人类的共同未来贡献力量。

教育如何既能培养合格的公民，又能滋养独特的个体？国家发展的持久动力，究竟藏匿于宏大的制度设计，还是孕育于日常的教室与家庭之中？本书以苏格兰为镜，向我们展示了全球化背景下，苏格兰差异共生的教育文化政策与实践。

杜晓馨 复旦大学发展研究院助理研究员，本科及硕士毕业于复旦大学国际关系与公共事务学院，博士毕业于香港大学教育学院。主要研究方向为人才流动、青年研究、公民教育、儿童阅读等教育社会学及政策相关领域。

复旦发展研究院介绍：

复旦发展研究院成立于1993年，是一家聚焦;中国发展研究，以;学科深度融合为动力、以;统筹管理孵化为延伸、以;高端学术运营为特征的跨学科、综合性、国际化、专业性一流智库。它是改革开放以来国内最早成立的高校智库之一，入选《光明日报》;中国十大影响力智库，也是首批上海市重点智库之一。近年来，复旦发展研究院聚焦国家发展，开展深度研究，着力;国家发展动力理论创新，聚焦发展、治理和安全，围绕国家治理、社会治理、生态治理、网络治理、科技创新等领域，形成了面向世界和国家需求的学术研究和决策咨询成果。

第一章 全民性与全纳性苏格兰小学教育概况

第一节 全纳教育的苏格兰范式：低门槛政策和普惠实践

第二节 从摇篮到大学：苏格兰全民教育资源的全周期保障

第三节 制度性包容落地：苏格兰小学教育的日常培育与滋养

第四节 卓越课程体系的形塑：苏格兰小学公民素养教育的日常化实践

第二章 政策知识视角下的苏格兰小学融合教育政策

第一节 政策知识视角下的融合教育政策文献回顾

第二节 苏格兰小学融合教育政策中的政策知识机制

第三节 政策知识视角下融合教育政策制定的相关启示

第三章 文化资本视角下儿童阅读推广的苏格兰实践

第一节 儿童阅读的文化资本视角

第二节 儿童阅读推广：苏格兰的多维实践

第三节 全民阅读的挑战：公益与公共的糅合可能

第四章 苏格兰华人劳工家庭的生存困境与教育选择

第一节 华人移民研究的理论光谱

第二节 苏格兰移民生态的结构性素描

第三节 华人移民劳工家庭的教育远征

第四节 全球侨民治理的政策颗粒化与国家持续力的未来面向

第五章 苏格兰多语言政策与华人家庭的语言传承实践

第一节 家庭在移民语言习得中的多维角色综述

第二节 政策架构与社群实践：苏格兰语言多样性政策的多元图景及其文化张力

第三节 母语传承之困：苏格兰华人家庭的中文学习生态

第四节 从知识外交到本地化突围：海外中文教材改革与华人儿童认同建构的路径探索

第六章 国家发展动力视角下的公民教育及教育文化政策中的儿童观

第一节 国家发展动力视角下的公民教育

第二节 教育文化政策中的儿童观

文化认同的多元光谱：从文化同化到超文化实践移民的文化认同形态，本质上是跨国流动中个体能动性与结构性约束动态博弈的产物。传统理论框架下的同化（assimilation）与涵化（acculturation）二分法，已难以解释当代华人社群的身份复杂性。陈志明指出，;同化作为一种单向文化取代机制，常伴随强制性的制度设计，实质是通过消除文化差异实现国民同一性，这种;文化霸权迫使移民内化;自我缺陷意识。例如，目前在网络文化中被;留子（海外留学生）们所批评的;假中餐，事实上在一定程度上就是这种妥协的产物。早期移民在保持食物的正统性（authenticity）和生存压力之间选择了后者，创造出了基于中餐理念但口味上更为适应本地人偏好的各类食物，包括;芙蓉蛋;炒杂碎;左宗棠鸡，等等。而;涵化强调双向文化互动，其产物可能是文化杂糅（cultural hybridity）。仍以料理来举例的话，美国新奥尔良地区的克里奥尔菜系（New Orleans Creole Cuisine），就混合了欧洲、非洲、加勒比及美洲原住民的烹饪特色。可以说，;同化与;涵化的理论模型仍受限于;主流边缘的权力预设，已难以解释移民后裔的创造性实践。

这一理论局限催生了更具动态性的文化适应（cultural adaptation）与超文化（transculturation）概念。前者关注移民在压力下的策略选择，例如温州商人保留宗族祭祀传统却采纳欧洲商业伦理；后者则突破文化边界，强调混合认同的生成机制。王赓武（2019）对东南亚土生华人（Peranakan）的研究极具启示性：他们通过拒绝再中国化（re?sinicization）与抵制本土同化压力，创造出独特的;娘惹文化融合了马来服饰、闽南饮食与英式教育的复合体系。这种第三空间（third space）认同，既非故国也非客居地的文化复刻，是全球化语境下的新型主体性建构。

然而，政策导向仍旧深刻形塑着认同路径的选择光谱。从现实的观察来看，尽管文化认同已从;是否保留传统的二元选择，演变为工具箱式（tool?kit）的弹性组合当祖籍国崛起提供文化自信时，移民可能重启被压抑的符号；而当东道国强化排外话语时，他们又切换至;模范少数族裔叙事以换取生存空间。造成这一现象的很重要的政策压力，来源于东道国对于;好移民和;坏移民的区分，以及相关政策的制定。