总序序章　前言　节 英国的对华贸易　第二节　广东体制章　嘉庆朝前半期的“外禁”政策　前言　节　嘉庆四年的“外禁”　第二节　嘉庆十二年的“外禁”　第三节　嘉庆十四年的“外禁”　结语第二章　“外禁”优先与“广东·鸦片”论的诞生　前言　节　《查禁鸦片烟章程》的制定　第二节　叶恒澍事件　第三节 包世臣与程含章的鸦片论争　结语补论一　吴兰修与广东社会——以嘉庆末、道光初为中心　前言　节 吴兰修的经历和学问　第二节 吴兰修和两广总督阮元　第三节　吴兰修与嘉庆末、道光初的鸦片论争　结语第三章　两广总督李鸿宾的鸦片政策论　前言　节　李鸿宾的“外禁”困难、“内禁”优先论　第二节　“内禁”优先论的挫折　结语第四章　鸦片政策与“失察处分”问题　前言　节　问题之所在　第二节　《失察鸦片烟条例》的制定．　第三节 鸦片战争前夕的“失察处分”问题　结语第五章　鸦片“弛禁”论　前言　节　“弛禁”论的形成　第二节　“弛禁”上奏　结语补论二　“嘉庆元年（1796年）鸦片外禁”说辨误第六章　“鸦片吸食者死刑”论终章　断然实行“外禁”政策　清代鸦片政策略史（至鸦片战争前）后记

欲求正确理解中国近代史的起点——鸦片战争，阐明清代鸦片政策是必不可缺的。本书探讨了清代嘉庆后期与道光前期的鸦片政策问题，可以帮助我们更加全面地了解鸦片战争的背景。首先，嘉庆后期与道光前期的鸦片政策是导致鸦片战争爆发的重要原因，也是鸦片战争全过程不可分割的一部分。其次，正如作者所强调的，“内禁”与“外禁”虽然同为鸦片禁止政策，但在与外国(人)的关系和官员的责任问题上，二者性质迥异。本书的目的，就是通过将清朝的鸦片禁止政策分为“内禁”与“外禁”，从而解读清代嘉庆后期与道光前期鸦片政策的全过程。 本书作者长期研究清朝历史，可以说本书是有关清代鸦片政策方面的一部力作，是了解清代鸦片政策的*读本。