前言

Preface

凿井者，起于三寸之坎，以就万仞之深。装备竞争性采购制度改革的来时路，恰如 ;筚路蓝缕，以启山林，多年前第一次试行装备招标时，我们对 ;竞争性采购 概念还很陌生，制度框架尚处空白，操作流程亦不明晰。在经历过探索的迷茫，承受过质疑的压力后，我们从最初的摸索与试错，继而是一砖一瓦的累叠与修正，到如今装备竞争性采购的法规体系和运行机制日益完善，巍然挺立。

通过总结实务经验，我们将多年来竞争性采购工作中遇到的部分典型情境和审慎抉择，转化成这本书中的案例与评析。书中充满了多年来装备竞争性工作中那些反复推敲的条款、那些挑灯夜战的评审、那些字斟句酌的回复，都是工作走向规范与成熟的真实足迹。每一篇案例不追求浮华辞藻，只是对事实细致的剖析，对问题深入的研究，对方法务实的探讨。每一篇评析经历反复讨论甚至争论，希望能让具体而微的操作，诠释法规政策的现实边界和精神内核，让实践淬炼的范本，为高效争议处理凝聚共识，为优化采购流程提供参考。书中既凝聚着成功时的智慧，也承载着挫折后的反思；既是对法规的解读，更是对实践的回应。当然经历斟酌推敲，仍难免有所舛错，但能以公心之道、微薄之力，为广大装备竞争性采购参与者在处理矛盾问题、规范竞争行为上有所镜鉴，为广阔的装备竞争性采购市场，在突破部门地域界限，消除疑虑形成共识、合力建设装备事业上有所施力，则足以欣然。

竞采征途漫漫，挑战从未止息。谨以本书为契，与装备竞争性采购战线上同伴们共思共进，以今日之经验，筑明日之坦途。

作者

2026 年 1 月

本书收集整理装备竞争性采购工作中出现的40多个典型案例，并对其进行详细分析。每个案例按照;案例概述一案例分析_案例启示一法条链接四部分撰写，首先简要概述案例事实，其次分析问题焦点及处理依据和方式，再次对同类问题进行拓展分析，最后列举涉及问题可参照的军地法律法规。全书案例按装备招标工作中五个代表性环节__招标、投标、开标、评标和质疑投诉处理分类，汇总形成一批装备竞争性采购借鉴性案例，以期对装备竞争性采购领域类似案件及情形处理起到一定的帮助和启示意义。

目录

第一部分 招标

案例 1 技术指标是否适宜全部列为实质性要求

案例 2 投标文件限制厚度是否属于不合理限制条款

案例 3 评标办法应与项目实际相匹配

案例 4 评分体系应当具有详细明确的评价标准

案例 5 实物比测的性质定位与比测指标设定考虑

案例 6 比测结果和投标响应的优先适用性

案例 7 投标人质疑现场实物展示环节设置不合理

案例 8 分步招标中合格投标人的认定

案例 9 招标文件存在错误时能否终止招标

案例 10 招标文件发售时间能否顺延

案例 11 发放成交通知书后供应商拒签合同

第二部分 投标

案例 12 投标文件正本缺页导致被否决投标

案例 13 未携带授权委托书被拒收投标文件

案例 14 投标人不合理低价被否决投标

案例 15 能证明的低价，不是低价

案例 16 投标人串通投标的认定及处理

案例 17 协商一致接收迟到投标文件是否可行

案例 18 证书信息发生变更，如何有效投标

案例 19 投标截止时间前 1 秒递交投标文件

案例 20 报价最低并不一定中标

案例 21 响应文件出现多个不同报价的处理

案例 22 投标报价的单价与总价不一致

第三部分 开标

案例 23 样品递交是否需要密封

案例 24 开标过程未查验授权代表身份引发质疑

案例 25 投标人主动递交样品或澄清文件不应接受

案例 26 关于密封性检查责任主体的异议

第四部分 评标

案例 27 投诉评标专家与投标人存在利害关系

案例 28 评标后发现资格性审查错误的认定处理

案例 29 质疑竞争性谈判最终报价的程序公正性

案例 30 装备竞争性采购中资格性审查的容错纠错

案例 31 竞争性谈判中的口头承诺是否有效

案例 32 招标结果如何告知不损害投标人知情权

案例 33 质疑中标人的资格证书涵盖范围不符

案例 34 投标人以相似企业名称投标弄虚作假

案例 35 质疑评标中资格性符合性审查环节

案例 36 供应商分数过低能否认定为无效响应

案例 37 客观分应客观一致

案例 38 未实质性响应技术指标被否决投标

第五部分 质疑投诉处理

案例 39 供应商恶意质疑投诉的认定及处理

案例 40 投标人隐瞒合同违约记录引发质疑

案例 41 质疑投诉法定有效期的认定

案例 42 投标人是否有权查看评标现场录像

案例 43 质疑投标人资格证书取得合法性

案例 44 提供虚假材料谋取中标

案例 45 重大违法记录应如何界定