“枫桥经验”诞生于浙江诸暨枫桥，始于公安系统。“枫桥经验”是在党的领导下，基层干部*众创造的有效化解各类社会矛盾冲突的经验做法。新时代“枫桥经验”是“党领导人民创造的一整套行之有效的社会治理方案”。市域社会治理是国家治理和基层治理的关键环节，也是新时代“枫桥经验”作用、服务的重要场域。绍兴公安机关始终坚持党的领导和*众路线，在治理模式上，构建了一套从“矛盾不上交”到“矛盾源头治理”的全新“枫桥警务模式”，有效地实现了从“服务不缺位”到“服务高质效”的跃升，从“平安不出事”到“平安和谐共治”的转型。绍兴公安机关以“枫桥经验”为典范，实现市域治理理念、治理机制、治理模式的创新，显现善治效果，具有重要参考价值。

汪伟全

华东政法大学政府管理学院教授、博士生导师，中国社会风险评估与治理研究院院长。兼任中国应急管理学会社会风险评估与治理工作委员会常务副秘书长、清华大学中国应急管理研究基地研究人员，英国利兹大学政治与国际关系学院高级访问学者。

出版专著、译著及教材8部。在《政治学研究》《公共管理学报》《中国行政管理》以及Health Sociology Review等CSSCI或SSCI期刊发表学术论文70余篇。先后主持国家哲学社会科学规划项目等10多项课题。获上海市第十届哲学社会科学优秀成果二等奖（著作类）。

目　录

　第一章　市域社会治理现代化的时代使命

　　第一节　市域社会治理理论和实践

　　　　一、市域社会治理的理论基础

　　　　二、市域社会治理的国家战略

　　　　三、市域社会治理的地方实践

　　第二节　绍兴市域社会治理的使命与责任

　　　　一、“人民本位”的使命原则

　　　　二、平安绍兴建设的部署

　　　　三、治理现代化的责任担当

　第二章　“枫桥经验”与市域治理现代化

　　第一节　“枫桥经验”的产生与推广

　　　　一、枫桥镇在“四类分子”改造过程中的做法

　　　　二、毛泽东同志对“枫桥经验”批示的意义

　　　　三、“枫桥经验”在全国的推广

　　第二节　改革开放初期“枫桥经验”的发展

　　　　一、改革开放初期社会治安环境的变化

　　　　二、“枫桥经验”内涵和适用领域的扩展

　　　　三、“枫桥经验”理论的新发展

　　第三节　新时代“枫桥经验”的理论与实践创新

　　　　一、习近平总书记与新时代“枫桥经验”

　　　　二、新时代“枫桥经验”与国家治理现代化

　　　　三、新时代“枫桥经验”的理论创新

　　　　四、新时代枫桥经验的实践创新

　　第四节　新时代“枫桥经验”引领市域社会治理

　　　　一、“枫桥经验”引领的必要性

　　　　二、“枫桥经验”引领的可行性

　第三章　“枫桥式公安派出所”的创建与发展

　　第一节　“枫桥式公安派出所”的历史沿革

　　　　一、“枫桥式公安派出所”的创建与初期内涵

　　　　二、“枫桥式公安派出所”的探索创新

　　第二节　新时代“枫桥式公安派出所”的主要特点

　　　　一、对党绝对忠诚，以人民为中心

　　　　二、坚持*众路线，增强基层警力

　　　　三、风险源头治理，矛盾不上交

　　　　四、服务不缺位与高质量并重

　　　　五、打铁还需自身硬，坚持从严治所

　　第三节　“枫桥式公安派出所”的全国推广

　　　　一、“枫桥式公安派出所”的推广与时代背景

　　　　二、“枫桥式公安派出所”推广的价值与意义

　　　　三、“枫桥式公安派出所”的创新路径

　　第四节　公安机关在市域社会治理现代化中的任务

　　　　一、社会风险整体性治理，维护社会安全稳定

　　　　二、矛盾纠纷源头治理，提升社会治理法治化水平

　　　　三、勇担市域治理名片，促进社会经济发展

　第四章　新时代枫桥警务模式的创新发展

　　第一节　新时代枫桥警务模式的时代背景

　　第二节　新时代枫桥警务模式创新的使命与原则

　　　　一、新时代枫桥警务模式的现实使命

　　　　二、新时代枫桥警务模式的基本原则

　　第三节　新时代枫桥警务的治理体系

　　　　一、系统化、集成化的警务组织结构

　　　　二、高效能的智慧警务平台

　　　　三、高质量的特色警务创新体系

　　　　四、矛盾化解的多元化载体

　　第四节　新时代枫桥警务模式创新发展的实践成效

　　　　一、从“矛盾不上交”向“矛盾源头化解”跨越

　　　　二、从“平安不出事”向“平安和谐共治”转型

　　　　三、从“服务不缺位”向“服务高质量”飞跃

　　第五节　新时代枫桥警务模式创新发展的主要启示

　　　　一、系统化是新时代枫桥警务模式的治理理念

　　　　二、集成化是新时代枫桥警务模式的组织特征

　　　　三、社会化是新时代枫桥警务模式的动力源泉

　　　　四、智能化是新时代枫桥警务升级的科技保障

　第五章　高质量特色警务体系创新

　　第一节　特色警务创新的基本原则

　　第二节　全域旅游智慧警务

　　　　一、全域旅游智慧警务创建的背景

　　　　二、全域旅游智慧警务的内容和运作模式

　　第三节　民意感知警务

　　　　一、民意感知警务创建的背景

　　　　二、民意感知警务的内容与运作模式

　　第四节　乡警回归

　　　　一、乡警回归警务创建的背景

　　　　二、乡警回归的内容与运作模式

　　第五节　项目警官制警务

　　　　一、项目警官制警务创建的背景

　　　　二、项目警官制警务的内容和运作模式

　　第六节　数字化警务改革

　　　　一、数字化警务改革的背景

　　　　二、数字化警务改革的绍兴实践

　第六章　新时代警务机制改革

　　第一节　警务决策机制的改革

　　　　一、推进情指行一体化改革，创建高效指挥机制

　　　　二、推进大部门大警种改革，重塑警务组织体系与机制

　　　　三、打造基层网格化勤务组织，支撑警务决策机制

　　第二节　警务执行机制的改革

　　　　一、建立风险闭环管理机制

　　　　二、建立闭环“110”警情机制

　　　　三、建立突发事件应急警务处置机制

　　第三节　警务保障机制的改革

　　　　一、减负放权，维持警务机制健康运行

　　　　二、增警增资，进一步促进警务机制改革

　　　　三、技术赋能，强化警务引擎

　　第四节　居民幸福感、满意度和安全感提升的整体机制建立

　　　　一、持续推进护民工程，让人民*众成为公安工作成果的重要享有者

　　　　二、有效结合*众力量，让人民*众成为公安实践工作的重要参与者

　　　　三、建立人民评价机制，让人民*众成为公安工作成效的权威评价者

　第七章　社会矛盾风险化解的创新发展

　　第一节　社会矛盾风险化解的创新命题

　　　　一、新时期浙江省绍兴市社会基层矛盾态势

　　　　二、新时代“枫桥经验”治理社会矛盾的期待

　　第二节　矛盾化解的联体联治实践

　　　　一、县级矛调中心的创建背景

　　　　二、矛调中心的组织结构和治理工具

　　　　三、矛调中心的运行逻辑和机制

　　　　四、矛调中心的配套保障

　　　　五、各类矛盾化解的新机制与新模式

　　　　六、矛调中心的社会成效和治理价值

　　第三节　从“矛盾不上交”到“矛盾风险治理”

　　　　一、“矛盾不上交”的历史回放

　　　　二、从“小治安”向“大平安”转变

　　　　三、探索“三治”合一的实践路径

　　　　四、建立社会矛盾多元化解模式

　　　　五、促进社会矛盾信息沟通共享

　第八章　“平安绍兴”市域社会治理新探索

　　第一节　社会治安防控体系

　　　　一、构建社会治安防控体系的现实背景

　　　　二、构建社会治安防控体系的实际操作

　　　　三、构建社会治安防控体系的发展方向

　　第二节　扫黑除恶专项行动

　　第三节　平安类社会组织的培育与治理实践

　　　　一、平安类社会组织兴起的现实基础

　　　　二、平安类社会组织的培育和孵化

　　　　三、平安类社会组织的治理实践

　　第四节　整体智治下平安绍兴的实现

　　　　一、整体智治的理论内涵

　　　　二、整体智治下平安绍兴的实现

　　　　三、整体智治的发展方向

　第九章　绍兴公安市域社会治理的理论与实践意义

　　第一节　绍兴公安市域社会治理的理论总结

　　　　一、“人民本位”的治理理念的确立与展开

　　　　二、“立足警务”的治理框架

　　　　三、“协同融合”的治理机制

　　　　四、“创新拓展”的治理动能

　　第二节　绍兴公安市域社会治理的实践意义

　　　　一、“总体国家安全观”的落地

　　　　二、科技赋能的范本

　　　　三、“新枫桥经验”的新时代内涵

　　第三节　绍兴公安市域社会治理的发展方向

　　　　一、“人民本位”指明未来的路向

　　　　二、“立足警务”的基础框架不动摇

　　　　三、“协同融合”的机制日益开放

　　　　四、“创新拓展”得到更广阔空间

　参考文献

　后　记